การประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 37: การจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษอย่างทันท่วงที

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 37 เมื่อเช้าวันที่ 26 กันยายน คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การจัดการกับเรื่องร้องเรียนทางปกครอง และการกล่าวโทษในปี 2567

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับรายงานของ รัฐบาล เกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียนทางปกครอง และการกล่าวโทษในปี 2567 โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำรัฐสภาชื่นชมความพยายามของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ในการจัดการต้อนรับประชาชนด้วยนวัตกรรมที่ใช้งานได้จริงและมีประสิทธิผล

สำหรับข้อดีของการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบโดยตรงของหัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐในการต้อนรับพลเมืองนั้น รัฐบาลประเมินว่า หัวหน้าหน่วยงานทุกระดับและทุกภาคส่วนได้ปฏิบัติหน้าที่ในการต้อนรับพลเมืองตามที่กำหนดไว้เพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ข้อมูลในรายงานของรัฐบาลแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ของหัวหน้าหน่วยงานที่อนุญาตให้มีการต้อนรับพลเมือง ณ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นยังคงมีอยู่อย่างแพร่หลาย ขณะเดียวกัน เนื่องจากขาดข้อมูลจากหลายท้องถิ่น จึงยังไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะเปรียบเทียบกับปี พ.ศ. 2566 เพื่อแสดงให้เห็นถึงข้อคิดเห็นและการประเมินข้างต้นได้อย่างน่าเชื่อถือและครบถ้วน

ในส่วนของงานต้อนรับประชาชนของศาลประชาชนและสำนักงานอัยการประชาชนนั้น จำนวนประชาชนที่เข้ามาโดยตรงเพื่อเสนอแนะ พิจารณา และร้องเรียนและกล่าวโทษทางปกครองมีไม่มากนัก และไม่มีกลุ่มประชาชนขนาดใหญ่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินไม่พบกรณีประชาชนเข้ามาร้องเรียน กล่าวหา หรือเสนอแนะแต่อย่างใด สำหรับศาลประชาชน แม้ว่าจำนวนประชาชนที่มาต้อนรับจะไม่มากนัก แต่เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2566 พบว่ามีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ (เพิ่มขึ้น 33.8% ในด้านจำนวนคน และ 50.2% ในด้านจำนวนคดี)

รายงานยังระบุด้วยว่า จากผลการรับและจัดการเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษ พบว่าในปี พ.ศ. 2567 จำนวนเรื่องร้องเรียนที่เข้าข่ายการพิจารณาในกระทรวงและสาขาต่างๆ อยู่ที่ 52.1% สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินอยู่ที่ 34.4% และ 45/63 ท้องที่อยู่ที่ 85.1% คณะกรรมการตุลาการประจำศาลยุติธรรมได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงถึงสาเหตุที่จำนวนเรื่องร้องเรียนที่เข้าข่ายการพิจารณาในกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลาง โดยเฉพาะในสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินสูงกว่าท้องที่มาก เพื่อให้สามารถหาแนวทางแก้ไขและแก้ไขปัญหาได้อย่างเหมาะสม

สำหรับศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชน และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เนื่องจากลักษณะเฉพาะของหน่วยงานเหล่านี้ จำนวนคำร้อง คำร้องเรียน และคำกล่าวโทษเกี่ยวกับงานธุรการที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของหน่วยงานเหล่านี้จึงมีจำนวนไม่มากนัก จำนวนคำร้องที่สำนักงานอัยการประชาชนสามารถพิจารณาได้คือ 80.4% ศาลประชาชน 46% และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน 6%

นอกจากนี้ ในปี พ.ศ. 2567 อัตราการร้องเรียนที่ได้รับการแก้ไขโดยหน่วยงานบริหารของรัฐทุกระดับในสังกัดอยู่ที่ 80.2% ซึ่งยังไม่บรรลุเป้าหมาย 85% ตามที่รัฐบาลกำหนดไว้ในรายงาน พ.ศ. 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับท้องถิ่น อัตราการได้รับการแก้ไขอยู่ที่เพียง 76.8% ดังนั้น คณะกรรมการตุลาการประจำศาลยุติธรรมจึงเห็นว่าหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องพยายามมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย "การแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาใหม่ๆ ในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงที ทั่วถึง และถูกต้องตามกฎหมาย"

เล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ เห็นด้วยกับรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นของคณะกรรมการกฎหมาย โดยกล่าวว่า ปัจจุบันมีเพียง 45 จาก 63 แห่งเท่านั้นที่มีข้อมูลรวบรวม ซึ่งข้อมูลทั้งหมดต่ำกว่า 12 เดือนของปี 2566 ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการเปรียบเทียบและประเมินผล เนื่องจากยังไม่มีการสรุปข้อมูลที่สมบูรณ์ จึงไม่สามารถเห็นภาพรวมของผลการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษได้

ประธานคณะกรรมการตุลาการเสนอให้รัฐบาลเร่งแก้ไขข้อมูลท้องถิ่นให้ถูกต้องและครบถ้วน โดยต้องมั่นใจว่าข้อมูลทั้งหมดจาก 63 ท้องถิ่นได้รับการรวบรวมก่อนการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ที่จะถึงนี้ ขณะเดียวกัน รายงานควรระบุให้ชัดเจนว่ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นใดมีผลการดำเนินงานที่ดีในการต้อนรับประชาชน และกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นใดมีผู้นำที่ไม่ค่อยได้ต้อนรับประชาชน

จากตัวเลขในรายงาน อัตราการร้องเรียนที่ถูกต้องอยู่ที่ 18% และอัตราการร้องเรียนที่ถูกต้องอยู่ที่ 37.4% ประธานคณะกรรมการตุลาการเชื่อว่าสิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการบริหารจัดการและการทำงานของหน่วยงานที่รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนยังไม่ดีพอ และจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงาน นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาการยื่นคำร้องซ้ำซ้อน ประธานคณะกรรมการตุลาการจึงเสนอให้แก้ไขปัญหานี้โดยการสร้างระบบซอฟต์แวร์แบบครบวงจรทั่วประเทศ เพื่อกรองข้อมูลให้ชัดเจนถึงสถานะเฉพาะของจำนวนคำร้องที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข กำลังได้รับการแก้ไข และได้รับการแก้ไขแล้ว

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและมีมติปรับปรุงโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับ

แหล่งที่มา