ภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ เกิดขึ้นบ่อยครั้งใน เวียดนาม ส่งผลให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการป้องกันและตอบสนองเชิงรุกในระยะเริ่มต้น
 |
| สัมมนาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของสังคมโดยรวม ทุกระดับ ทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้นำและผู้บริหารทั้งภาครัฐและเอกชน ในการสร้างหลักประกันความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม |
เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล ได้จัดสัมมนาภายใต้หัวข้อ "การเสริมสร้างศักยภาพการกำกับดูแลความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมในยุคที่เวียดนามเผชิญกับความท้าทายระดับโลก"
สัมมนาครั้งนี้มีแขกรับเชิญเข้าร่วม ได้แก่ พลโท ศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Yem ผู้อำนวยการสถาบันความมั่นคงนอกรูปแบบ คณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย; รองศาสตราจารย์ ดร. Hoang Dinh Phi ผู้อำนวยการคณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย; พันเอก ดร. Do Tien Thuy รองผู้อำนวยการกองบัญชาการตำรวจจังหวัด Tuyen Quang; นาย Nguyen Van Su รองผู้อำนวยการกองบัญชาการกลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม Petrolimex ; นาย Luu Van Vinh ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ อดีตรองหัวหน้าแผนกความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กองบัญชาการตำรวจเมือง Hai Phong
การระบุความเสี่ยง
พลโท ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นการขยายขอบเขตของความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคงแบบดั้งเดิม และถือเป็นความมั่นคงแห่งชาติโดยรวมในสภาวะปัจจุบัน จากการวิจัยพบว่ามีภัยคุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมประมาณ 30 ประการที่เกิดขึ้น กำลังเกิดขึ้น และจะยังคงเกิดขึ้นต่อไปในช่วงเวลานี้ โดยในจำนวนนี้มี 5 กลุ่มความเสี่ยงใหม่ที่ต้องให้ความสำคัญ ได้แก่ (1) อาชญากรรมข้ามชาติ (2) ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเวียดนาม (3) ความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงทางน้ำ (4) ความมั่นคงทางการแพทย์ ความมั่นคงด้านสุขภาพ และ (5) ภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางไซเบอร์และความมั่นคงทางเครือข่ายสังคม
“ในช่วงการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รัฐบาลสรุปว่าการระบาดใหญ่สร้างความเสียหายสูงถึง 500,000 พันล้านดอง และในช่วงพายุยากิที่เพิ่งเกิดขึ้นไม่นานนี้ จังหวัดเอียนบ๊ายมีรายได้รวมในปี 2566 สูงถึง 4,100 พันล้านดอง แต่หลังจากพายุ น้ำท่วม และดินถล่มเพียง 1 สัปดาห์... จังหวัดเอียนบ๊ายได้รับความเสียหายสูงถึง 4,600 พันล้านดอง” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม ยกตัวอย่าง
พันเอก ดร. โด เตี๊ยน ถวี อ้างอิงหลักฐานในท้องถิ่น กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เตี๊ยนกวางกำลังเผชิญกับความเสี่ยงและความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม 5 ประการ พายุไต้ฝุ่นยากิ (YAGI) ที่พัดถล่มจังหวัดทางภาคเหนือ (กันยายน 2567) แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงต่อความมั่นคงทางน้ำและสิ่งแวดล้อมนั้นชัดเจนมาก ในช่วงพายุลูกนั้น เตี๊ยนกวางเป็นหนึ่งในจังหวัดที่เผชิญกับน้ำท่วมและฝนตกหนักเป็นบริเวณกว้าง และเป็นครั้งแรกที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำเตี๊ยนกวางต้องเปิดประตูระบายน้ำทั้ง 8 บาน หลังพายุและน้ำท่วม มีผู้เสียชีวิต 5 ราย บาดเจ็บ 6 ราย บ้านเรือนพังทลาย และพืชผลเสียหาย แต่หลังจากน้ำท่วมลดลง ความเสี่ยงต่อโรคภัย สุขภาพ และสิ่งแวดล้อมก็ชัดเจนมาก...
“นั่นแสดงให้เห็นว่าเราต้องมีมาตรการเชิงรุกเพื่อจัดการและป้องกันความท้าทายและความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล” พันเอก ดร. โด เตี๊ยน ถวี กล่าว
ที่เมืองไฮฟอง นายหลิว วัน วินห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจและอดีตรองหัวหน้ากรมความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ตำรวจนครไฮฟอง ยอมรับว่า ความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมของเวียดนามล้วนปรากฏอยู่ในเมืองไฮฟอง กล่าวได้ว่าเมืองนี้เต็มไปด้วยความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
ประการแรก ความท้าทายด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากพายุไต้ฝุ่นยากิพัดผ่าน ไฮฟองก็กลายเป็นศูนย์กลางความเสียหายครั้งใหญ่เช่นกัน ประการที่สอง ปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่น การรั่วไหลของน้ำมัน อุบัติเหตุทางเคมี เพลิงไหม้และการระเบิด และอุบัติเหตุทางทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการค้า การนำเข้า และการส่งออกสินค้าขนาดใหญ่ของเมือง ประการที่สาม ปัญหาอาชญากรรม ไม่เพียงแต่อาชญากรรมแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ไฮฟองยังมีอาชญากรรมระหว่างประเทศ อาชญากรรมข้ามชาติ อาชญากรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และอาชญากรรมทางไซเบอร์อีกด้วย
“จากการต่อสู้เชิงปฏิบัติ เราได้ริเริ่มโครงการมากมายและประสบความสำเร็จในการคลี่คลายคดีที่เกี่ยวข้องกับนักต้มตุ๋นทางไซเบอร์ จับกุมทั้งชาวเวียดนามและชาวต่างชาติ ไม่เพียงแต่ในเมืองไฮฟองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในพื้นที่อื่นๆ ด้วย ในปี 2562 ตำรวจไฮฟองได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อคลี่คลายคดีขนาดใหญ่ จับกุมชาวต่างชาติเกือบ 400 คนในข้อหาเล่นการพนันระหว่างประเทศ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 11,000 พันล้านดอง นี่เป็นกิจกรรมใหม่ที่ต้องระบุให้ชัดเจน” นายหลิว วัน วินห์ กล่าว
ในด้านธุรกิจ คุณเหงียน วัน ซู รองผู้อำนวยการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม เปิดเผยว่า เวียดนาม เนชั่นแนล ปิโตรเลียม กรุ๊ป กำลังจัดหาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบให้กับตลาดปีละ 12-14 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งจำหน่ายภายในประเทศประมาณ 10 ล้านลูกบาศก์เมตร ดังนั้น ความเสี่ยงและความท้าทายที่ธุรกิจนี้ต้องเผชิญในแต่ละวันจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง รวมถึงปัจจัยด้านความปลอดภัยที่แตกต่างจากรูปแบบเดิมๆ
ยกตัวอย่างเช่น หากมีการเปลี่ยนแปลงการจัดหาน้ำมันเบนซินในปี 2565 ธุรกิจนำเข้าน้ำมันเบนซินที่ขาดทุนและไม่ได้ขาย จึงกระจุกตัวอยู่ที่ Petrolimex ทั้งหมด เราต้องขายน้ำมันส่วนเกินออกไปเป็นจำนวนมาก หากปราศจากการบริหารความเสี่ยงและการจัดการด้านความปลอดภัย ปั๊มน้ำมันจะกลายเป็นสถานที่ที่เต็มไปด้วยความวุ่นวายและความไม่มั่นคงทางสังคม” คุณเหงียน วัน ซู กล่าว
 |
| ผู้แทนที่เข้าร่วมการเจรจาเน้นย้ำว่าความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้นเป็นการขยายความมั่นคงของชาติโดยพื้นฐาน |
ตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ
ในการหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิม รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ดินห์ พี เสนอแนวทางแก้ไขแรกคือการเสริมสร้างงานด้านการสื่อสารสำหรับทุกระดับ กระทรวง และสาขา ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะองค์กร ธุรกิจ และหน่วยงานระดับรากหญ้า ซึ่งอาจมีความเสี่ยงสูงเกิดขึ้นได้ ตั้งแต่ไฟไหม้เล็กๆ ไปจนถึงไฟไหม้ใหญ่ที่คุกคามความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมของบุคคลและประชาชน
ประการที่สอง ต้องมีโครงการวิจัยอย่างเป็นระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ประการที่สาม การบริหารจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบันจะต้องเข้มแข็งขึ้นให้รวดเร็วและมีประสิทธิผล ประการที่สี่ ปัจจัยด้านมนุษย์จะต้องได้รับการศึกษาอย่างเป็นระบบ มีจริยธรรม คุณสมบัติ และความมุ่งมั่นที่จะปกป้องประชาชนและประเทศชาติ
นายเหงียน วัน ซู ผู้จัดการทั่วไปของ Petrolinex กล่าวว่า สำหรับธุรกิจที่ดำเนินธุรกิจปิโตรเลียม หากไม่สามารถควบคุมเพลิงไหม้ การระเบิด อุบัติเหตุจากปิโตรเลียม ฯลฯ ได้ดี จะก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง ดังนั้น เพื่อป้องกันความเสี่ยง Petrolinex จึงให้ความสำคัญกับ 3 ปัจจัย ได้แก่
ประการแรก ระบบโครงสร้างพื้นฐานอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือเหตุการณ์ไม่ปลอดภัยที่คลังสินค้า ท่าเรือ ฯลฯ ล้วนส่งผลกระทบต่อน้ำมันเบนซิน ประการที่สอง นอกจากระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ลงทุนอย่างคุ้มค่าแล้ว กลุ่มบริษัทยังให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมบุคลากร ซึ่งรวมถึงการสร้างความตระหนักรู้ ความคิด และคุณวุฒิ ตั้งแต่การปฏิบัติจริง ด้วยโปรแกรมการฝึกอบรมที่เป็นระบบและเจาะลึก ประการที่สาม สถาบันและกฎระเบียบในปัจจุบันต้องมีความเฉพาะเจาะจง ตั้งแต่ระดับผู้นำระดับสูงไปจนถึงระดับพนักงาน ต้องมีกฎระเบียบตรวจสอบและควบคุม
ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงแบบนอกกรอบแตกต่างจากความมั่นคงแบบดั้งเดิม ตรงที่มุ่งเน้นการระบุและจัดการความเสี่ยง ไม่เพียงแต่ในระดับบุคคลและครอบครัวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับหน่วยงาน องค์กร วิสาหกิจ ท้องถิ่น และระดับชาติด้วย ความท้าทายนี้ครอบคลุมทุกมิติ จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานหลายมิติเพื่อนำไปสู่แนวทางป้องกันและตอบสนองที่มีประสิทธิภาพ
ประการแรก ประเมินและเสนอแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทของความมั่นคงแบบนอกระบบที่มีความซับซ้อนมากขึ้น ประการที่สอง ฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ประการที่สาม ส่งเสริมการระบุและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและรับมือกับภัยคุกคามความมั่นคงแบบนอกระบบ
เราคาดหวังให้รัฐบาลและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ความสำคัญและดำเนินโครงการวิทยาศาสตร์สำคัญระดับชาติเกี่ยวกับความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม โครงการนี้ไม่เพียงแต่จะสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงสำหรับการวิจัยเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนานโยบายและยุทธศาสตร์ที่ยั่งยืน ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติและการพัฒนาที่มั่นคงในบริบทใหม่
นอกจากนี้ ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการมุ่งเน้นการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการส่งเสริมงานโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความตระหนักรู้และศักยภาพทางวิชาชีพของบุคลากรเป็นปัจจัยสำคัญในการรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทความมั่นคงแบบนอกกรอบที่มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ท้ายที่สุดแล้ว เวียดนามไม่สามารถรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมได้ด้วยตนเอง แต่จำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและยกระดับการประสานงานระหว่างกระทรวง กรม และหน่วยงานภายในประเทศ มีเพียงความร่วมมือทั้งในระดับชาติและระหว่างประเทศเท่านั้นที่จะช่วยให้เราสามารถรับมือกับความเสี่ยงที่ซับซ้อนและคาดเดาได้ยากขึ้นได้อย่างเชิงรุก
“โดยสรุปแล้ว ความมั่นคงแบบดั้งเดิมและความมั่นคงแบบใหม่ แม้จะแตกต่างกัน แต่โดยพื้นฐานแล้ว ต่างก็เป็นหนึ่งเดียวกัน ทั้งสองสาขามีเป้าหมายร่วมกันในการสร้างความมั่นคงแห่งชาติและส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน เยม กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)