BTO - การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ช่วงบ่ายวันที่ 29 ตุลาคม ณ รัฐสภา รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ในการหารือร่างกฎหมายฉบับนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด บิ่ญถ่วน ได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ พร้อมทั้งให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมร่างกฎหมายหลายฉบับ
ข้อเสนอไม่ รวม งาน โครงสร้างพื้นฐาน ที่ สนามบินสองการใช้งาน ที่ กระทรวงกลาโหม ลงทุนไว้ ในรายการทรัพย์สินพิเศษ
ไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 5 เกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของร่างกฎหมาย นายเหงียน ฮู ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวว่า ตามมติที่ 76 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 11 และมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 12 จังหวัดบิ่ญถ่วนสำหรับวาระปี 2553-2558 และนโยบายการพัฒนาจำนวนหนึ่งสำหรับจังหวัดบิ่ญถ่วนจนถึงปี 2563 ซึ่งระบุว่า "ตกลงกันในนโยบายการลงทุนก่อสร้างสนามบินทหารและพลเรือนในเมืองฟานเทียตตามแผน" มตินายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนพัฒนาระบบขนส่งทางอากาศและนโยบายการลงทุนโครงการสนามบินทหารในเมืองพานเทียต จังหวัดบิ่ญถ่วน โดยโครงการสนามบินพานเทียตได้รับการกำหนดให้เป็นสนามบินแบบสองวัตถุประสงค์ โดยกระทรวงกลาโหมเป็นผู้ลงทุนร่วม และนักลงทุนธนาคารแห่งประเทศไทยลงทุนในสินค้าการบินพลเรือน
ดังนั้น เพื่อให้ผู้ลงทุนของ ธปท. สามารถเข้าไปใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากงานโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่สนามบินที่กระทรวงกลาโหมลงทุนไว้ที่สนามบินฟานเทียต ตลอดจนระดมเงินทุนภาคเอกชนเพื่อลงทุนในการปรับปรุง ปรับปรุง และใช้งานและใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานสนามบินปัจจุบันที่กระทรวงกลาโหมบริหารจัดการตามกฎหมาย PPP (กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน) นายเหงียน ฮู่ ทง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน เสนอให้พิจารณาแก้ไขข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 64 และข้อ ง. วรรค 2 มาตรา 65 แห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ในด้าน: ไม่รวมงานโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินที่กระทรวงกลาโหมลงทุนและบริหารจัดการที่สนามบินสองวัตถุประสงค์ไว้ในบัญชีทรัพย์สินพิเศษที่ไม่สามารถใช้เพื่อการประกอบธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน การสมาคม และรูปแบบธุรกิจอื่นๆ การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครองงานประเภทใช้ร่วมให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วน ฟาม ถิ ฮอง เอียน ได้แสดงความคิดเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดแนวคิดในการอธิบายคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะ และการจำแนกประเภททรัพย์สินสาธารณะ โดยทรัพย์สินสาธารณะถือเป็นทรัพย์สินที่เป็นของโครงสร้างพื้นฐาน สำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับทรัพย์สินที่ลงทุนในกองทัพประชาชน ทรัพย์สินพิเศษในหน่วยทหารประชาชน ถือเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่ใช้ในการฝึกรบ การเตรียมพร้อมรบ และการปฏิบัติการป้องกันประเทศและความมั่นคงของกองทัพประชาชน สำหรับทรัพย์สินนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ไม่อนุญาตให้นำทรัพย์สินพิเศษของหน่วยทหารไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การร่วมทุน และธุรกิจรูปแบบอื่นๆ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Pham Thi Hong Yen กล่าวว่า ความเป็นจริงในปัจจุบันตามแผนของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนระบบสนามบิน ภายในปี 2050 จะมีสนามบินนานาชาติ 14 แห่งและสนามบินภายในประเทศ 19 แห่ง ซึ่งทั้งหมดเป็นสนามบินที่มีลักษณะเป็นสนามบินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางแพ่งและทางทหาร ในจังหวัด Binh Thuan สนามบิน Phan Thiet มีแผนที่จะให้เป็นสนามบินภายในประเทศระดับ 4E ซึ่งจะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางแพ่งและทางทหารในปี 2018 ผู้แทน Yen กล่าวว่า เกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับสนามบินพลเรือน ขณะนี้นายกรัฐมนตรีก็เห็นชอบที่จะอนุญาตให้ใช้ในรูปแบบสัญญา BOT เพื่อดำเนินการคัดเลือกการลงทุนสำหรับรายการการบินพลเรือน อย่างไรก็ตาม หากเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ งานที่กระทรวงกลาโหมลงทุนและก่อสร้างที่สนามบิน Phan Thiet นักลงทุนเอกชนจะไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์และใช้โครงสร้างเหล่านี้
ดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการในท่าอากาศยานทั่วทั้งระบบ ผู้แทนเยนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายเพิ่มมาตราในบทที่ 3 เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับระบบการบริหารจัดการ รวมถึงหลักการบริหารจัดการและการใช้งานงานที่มีการใช้งานคู่กัน สำหรับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับงานที่มีการใช้งานคู่กัน มาตรา 7 แห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 6 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ระบุว่า “งานที่มีการใช้งานคู่กัน หมายถึง งานที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางทหารและการป้องกันประเทศ และเพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่ง รวมถึงงานพลเรือนที่มีการใช้งานคู่กันและงานป้องกันประเทศที่มีการใช้งานคู่กัน ซึ่งหน่วยงานผู้มีอำนาจเป็นผู้กำหนดขึ้นเมื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนหรือปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งานเพิ่มเติม” ผู้แทน Pham Thi Hong Yen กล่าวว่า กฎระเบียบนี้ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลยังส่งเสริมการใช้งานงานพลเรือน และส่งเสริมให้งานที่มีการใช้งานคู่กันถูกนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางทหารและทางแพ่ง
ดังนั้น หากเราเพิ่มเติมระเบียบและระเบียบการบริหารจัดการเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ประโยชน์ของงานสองประเภทไว้ในพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ก็จะสามารถเปิดโอกาสให้มีการใช้ประโยชน์ทรัพยากรที่รัฐลงทุน รวมถึงทรัพยากรจากรูปแบบการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน โครงการตามสัญญา BT หรือสัญญา BOT ได้ ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างและสำนักงานประเมินผลศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาข้างต้น เพื่อแก้ไขปัญหาที่ยังคงติดขัดในทางปฏิบัติ
นายเหงียน ชี ซุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อธิบายข้อเสนอของผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญถ่วนเกี่ยวกับโครงการสนามบินแบบสองวัตถุประสงค์ โดยกล่าวว่า กระทรวงได้ค้นคว้าและเสนอแผนงานเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและปรับปรุงสนามบินหลายแห่ง
การไม่ จัดบ้านและที่ดินใหม่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะสำหรับบ้านและที่ดินของวิสาหกิจ
ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ นายเจิ่น ฮ่อง เหงียน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน ได้แสดงความเห็นด้วยกับบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 22 มาตรา 5 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องจัดบ้านและที่ดินใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะสำหรับบ้านและที่ดินของวิสาหกิจ แต่การจัดการและการจัดบ้านและที่ดินของวิสาหกิจจะดำเนินการตามบทบัญญัติว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
รูปแบบการจัดเรียงและการจัดการบ้านและที่ดินของวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะฉบับปัจจุบันมีการควบคุมเช่นเดียวกับรูปแบบการจัดเรียงและการจัดการบ้านและที่ดินตามกฎหมายข้างต้น อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Hong Nguyen กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้บ้านและที่ดินของวิสาหกิจต้องได้รับการจัดเรียงและการจัดการตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ จะทำให้ต้องมีขั้นตอนเพิ่มเติมเมื่อจำเป็นต้องจัดการบ้านและที่ดินของวิสาหกิจ นอกจากนี้ อำนาจหน้าที่และเนื้อหาบางประการในการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะมีความแตกต่างจากกรณีปกติ ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนในการบังคับใช้กฎหมายและความยากลำบากในกระบวนการดำเนินการ
ความจำเป็นในการจัดระเบียบและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในอดีต ก่อให้เกิดความยากลำบากและ “อุปสรรค” ในการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจให้เป็นกรรมสิทธิ์ และการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานของรัฐวิสาหกิจเพื่อประโยชน์สาธารณะและชาติ เมื่อโครงการดังกล่าวครอบคลุมบ้านและที่ดินของรัฐวิสาหกิจ เนื่องจากงานจัดระเบียบและจัดการบ้านและที่ดินมีระยะเวลายาวนาน และในหลายกรณีไม่สามารถดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ผู้แทน Tran Hong Nguyen จึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขเนื้อหานี้
ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
การแสดงความคิดเห็น (0)