การบริหารจัดการความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมในยุคการเติบโตของชาติ

ภัยคุกคามด้านความมั่นคง ที่ ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ เกิดขึ้นบ่อยครั้งในเวียดนาม ส่งผลให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการป้องกันและตอบสนองเชิงรุกในระยะเริ่มต้น

สัมมนาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของสังคมโดยรวม ทุกระดับ ทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้นำและผู้บริหารทั้งภาครัฐและเอกชน ในการสร้างหลักประกันความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม

เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล ได้จัดสัมมนาภายใต้หัวข้อ "การปรับปรุงศักยภาพการกำกับดูแลความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมในยุคที่เวียดนามกำลังก้าวขึ้นสู่อำนาจเมื่อเผชิญกับความท้าทายระดับโลก"

สัมมนาครั้งนี้มีแขกรับเชิญเข้าร่วม ได้แก่ พลโท ศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Yem ผู้อำนวยการสถาบันความมั่นคงนอกประเพณี คณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. Hoang Dinh Phi ผู้อำนวยการคณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย พันเอก ดร. Do Tien Thuy รองผู้อำนวยการกองบัญชาการตำรวจจังหวัด Tuyen Quang นาย Nguyen Van Su รองผู้อำนวยการกลุ่ม Petrolimex นาย Luu Van Vinh ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ อดีตรองหัวหน้าแผนกความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กองบัญชาการตำรวจเมือง Hai Phong

การระบุความเสี่ยง

พลโท ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นการขยายขอบเขตของความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคงแบบดั้งเดิม และถือเป็นความมั่นคงแห่งชาติโดยรวมในสภาวะปัจจุบัน จากการวิจัยพบว่ามีภัยคุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมประมาณ 30 ประการที่เกิดขึ้น กำลังเกิดขึ้น และจะยังคงเกิดขึ้นต่อไปในช่วงเวลานี้ โดยในจำนวนนี้มี 5 กลุ่มความเสี่ยงใหม่ที่ต้องให้ความสำคัญ ได้แก่ (1) อาชญากรรมข้ามชาติ (2) ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเวียดนาม (3) ความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงทางน้ำ (4) ความมั่นคงทางการแพทย์ ความมั่นคงด้านสุขภาพ และ (5) ภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางไซเบอร์และความมั่นคงทางเครือข่ายสังคม

“ในช่วงการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รัฐบาลสรุปว่าการระบาดใหญ่สร้างความเสียหายสูงถึง 500,000 พันล้านดอง และในช่วงพายุยางิเมื่อเร็วๆ นี้ จังหวัดเอียนบ๋ายมีรายได้รวมในปี 2566 สูงถึง 4,100 พันล้านดอง แต่หลังจากพายุ น้ำท่วม และดินถล่มเพียง 1 สัปดาห์... จังหวัดเอียนบ๋ายได้รับความเสียหายสูงถึง 4,600 พันล้านดอง” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม ยกตัวอย่าง

พันเอก ดร. โด เตี๊ยน ถวี อ้างอิงหลักฐานในท้องถิ่น กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เตี๊ยนกวางยังเผชิญกับความเสี่ยงและความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม 5 ประการ พายุไต้ฝุ่นยากิ (YAGI) ที่พัดถล่มจังหวัดทางภาคเหนือ (กันยายน 2567) แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงต่อความมั่นคงทางน้ำและสิ่งแวดล้อมนั้นชัดเจนมาก ในช่วงพายุนั้น เตี๊ยนกวางเป็นหนึ่งในจังหวัดที่เผชิญกับน้ำท่วมและฝนตกหนักอย่างกว้างขวาง และเป็นครั้งแรกที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำเตี๊ยนกวางต้องเปิดประตูระบายน้ำทั้ง 8 บาน หลังจากพายุและน้ำท่วม มีผู้เสียชีวิต 5 ราย บาดเจ็บ 6 ราย บ้านเรือนพังทลาย และพืชผลเสียหาย หลังจากน้ำท่วมลดลง ความเสี่ยงต่อโรคภัย สุขภาพ และสิ่งแวดล้อมก็ชัดเจนมาก...

“นั่นแสดงให้เห็นว่าเราต้องมีมาตรการเชิงรุกเพื่อจัดการและป้องกันความท้าทายและความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล” พันเอก ดร. โด เตี๊ยน ถวี กล่าว

ที่เมืองไฮฟอง นายหลิว วัน วินห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจและอดีตรองหัวหน้ากรมความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ตำรวจนครไฮฟอง ยอมรับว่า ความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมของเวียดนามล้วนปรากฏอยู่ในเมืองไฮฟอง กล่าวได้ว่าเมืองนี้เต็มไปด้วยความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม

ประการแรก ความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากพายุไต้ฝุ่นยากิพัดผ่าน และเมืองไฮฟอง ก็เป็นจุดศูนย์กลางของความเสียหายอย่างใหญ่หลวงเช่นกัน ประการที่สอง ปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่น การรั่วไหลของน้ำมัน อุบัติเหตุทางเคมี เพลิงไหม้และการระเบิด และอุบัติเหตุทางทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการค้า การนำเข้า และการส่งออกสินค้าขนาดใหญ่ของเมือง ประการที่สาม ปัญหาอาชญากรรม ไม่เพียงแต่อาชญากรรมแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ไฮฟองยังมีอาชญากรรมระหว่างประเทศ อาชญากรรมข้ามชาติ อาชญากรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และอาชญากรรมไซเบอร์อีกด้วย

“ด้วยการต่อสู้เชิงปฏิบัติ เราได้ริเริ่มโครงการมากมายและประสบความสำเร็จในการคลี่คลายคดีกับนักต้มตุ๋นทางอินเทอร์เน็ต จับกุมทั้งชาวเวียดนามและชาวต่างชาติ ไม่เพียงแต่ในเมืองไฮฟองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในพื้นที่อื่นๆ ด้วย ในปี 2562 ตำรวจไฮฟองได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อทลายโครงการขนาดใหญ่ จับกุมชาวต่างชาติเกือบ 400 คนในข้อหาเล่นการพนันระหว่างประเทศ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 11,000 พันล้านดอง นี่เป็นกิจกรรมใหม่ที่ต้องระบุให้ชัดเจน” นายหลิว วัน วินห์ กล่าว

ในด้านธุรกิจ คุณเหงียน วัน ซู รองผู้อำนวยการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม เปิดเผยว่า เวียดนาม เนชั่นแนล ปิโตรเลียม กรุ๊ป กำลังจัดหาน้ำมันเบนซินให้กับตลาดปีละ 12-14 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งประมาณ 10 ล้านลูกบาศก์เมตรเป็นน้ำมันเบนซินที่จำหน่ายภายในประเทศ ดังนั้น ความเสี่ยงและความท้าทายที่ธุรกิจนี้ต้องเผชิญในแต่ละวันจึงสูงมาก รวมถึงปัจจัยด้านความปลอดภัยที่แตกต่างจากรูปแบบเดิมๆ

ยกตัวอย่างเช่น หากมีการเปลี่ยนแปลงปริมาณน้ำมันเบนซินในปี 2565 ธุรกิจนำเข้าน้ำมันเบนซินจะไม่ขาดทุน ดังนั้นน้ำมันเบนซินทั้งหมดจะกระจุกตัวอยู่ที่ Petrolimex และเราจะต้องขายน้ำมันส่วนเกินออกไปเป็นจำนวนมาก หากปราศจากการบริหารความเสี่ยงและการจัดการด้านความปลอดภัย สถานีบริการน้ำมันจะกลายเป็นแหล่งก่อความวุ่นวายและความไม่มั่นคงทางสังคม” คุณเหงียน วัน ซู กล่าว

ผู้แทนที่เข้าร่วมสัมมนาเน้นย้ำว่าความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้นเป็นการขยายความมั่นคงของชาติโดยพื้นฐาน

การตอบสนองอย่างมีประสิทธิผล

ในการหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ดินห์ พี เสนอแนวทางแก้ไขแรกคือการเสริมสร้างงานด้านการสื่อสารในทุกระดับ กระทรวง และสาขา ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะองค์กร ธุรกิจ และหน่วยงานระดับรากหญ้า ซึ่งอาจมีความเสี่ยงใหญ่ๆ เกิดขึ้นได้ ตั้งแต่ไฟไหม้เล็กๆ ไปจนถึงไฟไหม้ใหญ่ที่คุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมของบุคคลและประชาชน

ประการที่สอง ต้องมีโครงการวิจัยอย่างเป็นระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ประการที่สาม การบริหารจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบันจะต้องเข้มแข็งขึ้นให้รวดเร็วและมีประสิทธิผล ประการที่สี่ ปัจจัยด้านมนุษย์จะต้องได้รับการศึกษาอย่างเป็นระบบ มีจริยธรรม คุณสมบัติ และความมุ่งมั่นในการปกป้องประชาชนและปกป้องประเทศชาติ

นายเหงียน วัน ซู กล่าวถึงประเด็นความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมในองค์กรธุรกิจว่า “สำหรับองค์กรธุรกิจปิโตรเลียม หากไม่ได้รับการควบคุมที่ดี เหตุการณ์เพลิงไหม้ การระเบิด ปิโตรเลียม ฯลฯ จะก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง ดังนั้น เพื่อป้องกันความเสี่ยง Petrolinex จึงให้ความสำคัญกับ 3 ปัจจัย ได้แก่

ประการแรก ระบบโครงสร้างพื้นฐานอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือเหตุการณ์ไม่ปลอดภัยที่คลังสินค้า ท่าเรือ ฯลฯ ล้วนส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมปิโตรเลียม ประการที่สอง นอกจากระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ลงทุนอย่างคุ้มค่าแล้ว กลุ่มบริษัทยังให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการฝึกอบรมบุคลากร ซึ่งรวมถึงการสร้างความตระหนักรู้ ความคิด และคุณวุฒิต่างๆ บนพื้นฐานของการปฏิบัติจริง ด้วยโปรแกรมการฝึกอบรมที่เป็นระบบและเจาะลึก ประการที่สาม สถาบันและกฎระเบียบในปัจจุบันต้องมีความเฉพาะเจาะจง ตั้งแต่ระดับผู้นำระดับสูงไปจนถึงระดับพนักงาน ต้องมีกฎระเบียบตรวจสอบและควบคุม

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงแบบนอกกรอบแตกต่างจากความมั่นคงแบบดั้งเดิม ตรงที่มุ่งเน้นการระบุและจัดการความเสี่ยง ไม่เพียงแต่ในระดับบุคคลและครอบครัวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ ท้องถิ่น และระดับชาติด้วย ความท้าทายนี้ครอบคลุมทุกมิติ จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานหลายมิติเพื่อนำไปสู่แนวทางป้องกันและตอบสนองที่มีประสิทธิภาพ

ประการแรก ประเมินและเสนอแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทของความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมที่มีความซับซ้อนมากขึ้น ประการที่สอง ฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ประการที่สาม ส่งเสริมการระบุและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและรับมือกับภัยคุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม

เราคาดหวังให้รัฐบาลและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ความสำคัญและดำเนินโครงการวิทยาศาสตร์สำคัญระดับชาติเกี่ยวกับความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม โครงการนี้ไม่เพียงแต่จะสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงสำหรับการวิจัยเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนานโยบายและยุทธศาสตร์ที่ยั่งยืน ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติและการพัฒนาที่มั่นคงในบริบทใหม่

นอกจากนี้ ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการมุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรและการส่งเสริมงานโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความตระหนักรู้และศักยภาพทางวิชาชีพของบุคลากรเป็นปัจจัยสำคัญในการรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทความมั่นคงแบบนอกกรอบที่มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ท้ายที่สุดแล้ว เวียดนามไม่สามารถรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมได้ด้วยตนเอง แต่จำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและยกระดับการประสานงานระหว่างกระทรวง กรม และหน่วยงานภายในประเทศ มีเพียงความร่วมมือทั้งในระดับชาติและระหว่างประเทศเท่านั้นที่จะช่วยให้เราสามารถรับมือกับความเสี่ยงที่ซับซ้อนและคาดเดาได้ยากขึ้นได้อย่างเชิงรุก

“โดยสรุปแล้ว ความมั่นคงแบบดั้งเดิมและความมั่นคงแบบใหม่ แม้จะแตกต่างกัน แต่โดยพื้นฐานแล้ว ต่างก็เป็นหนึ่งเดียวกัน ทั้งสองสาขามีเป้าหมายร่วมกันในการสร้างความมั่นคงแห่งชาติและส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม กล่าว

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/quan-tri-an-ninh-phi-truyen-thong-trong-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-294770.html