สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน มีผู้เข้าร่วมประชุมลงมติเห็นชอบ 454 จาก 455 คน คิดเป็นร้อยละ 94.78 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน มีผู้เข้าร่วมประชุมลงมติเห็นชอบ 454 จาก 455 คน คิดเป็นร้อยละ 94.78 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 8 บท 63 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการป้องกัน ตรวจจับ และจัดการการค้ามนุษย์และการกระทำผิดอื่นๆ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ การรับ การตรวจสอบ การระบุ การสนับสนุน และการคุ้มครองผู้เสียหายและบุคคลที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวผู้เสียหาย การบริหารจัดการของรัฐและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครอบครัว และบุคคลในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ในส่วนของหลักการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับระบบการช่วยเหลือเฉพาะทาง เพื่อตอบสนองความต้องการทางเพศ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของเหยื่อในแต่ละกรณี ไม่ว่าจะเป็นชาย หญิง รักร่วมเพศ รักสองเพศ หรือข้ามเพศ รวมทั้งให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการประเด็นความเท่าเทียมทางเพศไว้ในร่างกฎหมาย

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าหลักการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ควรระบุเฉพาะหลักการทั่วไปเกี่ยวกับการรับรองความเท่าเทียมทางเพศและการได้รับระบบการสนับสนุนที่เหมาะสมกับอายุและเพศเท่านั้น

กฎหมายอื่นๆ ได้กำหนดนโยบายเฉพาะเพื่อตอบสนองความต้องการทางเพศไว้แล้ว นอกจากนี้ บทบัญญัติที่เหลือของร่างกฎหมายยังเป็นกลางทางเพศและไม่เลือกปฏิบัติ

ในส่วนการป้องกันการค้ามนุษย์ มีข้อเสนอให้เพิ่มเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับมาตรการทางปกครองหรือทางอาญาเพื่อเพิ่มการป้องปรามในมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้เนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อประกอบด้วย “นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งรวมถึงกฎหมายอาญาและกฎหมายปกครองด้วย

พร้อมกันนี้ยังได้ควบคุมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับ “ผลการดำเนินการคดีค้ามนุษย์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” รวมถึงมาตรการการจัดการกับการกระทำผิดฐานค้ามนุษย์ด้วย

ในส่วนของการรับ การตรวจสอบ การระบุตัวตน และการคุ้มครองผู้เสียหาย มาตรา 27 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่ผู้เสียหายหรือผู้แทนทางกฎหมายเชื่อว่าบุคคลที่ตนเป็นตัวแทนคือผู้เสียหาย ผู้เสียหายต้องรายงานตัวเพื่อประกันสิทธิสูงสุดของผู้เสียหาย โดยไม่ทำให้เกิดการทับซ้อนในอำนาจในการรับและแก้ไขปัญหา บทบัญญัตินี้ยังสืบทอดมาจากกฎหมายฉบับปัจจุบัน และจากบทสรุป แสดงให้เห็นว่ากระบวนการบังคับใช้กฎหมายไม่มีปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ

มีข้อเสนอให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการในการดำเนินการสนับสนุนและความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการให้การสนับสนุนไว้ในมาตรา 37 คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าหลักการและความรับผิดชอบในการดำเนินการสนับสนุนเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อนั้นได้กำหนดไว้ว่า “การสนับสนุนต้องเป็นไปอย่างทันท่วงที ถูกต้องแม่นยำ รักษาข้อมูลเป็นความลับ และไม่ดูหมิ่น ตีตรา หรือเลือกปฏิบัติต่อเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อ” และ “ต้องมั่นใจว่าเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อจะได้รับการสนับสนุนตามความเชื่อและศาสนาภายใต้กรอบกฎหมายเวียดนาม โดยพิจารณาจากอายุ เพศ สถานะสุขภาพ และลักษณะส่วนบุคคล”

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอยังกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงและภาคส่วน 12 กระทรวงในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ละเว้นและไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงและภาคส่วน 6 กระทรวงไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้ระบุถึงความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงสำหรับงานนี้

ร่างกฎหมายกำหนดให้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีหน้าที่ช่วยเหลือรัฐบาลในการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ และมีกระทรวง 5 กระทรวง (กลาโหม กระทรวงแรงงาน กระทรวงทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม) เป็นกระทรวงที่มีบทบาทเฉพาะในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

แหล่งที่มา