ให้ความสำคัญกับศาลภูมิภาคที่ให้การสนับสนุนในการพิจารณาและแก้ไขปัญหาคดีปกครอง

(Baothanhhoa.vn) - ตามกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2558 ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2568 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ศาลระดับภูมิภาคมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาคดีปกครองทั้งหมดในพื้นที่ แม้ว่าคดีประเภทนี้จะมีความยุ่งยากและซับซ้อนมาก แต่ก็จำเป็นต้องได้รับความใส่ใจและการสนับสนุนจากศาลระดับภูมิภาค

ผู้พิพากษาศาลประชาชนภาค 10 ทำหน้าที่ให้คำแนะนำและอธิบายข้อกฎหมายแก่คู่ความในการแก้ไขคดีปกครอง

คดีปกครองมักเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจและการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐ โดยกระบวนการไกล่เกลี่ยมักมีความซับซ้อน ต้องใช้ความระมัดระวังและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบต่อการบริหารจัดการของรัฐและสิทธิของประชาชน ดังนั้น การไกล่เกลี่ยคดีเหล่านี้อย่างถูกต้องจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ทั้งในด้านการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิผลของกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐ ตลอดจนการสร้างความมั่นคง ทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม นี่เป็นส่วนหนึ่งของเหตุผลที่โควตาการไกล่เกลี่ยคดีปกครองที่รัฐสภากำหนดให้แก่ศาลจังหวัดมักต่ำกว่าคดีประเภทอื่น คืออยู่ที่ 65% หรือมากกว่า

ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2558 อำนาจในการพิจารณาคดีปกครองส่วนใหญ่ตกเป็นของศาลจังหวัด ศาลแขวงมักพิจารณาเฉพาะคดีที่มีความซับซ้อนน้อยกว่า ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจและการดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับตำบล ขณะเดียวกัน การพัฒนา เศรษฐกิจ จำนวนโครงการลงทุนในจังหวัดก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ประกอบกับความจำเป็นที่หน่วยงานบริหารของรัฐต้องถางที่ดินเป็นบริเวณกว้าง ส่งผลให้จำนวนคดีปกครองในพื้นที่เพิ่มขึ้นตามความจำเป็นเชิงวัตถุวิสัยในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

รายงานของศาลประชาชนจังหวัด ระบุว่าตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน คดีปกครองในจังหวัดมีจำนวนเพิ่มขึ้น ยกตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2565 ศาลสองชั้นรับพิจารณาคดีปกครอง 161 คดี (ระดับจังหวัด 149 คดี ระดับอำเภอ 12 คดี) ในปี พ.ศ. 2566 จำนวนคดีปกครองที่ศาลสองชั้นรับพิจารณาเพิ่มขึ้น 15.5% โดยมีคดีทั้งสิ้น 186 คดี (ระดับจังหวัด 181 คดี ระดับอำเภอ 5 คดี) และในปี พ.ศ. 2567 จำนวนคดีปกครองเพิ่มขึ้น 134.9% โดยมีคดีทั้งสิ้น 437 คดี (ระดับจังหวัด 424 คดี ระดับอำเภอ 13 คดี)

ผู้พิพากษาเล ถิ เฮียว หัวหน้าศาลปกครอง ศาลประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ประเด็นคดีปกครองในศาลส่วนใหญ่เป็นคำวินิจฉัยทางปกครองและคำสั่งทางปกครองของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับที่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีความส่วนใหญ่มักเป็นคำร้องขอเพิกถอนหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน คำวินิจฉัยอนุมัติการชดเชยและการสนับสนุนเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดิน คำวินิจฉัยเพื่อแก้ไขข้อร้องเรียนในคดีที่ดิน...

ในกระบวนการพิจารณาคดีปกครอง ศาลสองชั้นในจังหวัดได้มุ่งเน้นการจัดการเจรจา ให้คำแนะนำ และอธิบายข้อกฎหมายแก่คู่ความ ขณะเดียวกัน ยังได้ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรวบรวมเอกสาร พยานหลักฐาน และสำนวนคดีให้ครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าคดีต่างๆ ได้รับการแก้ไขตามกฎหมาย และไม่ปล่อยให้คดีเกินระยะเวลาพิจารณาคดี ด้วยเหตุนี้ คุณภาพการพิจารณาคดีปกครองจึงได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรมหลายประการ อัตราการตัดสินคดีปกครองในอดีตจึงยังไม่ถึงระดับที่ต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2565 ศาลสองชั้นได้ตัดสินคดีเพียง 91 คดี จาก 161 คดี คิดเป็นอัตรา 56.5% และในปี พ.ศ. 2566 อัตรานี้เพิ่มขึ้นเป็น 58.6% โดยมีคดีที่ตัดสินแล้ว 109 คดี จากคดีทั้งหมด 186 คดี และนี่เป็นสถานการณ์ทั่วไปในศาลจังหวัดและศาลเทศบาลหลายแห่งทั่วประเทศ ไม่ใช่แค่ใน เมืองทัญฮว้า เท่านั้น

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ศาลประชาชนจังหวัดได้ริเริ่มโครงการเลียนแบบเฉพาะทางในการแก้ไขปัญหาคดีแพ่งและคดีปกครอง ด้วยเหตุนี้ ตลอดปี ศาลสองชั้นจึงได้วินิจฉัยและพิจารณาคดี 305 คดี จากคดีที่รับพิจารณาทั้งหมด 437 คดี คิดเป็นอัตรา 69.7% ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ ในช่วง 6 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 แม้จะมีงานจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ศาลกลับสามารถวินิจฉัยคดีได้ 100 คดี จากคดีที่รับพิจารณาทั้งหมด 290 คดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการหารือ ให้คำแนะนำ และอธิบายกฎหมายโดยศาล ทำให้คู่ความถอนฟ้องโดยสมัครใจถึง 28 คดี

จากการพิจารณาคดี เล ถิ เฮียว ผู้พิพากษาศาลปกครองสูงสุดประจำจังหวัด กล่าวว่า การแก้ไขปัญหาคดีปกครองมักประสบความยากลำบากหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคดีส่วนใหญ่และเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ หน่วยงานศาลมักประสบปัญหาในการรวบรวมเอกสารและหลักฐานต่างๆ ส่งผลให้เอกสารบางส่วนสูญหายหรือไม่สมบูรณ์ นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่หน่วยงานของรัฐบางแห่งไม่ได้ส่งมอบเอกสารและหลักฐานให้แก่หน่วยงานศาลภายในกำหนดเวลา ทำให้ระยะเวลาในการแก้ไขปัญหาล่าช้าออกไป

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย เมื่อจำเลยเป็นประธานคณะกรรมการประชาชนหรือคณะกรรมการประชาชน บุคคลที่มีอำนาจเข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีจะเป็นประธานหรือรองประธานคณะกรรมการประชาชน อย่างไรก็ตาม เมื่อศาลเรียกตัว คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอมักจะขออนุญาตไม่เข้าร่วมทั้งการไกล่เกลี่ย การเจรจา และการพิจารณาคดี ในขณะที่คดีปกครองส่วนใหญ่ที่ศาลเคยพิจารณาในอดีต จำเลยเป็นประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ หรือคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ...

ในบริบทนี้ กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. 2558 กำหนดว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป ศาลระดับภูมิภาคจะรับผิดชอบการพิจารณาคดีปกครองชั้นต้นทั้งหมดในพื้นที่ ซึ่งถือเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับศาลระดับภูมิภาค ผู้พิพากษาเล ซวน วินห์ ประธานศาลประชาชนภาค 10 กล่าวว่า "ปัจจุบันกรอบกฎหมายสำหรับการพิจารณาคดีปกครองได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว นอกจากนี้ ประชาชนยังได้รับการปรับปรุงความตระหนักรู้ทางกฎหมายให้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดในการพิจารณาคดีนี้คือ ผู้พิพากษาหลายท่านในหน่วยงานยังไม่มีประสบการณ์ในการพิจารณาคดีปกครองมากนัก ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาคดี"

ผู้พิพากษาหลายท่านมีความเห็นตรงกันเกี่ยวกับความยากลำบากที่จะเผชิญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจัยด้านประสบการณ์ในการไกล่เกลี่ยคดี หวังว่าหน่วยงานศาลระดับสูงจะเสริมสร้างการฝึกอบรมและการศึกษาให้แก่เจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งตุลาการในศาลระดับภูมิภาค เพื่อพัฒนาคุณภาพการพิจารณาคดีและการไกล่เกลี่ยคดีทั่วไปและคดีปกครองโดยเฉพาะ ขณะเดียวกัน พวกเขายังคงเรียกร้องให้หน่วยงานบริหารของรัฐเสริมสร้างการประสานงานกับศาลในกระบวนการไกล่เกลี่ยคดีที่เกี่ยวข้อง...

บทความและรูปภาพ: ดง ถัน

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm