การจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างมีเหตุผล

กฎหมายทุนปี 2024 ได้รับการผ่านโดยรัฐสภา แผนแม่บททุน ฮานอย สำหรับช่วงปี 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับแผนแม่บททุนฮานอยถึงปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี และเอกสารทางกฎหมายสำคัญที่ช่วยลดปัญหาคอขวดในการวางแผนพื้นที่ใต้ดิน

ทางลอดบริเวณสี่แยกถนนตรันดุยฮึง - ถนนวงแหวนที่ 3 ภาพโดย: ฟามฮึง

พัฒนาศักยภาพ

ผู้เชี่ยวชาญและสถาปนิกระบุว่า ในช่วงยุคอาณานิคมฝรั่งเศส พื้นที่ใต้ดินในเมืองหลวงส่วนใหญ่เป็นห้องใต้ดิน ออกแบบและสร้างในวิลล่า และใช้เป็นสายส่งไฟฟ้า ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อสันติภาพกลับคืนมา ในกรุงฮานอย แขกที่มาเยือนถนน Pham Dinh Ho มีห้องใต้ดิน 2 ห้อง ต่อมาพวกเขากำลังเตรียมการปรับปรุงเป็น 4 ห้องใต้ดิน ปัจจุบันโรงแรมมีห้องใต้ดินทั้งหมด 6 ห้อง ด้วยลักษณะของกฎหมายทุน ฮานอยจึงเริ่มต้นการวางแผนพื้นที่ใต้ดิน และขณะนี้จำเป็นต้องดำเนินการต่อไปเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ด้วยการเติบโตอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฮานอยมีความก้าวหน้าอย่างเห็นได้ชัดในด้านการใช้พื้นที่ใต้ดิน เช่น ชั้นใต้ดินของอาคารสูง สายส่งไฟฟ้าใต้ดิน และระบบระบายน้ำเสียใต้ดิน นอกจากนี้ ฮานอยยังได้เริ่มก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสายแรก (สาย 3: เญิน - สถานีรถไฟฮานอย) และมุ่งเน้นการใช้พื้นที่ใต้ดินเพื่อการพัฒนาเมืองในรูปแบบ TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มีระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง)

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ความเป็นจริงพิสูจน์ได้ว่าฮานอยยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบในการพัฒนาพื้นที่ใต้ดินอย่างเต็มที่ ผู้แทน กระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า กฎหมายเมืองหลวงเลขที่ 25/2012/QH13 เป็นเอกสารทางกฎหมายสำคัญที่ควบคุมสถานะ บทบาท ความรับผิดชอบ และนโยบายการก่อสร้าง การพัฒนา และการคุ้มครองพื้นที่ใต้ดิน อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวมานานกว่า 9 ปี การดำเนินการตามเป้าหมาย แนวทางแก้ไข และข้อบังคับต่างๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในหลายด้าน รวมถึงการก่อสร้างและการปรับปรุงสถาบันต่างๆ ในการบริหารจัดการพื้นที่ใต้ดินในเมือง และงานดำเนินการก็ยังมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า สาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดข้างต้นเกิดจากการดำเนินนโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้อง ทันเวลา และครบถ้วน กลไกและนโยบายในการพัฒนาเมืองที่มีฐานะและบทบาทเป็นศูนย์กลางของประเทศยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างมีประสิทธิภาพ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายเป็นเพียงหลักการและแนวทางทั่วไป ขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการนำไปปฏิบัติจริง

ดังนั้น ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม จึงกล่าวว่า “กฎหมายทุนกำหนดให้ฮานอยมีหน้าที่ในการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินโดยอิงตามกฎหมายที่ดิน ก่อนหน้านี้เรามีพื้นที่ใต้ดิน แต่กำหนดไว้เพียงว่าเจ้าของสิ่งปลูกสร้างเหนือพื้นดินเท่านั้นจึงจะสามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้ ปัจจุบัน เรากำลังปรับปรุงพื้นที่ใต้ดิน หากเราแก้ไขปัญหานี้ได้ดี เราจะสามารถส่งเสริมศักยภาพของพื้นที่ใต้ดินได้อย่างมหาศาล ไม่เพียงแต่โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใต้ดินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบสาธารณูปโภคใต้ดินด้วย”

อาจารย์เหงียน ถิ เฟือง กรมท้องถิ่น 1 คณะกรรมการกิจการภายในส่วนกลาง ระบุว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างการประสานงานระหว่างพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่เหนือดินให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ตามบทบัญญัติของมาตรา 19 กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดิน การจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินต้องเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้: บนพื้นฐานของการประเมินสภาพธรรมชาติ ธรณีวิทยา ธรณีสัณฐาน และอุทกวิทยาอย่างครบถ้วน; สอดคล้องกับกลยุทธ์ การวางแผน แผนงาน...

การสร้างเมืองที่ทันสมัย

เพื่อสร้างฮานอยให้เป็นเมืองที่ทันสมัยยิ่งขึ้น จำเป็นต้องเสริมสร้างการประสานงานระหว่างพื้นที่ใต้ดินและบนดินให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ส่งเสริมการวางแผน ทางวิทยาศาสตร์ การใช้พื้นที่อย่างมีเหตุผล และการจัดการทรัพยากรพื้นที่ใต้ดินอย่างพิถีพิถันด้วยความพยายามที่เฉพาะเจาะจง และในเวลาเดียวกันก็ต้องสร้างการจัดการพื้นที่ใต้ดินที่มีคุณภาพสูงด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กง เกียง กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่ใต้ดินของฮานอยจะสามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องพัฒนากรอบนโยบายการวางแผนและหลักกฎหมายที่ชัดเจน หลักการเหล่านี้ประกอบด้วยการชี้แจงความเป็นเจ้าของและการใช้พื้นที่ใต้ดิน การกำหนดขอบเขตความลึกที่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์การพัฒนาแต่ละประเภท และการรับรองความเข้ากันได้ระหว่างการใช้งานที่แตกต่างกัน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีแผนสำรองพื้นที่ใต้ดินเพื่อรองรับความต้องการการพัฒนาในอนาคต ทั้งพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่ผิวดินสำหรับการเชื่อมต่อการจราจรและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค

ผู้เชี่ยวชาญบางท่านเห็นว่า การบังคับใช้กฎหมายทุนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วบางประเทศ จากการศึกษาประสบการณ์ของสิงคโปร์และญี่ปุ่น ประเด็นที่หยิบยกขึ้นมาในการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินในกฎหมายทุน พ.ศ. 2567 คือการปรับปรุงระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้พื้นที่ใต้ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความลึกใต้ดิน การสำรวจ การรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน และการกำหนดมาตรการการก่อสร้างที่เหมาะสมกับสภาพธรณีวิทยา นอกจากนี้ จำเป็นต้องวางแผนการใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนโดยเร็ว เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการใช้พื้นที่ใต้ดิน จัดทำฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับงานใต้ดิน และส่งเสริมการจัดการวงจรการจัดการพื้นที่ใต้ดินทั้งหมด

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า นครหลวงจำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้พื้นที่ใต้ดิน เพื่อให้ประชาชนตระหนักถึงสิทธิและหน้าที่ของตนอย่างชัดเจน ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจะเห็นด้วยและสนับสนุนเมื่อรัฐบาลนครหลวงดำเนินโครงการก่อสร้างใต้ดิน

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html