 |
| เบื้องหลังการพยักหน้าอย่างไม่เต็มใจของฮังการี มี "พายุใต้พิภพ" เกิดขึ้นภายในสหภาพยุโรปหรือไม่? ในภาพ: วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรี ฮังการี (ที่มา: WSJ) |
“การตัดสินใจที่ผิดพลาดอีกครั้งของสหภาพยุโรป”
นายปีเตอร์ ซิยาร์โต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฮังการี กล่าวว่า บูดาเปสต์จะไม่วีโต้มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 13 ของสหภาพยุโรป นายซิยาร์โตกล่าวว่า "ไม่มีเหตุผลที่จะวีโต้ แม้ว่าผมคิดว่าสหภาพยุโรปยังคงตัดสินใจผิดพลาดอยู่"
นายปีเตอร์ ซิจจาร์โต ยืนยันต่อไปว่า การที่สหภาพยุโรปกำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียเพิ่มเติมนั้นไร้ประโยชน์ และจะส่งผลเสียต่อ เศรษฐกิจ ของกลุ่มเท่านั้น
ก่อนหน้านี้ ไฟแนนเชียลไทมส์ รายงานว่า ในการประชุมเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ฮังการียังคงเป็นประเทศเดียวที่ไม่สนับสนุนมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ ซึ่งมีเป้าหมายโจมตีบุคคลและองค์กรเกือบ 200 รายจากรัสเซีย จีน และประเทศอื่นๆ ที่เชื่อว่ากำลังให้ความช่วยเหลือมอสโกในความขัดแย้ง ทางทหาร กับยูเครน สำนักข่าวรายงานว่า ฮังการีได้ระงับมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่นี้ เนื่องจากมีบริษัทจีนอยู่ในรายชื่อ
อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ ในการประชุมอย่างเป็นทางการของสภากิจการต่างประเทศของสหภาพยุโรปที่จัดโดยกรุงบรัสเซลส์ ฮังการีไม่ได้ยับยั้งมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ ซึ่งเป็นมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 ที่สหภาพยุโรปกำหนดต่อรัสเซีย
ในหน้า Facebook ส่วนตัวของเขา รัฐมนตรีต่างประเทศฮังการีเขียนว่า รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศได้หารือกันเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 13 ซึ่งคาดว่าจะเริ่มใช้ในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นวันครบรอบ 2 ปีของปฏิบัติการทางทหารพิเศษของมอสโกในยูเครน
ในมาตรการคว่ำบาตรฉบับใหม่ สหภาพยุโรปได้กำหนดเป้าหมายบุคคลและนิติบุคคล 193 ราย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวรัสเซีย แต่ข้อจำกัดดังกล่าวได้ขยายวงกว้างขึ้น ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อบุคคลและนิติบุคคลจากเบลารุส จีน อินเดีย ตุรกี และเกาหลีเหนือ
ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนทวีความรุนแรงขึ้น บริษัทในเอเชีย ซึ่งรวมถึงบริษัทสัญชาติจีน 3 แห่งและอินเดีย 1 แห่ง ถูกเพิ่มเข้าไปในบัญชีรายชื่อการคว่ำบาตร หน่วยงานในเอเชียทั้ง 4 แห่งถูกกล่าวหาจากบรัสเซลส์ว่าช่วยเหลือมอสโกในการหลบเลี่ยงข้อจำกัดของสหภาพยุโรป โดยส่วนใหญ่แล้วเป็นการจัดหาชิ้นส่วนที่นำกลับมาใช้ใหม่ได้สำหรับใช้ในโดรนและระบบอาวุธอื่นๆ
ในขณะเดียวกัน ด้วยการ "พยักหน้า" ของฮังการี ในที่สุดประเทศสมาชิกก็ตกลงแพ็คเกจที่ 13 ของการคว่ำบาตรรัสเซียของสหภาพยุโรปได้แล้ว และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์
ฮังการียังคงรักษาจุดยืนเป็นกลางนับตั้งแต่ความตึงเครียดระหว่างรัสเซียและยูเครนทวีความรุนแรงขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 บูดาเปสต์ประณามปฏิบัติการทางทหารของมอสโก พยายามจำกัดการส่งอาวุธไปยังยูเครน และเรียกร้องให้มีการแก้ไขวิกฤตการณ์ทางการทูต ผู้นำฮังการีกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ามาตรการคว่ำบาตรกำลังส่งผลกระทบต่อสหภาพยุโรปมากกว่ารัสเซีย
เศรษฐกิจฮังการีจะได้รับผลกระทบหรือไม่?
เช่นเดียวกับมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหภาพยุโรปก่อนหน้านี้ ผู้สังเกตการณ์คาดการณ์ว่าฮังการี ซึ่งเป็นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่สนับสนุนรัสเซียและเคยวิพากษ์วิจารณ์ข้อจำกัดต่อรัสเซียและความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน จะลงคะแนนคัดค้านมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าว แต่กลับไม่เป็นเช่นนั้น แล้วอะไรอยู่เบื้องหลังการตัดสินใจที่ไม่คาดคิดของบูดาเปสต์?
ผู้สังเกตการณ์แสดงความเห็นว่า "ชิปต่อรอง" ของบรัสเซลส์อาจมีประสิทธิภาพอีกครั้ง เช่นเดียวกับครั้งก่อนในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป (1 กุมภาพันธ์) โดยชิปดังกล่าวช่วยให้สหภาพยุโรปประสบความสำเร็จในการสรุปแพ็คเกจความช่วยเหลือเพิ่มเติมมูลค่า 50,000 ล้านยูโรสำหรับยูเครน ซึ่งเป็นการยุติปัญหาที่ติดขัดมาหลายสัปดาห์เนื่องจากการต่อต้านของวิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการี
แม้จะเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ความสัมพันธ์ระหว่างฮังการีกับสหภาพยุโรปกลับไม่แน่นแฟ้นเท่าที่เคยเป็นมาในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ ภายใต้แรงกดดันจากผู้นำสหภาพยุโรป นายออร์บันไม่ได้ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนระหว่างเข้าร่วมการประชุม แต่กลับโพสต์ภาพตัวเองขณะเดินวนรอบรถแทรกเตอร์หน้าการประท้วงของเกษตรกรในกรุงบรัสเซลส์ (เบลเยียม) บนโซเชียลมีเดีย X ในวันเดียวกันนั้น
ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 29 มกราคม FT ได้ตีพิมพ์บทความที่เปิดเผยว่าบรัสเซลส์อาจใช้ “ชิปต่อรอง” เพื่อข่มขู่ว่าจะ “โจมตี” เศรษฐกิจของฮังการี หากนายกรัฐมนตรีออร์บันตัดสินใจยับยั้งความช่วยเหลือใหม่แก่ยูเครน กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปคือการสร้างความหวาดกลัวให้กับนักลงทุนในเศรษฐกิจของฮังการี โดยการตัดเงินทุนสนับสนุนบูดาเปสต์เพื่อแลกกับการที่ฮังการี “อนุมัติ” แพ็คเกจความช่วยเหลือ 5 หมื่นล้านยูโรสำหรับยูเครนจากงบประมาณของสหภาพยุโรป
แผนของบรัสเซลส์ถือเป็นการยกระดับสถานการณ์อย่างมีนัยสำคัญภายในสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเทศสมาชิกที่สนับสนุนรัสเซียมากที่สุด บทความของ FT ระบุ
ในเอกสารที่ร่างโดยเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรป บรัสเซลส์ได้ระบุ "แผนลับ" ที่มุ่งเป้าไปที่จุดอ่อนทางเศรษฐกิจของฮังการีโดยเฉพาะ ส่งผลให้สกุลเงินของประเทศตกอยู่ในความเสี่ยง และทำให้ความเชื่อมั่นของนักลงทุนลดลง โดยเป็นความพยายามที่จะทำลาย "การจ้างงานและการเติบโต" หากบูดาเปสต์ปฏิเสธที่จะยกเลิกการยับยั้งแผนความช่วยเหลือสำหรับเคียฟ
นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บัน ยึดมั่นมาอย่างยาวนานในการขัดขวางไม่ให้สหภาพยุโรปใช้งบประมาณร่วมเพื่อให้ความช่วยเหลือยูเครน 50,000 ล้านยูโร (54,000 ล้านดอลลาร์) โดยอ้างถึงการขาดกลไกในการควบคุมวิธีที่เคียฟใช้เงินจำนวนดังกล่าว ออร์บันยังโต้แย้งว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปควรใช้เงินทุนแห่งชาติของตนเองเพื่อช่วยเหลือเคียฟ แทนที่จะใช้เงินทุนร่วมของสหภาพยุโรป
ในทางตรงกันข้าม บรัสเซลส์กล่าวว่าหากฮังการีไม่ยอมถอย ผู้นำสหภาพยุโรปคนอื่นๆ ควรประกาศต่อสาธารณะว่าจะตัดเงินทุนทั้งหมดของสหภาพยุโรปที่ให้แก่บูดาเปสต์อย่างถาวร โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้ตลาดไม่มั่นคง กระตุ้นให้ค่าเงินฟอรินต์ตกต่ำ และเพิ่มต้นทุนการกู้ยืมของเศรษฐกิจ
เอกสารของสหภาพยุโรประบุชัดเจนว่า หากไม่ได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรป “ตลาดการเงิน บริษัทในยุโรป และบริษัทระหว่างประเทศอาจสนใจลงทุนในฮังการีน้อยลง” การลงโทษเช่นนี้ “อาจนำไปสู่การเพิ่มต้นทุนการระดมทุนเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณสาธารณะ และมูลค่าของสกุลเงินลดลงอย่างรวดเร็ว”
ก่อนวันที่ 1 กุมภาพันธ์ นายจานอส โบกา รัฐมนตรีสหภาพยุโรปของฮังการี กล่าวว่า “ฮังการีไม่ได้เชื่อมโยงการสนับสนุนยูเครนกับการเข้าถึงเงินทุนจากสหภาพยุโรปของเศรษฐกิจ และปฏิเสธที่จะเชื่อมโยงไปยังประเทศอื่นๆ” บูดาเปสต์ได้และจะยังคงมีส่วนร่วมในการเจรจากับสหภาพยุโรปอย่างสร้างสรรค์ต่อไป และจะไม่ยอมจำนนต่อแรงกดดัน
อย่างไรก็ตาม ความจริงก็คือแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสหภาพยุโรปได้บีบให้บูดาเปสต์ต้องประนีประนอม และเมื่อมีการเพิ่มคำเตือนอื่นๆ เข้าไป โอกาสที่จะบีบให้รัฐบาลฮังการีเปลี่ยนใจก็มีมากขึ้น
เอกสารที่ออกโดยเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ระบุถึงจุดอ่อนทางเศรษฐกิจของฮังการี รวมถึง "การขาดดุลสาธารณะที่สูงมาก" "อัตราเงินเฟ้อที่สูงมาก" สกุลเงินที่อ่อนค่า และอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ที่สูงที่สุดในสหภาพยุโรป
เอกสารดังกล่าวยังแสดงให้เห็นอีกว่า “การจ้างงานและการเติบโตของเศรษฐกิจฮังการีขึ้นอยู่กับการเงินจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก โดยได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรปในระดับสูง”
โฆษกคณะกรรมการยุโรปกล่าวว่าพวกเขาไม่แสดงความคิดเห็นต่อข้อมูลที่รั่วไหล
อย่างไรก็ตาม "ชิปต่อรอง" ไม่เคยทำ บรัสเซลส์คงผิดหวัง ไม่ใช่แค่ครั้งนี้เท่านั้น สหภาพยุโรปยังเคยใช้อิทธิพลทางการเงินเพื่อ “พูดคุย” กับประเทศสมาชิกมาก่อน เช่น โปแลนด์และฮังการี เกี่ยวกับความกังวลเกี่ยวกับหลักนิติธรรมและกรีซในช่วงวิกฤตยูโรโซน
“แต่กลยุทธ์ที่ชัดเจนในการบ่อนทำลายเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกจะถือเป็นการยกระดับความสัมพันธ์ภายในของกลุ่มขึ้นใหม่” FT กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)