ภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ เกิดขึ้นบ่อยครั้งในเวียดนาม ส่งผลให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่ง จึงจำเป็นต้องมีการป้องกันและตอบสนองเชิงรุกในระยะเริ่มต้น
 |
| การสัมมนาครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบให้กับสังคมโดยรวมทุกระดับและทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้นำและผู้บริหารทั้งภาครัฐและเอกชนในการสร้างหลักประกันความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม |
เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล ได้จัดงานสัมมนาภายใต้หัวข้อ "การเสริมสร้างศักยภาพในการกำกับดูแลความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมในยุคที่เวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายระดับโลก"
งานสัมมนาครั้งนี้มีแขกรับเชิญเข้าร่วม ได้แก่ พลโท ศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Yem ผู้อำนวยการสถาบันความปลอดภัยแบบไม่ดั้งเดิม คณะบริหารธุรกิจและการจัดการ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. Hoang Dinh Phi ผู้อำนวยการคณะบริหารธุรกิจและการจัดการ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย พันเอก ดร. Do Tien Thuy รองผู้อำนวยการกองตำรวจจังหวัด Tuyen Quang นาย Nguyen Van Su รองผู้อำนวยการทั่วไป Petrolimex กลุ่มบริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม นาย Luu Van Vinh ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ อดีตรองหัวหน้าแผนกความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กองตำรวจเมือง Hai Phong
การระบุความเสี่ยง
พลโท ศาสตราจารย์ นพ. เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้นเป็นการขยายความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงแบบดั้งเดิม และถือเป็นความมั่นคงของชาติโดยรวมในสภาพการณ์ปัจจุบัน จากการวิจัยพบว่ามีภัยคุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมประมาณ 30 ประเภทที่เกิดขึ้น กำลังเกิดขึ้น และจะยังคงเกิดขึ้นต่อไปในช่วงเวลาปัจจุบัน โดยมีกลุ่มความเสี่ยงใหม่ 5 กลุ่มที่ต้องได้รับความสนใจ ได้แก่ (1) อาชญากรรมข้ามชาติ (2) ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเวียดนาม (3) ความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงด้านน้ำ (4) ความมั่นคงทางการแพทย์ ความมั่นคงด้านสุขภาพ (5) ภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางไซเบอร์และความมั่นคงของเครือข่ายสังคม
“ในช่วงที่มีการระบาดของโควิด-19 รัฐบาลสรุปว่าการระบาดใหญ่ทำให้เกิดความเสียหายสูงถึง 500,000 พันล้านดอง และในช่วงที่เกิดพายุยางิเมื่อไม่นานนี้ รายได้รวมของจังหวัดเอียนบ๊ายในปี 2566 สูงถึง 4,100 พันล้านดอง แต่หลังจากเกิดพายุ น้ำท่วม ดินถล่มเพียง 1 สัปดาห์... จังหวัดเอียนบ๊ายได้รับความเสียหายสูงถึง 4,600 พันล้านดอง” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม ยกตัวอย่าง
โดยอ้างหลักฐานในพื้นที่ พันเอก ดร. โด เตี๊ยน ถวี กล่าวว่าเมื่อไม่นานนี้ เตี๊ยน กวาง เผชิญกับความเสี่ยงและความท้าทายด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม 5 ประการ พายุ YAGI ที่พัดถล่มจังหวัดทางภาคเหนือ (กันยายน 2024) แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงต่อความมั่นคงด้านน้ำและสิ่งแวดล้อมนั้นชัดเจนมาก ในช่วงพายุลูกนั้น เตี๊ยน กวาง เป็นหนึ่งในจังหวัดที่เผชิญกับน้ำท่วมและฝนตกหนักเป็นวงกว้าง และเป็นครั้งแรกที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำเตี๊ยน กวาง ต้องเปิดประตูระบายน้ำทั้งหมด 8 บาน หลังจากพายุและน้ำท่วม มีผู้เสียชีวิต 5 ราย บาดเจ็บ 6 ราย บ้านเรือนพังทลาย และพืชผลเสียหาย หลังจากน้ำท่วมลดลง ความเสี่ยงต่อโรค สุขภาพ และสิ่งแวดล้อมก็ชัดเจนมาก...
“นั่นแสดงให้เห็นว่าเราต้องมีมาตรการเชิงรุกเพื่อจัดการและป้องกันความท้าทายและความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมในระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล” พันเอก ดร. โด เตียน ถวี กล่าว
ในเมืองไฮฟอง นาย Luu Van Vinh ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจและอดีตรองหัวหน้าแผนกความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ตำรวจนครไฮฟอง ยอมรับว่า ความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมของเวียดนามปรากฏให้เห็นในเมืองไฮฟองทั้งหมด อาจกล่าวได้ว่านี่คือพื้นที่ที่มักเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
ประการแรก ความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากพายุไต้ฝุ่น YAGI พัดผ่าน ไฮฟองก็กลายเป็นจุดศูนย์กลางของความเสียหายครั้งใหญ่เช่นกัน ประการที่สอง ปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่น การรั่วไหลของน้ำมัน เหตุการณ์ทางเคมี ไฟไหม้และการระเบิด และอุบัติเหตุทางทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการค้าและการนำเข้าและส่งออกสินค้าจำนวนมหาศาลของเมือง ประการที่สาม ปัญหาอาชญากรรม ไม่เพียงแต่อาชญากรรมแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ไฮฟองยังมีอาชญากรรมระหว่างประเทศ อาชญากรรมข้ามชาติ อาชญากรรมด้านเทคโนโลยีขั้นสูง และอาชญากรรมทางไซเบอร์อีกด้วย
“จากการต่อสู้ในทางปฏิบัติ เราได้จัดทำโครงการต่างๆ มากมายและประสบความสำเร็จในการแก้ไขคดีฉ้อโกงทางไซเบอร์ โดยจับกุมทั้งชาวเวียดนามและชาวต่างชาติ ไม่เพียงแต่ในเมืองไฮฟองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในพื้นที่อื่นๆ ด้วย ในปี 2019 ตำรวจไฮฟองได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อแก้ไขคดีใหญ่ โดยจับกุมชาวต่างชาติได้เกือบ 400 รายในข้อหาเล่นการพนันระหว่างประเทศ โดยมีมูลค่าประมาณ 11,000 พันล้านดอง นี่เป็นกิจกรรมใหม่ที่ต้องระบุให้ชัดเจน” นาย Luu Van Vinh กล่าว
ในด้านธุรกิจ นายเหงียน วัน ซู รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam National Petroleum Group เปิดเผยว่า Vietnam National Petroleum Group จัดหาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบให้กับตลาดด้วยปริมาณผลผลิต 12-14 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ซึ่งประมาณ 10 ล้านลูกบาศก์เมตรจำหน่ายในตลาดภายในประเทศ ดังนั้น ความเสี่ยงและความท้าทายที่ธุรกิจนี้ต้องเผชิญทุกวันจึงมีขนาดใหญ่มาก รวมถึงปัจจัยด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
“ตัวอย่างเช่น หากเกิดการเปลี่ยนแปลงในการจัดหาน้ำมันเบนซินในปี 2022 ธุรกิจที่นำเข้าน้ำมันเบนซินขาดทุนและไม่ยอมขาย ดังนั้นทุกอย่างจึงกระจุกตัวอยู่ใน Petrolimex เราจึงต้องขายน้ำมันส่วนเกินจำนวนมาก หากไม่มีการจัดการความเสี่ยงและการจัดการด้านความปลอดภัย สถานีบริการน้ำมันจะกลายเป็นสถานที่แห่งความวุ่นวายทางสังคมและความไม่ปลอดภัย” นายเหงียน วัน ซู ให้ข้อมูล
 |
| ผู้แทนที่เข้าร่วมการเจรจาเน้นย้ำว่าความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นการขยายความมั่นคงของชาติ |
ตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ
ในการหารือถึงแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิม รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ดินห์ พี เสนอแนวทางแก้ไขแรกคือการเสริมสร้างงานสื่อสารสำหรับทุกระดับ กระทรวง และสาขาต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กร ธุรกิจ และหน่วยงานระดับรากหญ้า ซึ่งอาจเกิดความเสี่ยงใหญ่ๆ ได้ ตั้งแต่ไฟไหม้เล็กๆ ไปจนถึงไฟไหม้ใหญ่ที่คุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมของบุคคลและประชาชน
ประการที่สอง ต้องมีโครงการวิจัยเชิงระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ประการที่สาม การจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบันจะต้องแข็งแกร่งขึ้นให้รวดเร็วและมีประสิทธิผล ประการที่สี่ ปัจจัยด้านมนุษย์จะต้องได้รับการศึกษาอย่างเป็นระบบ มีจริยธรรม คุณสมบัติ และความมุ่งมั่นที่จะปกป้องประชาชนและประเทศชาติ
นายเหงียน วัน ซู เปิดเผยว่า เมื่อต้องเผชิญหน้ากับปัญหาความปลอดภัยที่ไม่เป็นธรรมเนียมปฏิบัติในธุรกิจต่างๆ หากธุรกิจที่ทำธุรกิจปิโตรเลียมไม่ได้รับการควบคุมที่ดี อาจทำให้เกิดความไม่ปลอดภัยและส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง ดังนั้น เพื่อป้องกันความเสี่ยง Petrolinex จึงเน้นที่ปัจจัย 3 ประการ ได้แก่
ประการแรก ระบบโครงสร้างพื้นฐานอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศหรือเหตุการณ์ไม่ปลอดภัยที่คลังสินค้า ท่าเรือ ฯลฯ ล้วนส่งผลกระทบต่อน้ำมันเบนซิน ประการที่สอง นอกจากระบบโครงสร้างพื้นฐานที่มีการลงทุนอย่างคุ้มค่าแล้ว กลุ่มบริษัทยังให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล รวมถึงการสร้างความตระหนัก การคิด และคุณสมบัติ โดยเริ่มจากการปฏิบัติจริง โดยมีโปรแกรมการฝึกอบรมที่เป็นระบบและเจาะลึก ประการที่สาม สถาบันและกฎระเบียบปัจจุบันต้องมีความเฉพาะเจาะจงตั้งแต่ระดับผู้นำระดับสูงไปจนถึงคนงาน ต้องมีกฎระเบียบการตรวจสอบและควบคุม
ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้นแตกต่างจากความมั่นคงแบบดั้งเดิมตรงที่ความมั่นคงแบบที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้นมุ่งเน้นไปที่การระบุและจัดการความเสี่ยงไม่เพียงแต่ในระดับบุคคลและครอบครัวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับหน่วยงาน องค์กร บริษัท ท้องถิ่น และประเทศด้วย นับเป็นความท้าทายที่ครอบคลุมซึ่งต้องอาศัยการประสานงานหลายมิติเพื่อให้ได้มาซึ่งวิธีป้องกันและตอบสนองที่มีประสิทธิภาพ
ประการแรก ประเมินและเสนอวิธีแก้ปัญหาอย่างทันท่วงทีเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทของความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมที่มีความซับซ้อนมากขึ้น ประการที่สอง ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ประการที่สาม ส่งเสริมการระบุและเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อป้องกันและตอบสนองต่อภัยคุกคามด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
“เราคาดหวังให้รัฐบาลและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ความสำคัญและดำเนินการตามโครงการวิทยาศาสตร์สำคัญระดับชาติเกี่ยวกับความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม โครงการนี้จะไม่เพียงแต่สร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงสำหรับการวิจัยเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนานโยบายและกลยุทธ์ที่ยั่งยืน ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงของชาติและการพัฒนาที่มั่นคงในบริบทใหม่”
นอกจากนี้ ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งคือการมุ่งเน้นการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและส่งเสริมงานโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความตระหนักรู้และศักยภาพระดับมืออาชีพของเจ้าหน้าที่ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการตอบสนองต่อความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทด้านความปลอดภัยแบบไม่เป็นทางการที่มีความซับซ้อนมากขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพ
ท้ายที่สุดแล้ว เวียดนามไม่สามารถแก้ไขปัญหาความมั่นคงที่ไม่เป็นไปตามรูปแบบเดิมได้ด้วยตัวเอง แต่จำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและเพิ่มการประสานงานระหว่างกระทรวง กรม และหน่วยงานในประเทศ เราจึงสามารถตอบสนองต่อความเสี่ยงที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้มากขึ้นได้อย่างเชิงรุกด้วยความพยายามร่วมกันทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติเท่านั้น
“โดยสรุปแล้ว ความมั่นคงแบบดั้งเดิมและความมั่นคงแบบไม่ดั้งเดิม แม้จะแตกต่างกัน แต่โดยพื้นฐานแล้ว ทั้งสองสาขาต่างก็มีเป้าหมายร่วมกันในการสร้างความมั่นคงแห่งชาติและส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน” ศ.ดร.เหงียน ซวน เยม กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)