สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) : นโยบายต้องสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง

ในการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่านโยบายต้องสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมนโยบายสำหรับผู้เรียนที่เป็นผู้สูงอายุ มีสุขภาพแข็งแรง และต้องการมีส่วนร่วมในการผลิตแรงงาน

การขยายระยะเวลาเปลี่ยนผ่านเฉพาะภาคสาธารณสุข

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วย การศึกษา วิชาชีพ (แก้ไข) ว่า เป็นกฎหมายที่มีผลโดยตรงต่อเส้นทางอาชีพของเยาวชนโดยเฉพาะเยาวชนที่จบมัธยมศึกษาตอนปลายและผู้ที่อยู่ในภาวะยากลำบากซึ่งต้องการช่องทางเปิดในการศึกษาต่อและมีอาชีพที่มั่นคงอย่างยิ่ง

ในทางกลับกัน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงกำลังถูกมองว่าเป็นกลยุทธ์สำคัญในการเสริมสร้างการบูรณาการระหว่างประเทศของเวียดนาม ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อ รัฐสภาสมัย ประชุมครั้งที่ 10 จึงคาดว่าจะสามารถเอาชนะอุปสรรคมากมาย และมีส่วนช่วยในการฝึกอบรมแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ดิญห์ ถิ หง็อก ซุง (ไฮฟอง) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเวียดนาม (National Assembly) แสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรา 41 ของร่างกฎหมายว่าด้วยแผนปฏิบัติการงดรับนักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหลังจบมัธยมศึกษาตอนต้นจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2573 โดยกล่าวว่า ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่ชนบท พื้นที่ภูเขา และพื้นที่ด้อยโอกาส ทางเศรษฐกิจ นักเรียนจำนวนมากไม่สามารถเรียนต่อในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายได้ ดังนั้น การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหลังจบมัธยมศึกษาตอนต้นจึงไม่เพียงเป็นทางเลือกหนึ่ง แต่ยังเป็นหนทางเดียวที่นักเรียนจะสามารถเรียนต่อและมีงานทำในเร็วๆ นี้

ผู้แทนรัฐสภา ดิญ ถิ หง็อก ดุง (ไฮฟอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

“หากเราปิดเส้นทางนี้เร็วเกินไปเมื่อเงื่อนไขในการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบใหม่ไม่เท่าเทียมกันจริงๆ โอกาสที่นักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาสจะเข้าถึงการศึกษาสายอาชีพจะลดลงอย่างมาก ส่งผลให้นักเรียนจำนวนมากต้องออกจากโรงเรียนไปเลยแทนที่จะเปลี่ยนไปใช้รูปแบบอื่น” ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung กล่าว

โดยเน้นย้ำว่านโยบายจะต้องสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung เสนอแนะว่าควรมีแผนงานที่ยืดหยุ่นมากขึ้นโดยอิงตามระดับการพัฒนาของแต่ละภูมิภาค ลักษณะประชากร และความต้องการทรัพยากรมนุษย์ของแต่ละท้องถิ่น แทนที่จะใช้กรอบเวลาทั่วประเทศที่ "ตายตัว"

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิชาชีพในภาคสาธารณสุข ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้หยุดรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายทันทีหลังจากจบมัธยมศึกษาตอนต้นเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ ในทางปฏิบัติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บุคลากรสาธารณสุขมูลฐานในสถานีอนามัยประจำตำบลหลายแห่งต้องพึ่งพาบุคลากรระดับมัธยมศึกษาเป็นอย่างมาก หากหยุดดำเนินการทันทีโดยไม่มีทรัพยากรทดแทนที่เพียงพอ จะนำไปสู่การขาดแคลนบุคลากรสาธารณสุขแนวหน้า ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลสุขภาพมูลฐานให้กับประชาชน

จากการวิเคราะห์ดังกล่าว ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung แนะนำว่าควรมีการประเมินผลกระทบที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น การขยายระยะเวลาเปลี่ยนผ่านแยกต่างหากสำหรับภาคส่วนสาธารณสุข และการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบก่อนที่จะนำไปใช้ในวงกว้าง

เสริมนโยบายให้ผู้เรียนสูงวัยที่ต้องการร่วมแรงงานการผลิต

มาตรา 25 ของร่างกฎหมายกำหนดนโยบายเกี่ยวกับผู้เรียนในปัจจุบัน
ผู้แทนรัฐสภา Pham Thi Hong Diem (Vinh Long) แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับประเด็น a, b, c มาตรา 1 มาตรา 25

ดังนั้น นักเรียนจึงได้รับนโยบายตามที่กฎหมายว่าด้วยการศึกษากำหนดไว้ โดยเฉพาะนโยบายการอยู่ประจำสำหรับนักเรียนซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อย คนจากครัวเรือนยากจน ครัวเรือนใกล้ยากจน คนพิการ และกลุ่มเปราะบาง

ผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม ถิ ฮอง เดียม (หวิงห์ ลอง) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง ข่านห์

ผู้แทน Pham Thi Hong Diem ยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่า นอกจากคุณภาพแรงงานที่จำกัดแล้ว ภาวะประชากรสูงวัยยังสร้างความท้าทายมากมายในการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโครงสร้างประชากรวัยทำงานลดลงและโครงสร้างอาชีพเปลี่ยนแปลงไป ภาวะประชากรสูงวัยจะทำให้เกิดการขาดแคลนแรงงานเพิ่มเติมในอนาคต ส่งผลให้ผลิตภาพแรงงานลดลงและเป็นอุปสรรคต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สิ่งนี้จำเป็นต้องอาศัยการลงทุนที่เหมาะสม เพื่อให้แรงงานสูงอายุเป็นแหล่งแรงงานคุณภาพสูง มีประสบการณ์ ทักษะ และความมุ่งมั่นในการทำงานมากขึ้น นำไปสู่ผลิตภาพแรงงานที่สูงขึ้น หากผู้คนต้องตกงานเมื่ออายุมากโดยไม่มีวุฒิการศึกษาหรือใบรับรองการฝึกอบรม จะเป็นอุปสรรคต่อพวกเขาในสภาพการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน

ดังนั้น ผู้แทน Pham Thi Hong Diem จึงเสนอให้เพิ่มนโยบายสำหรับผู้เรียนที่เป็นผู้สูงอายุ สุขภาพแข็งแรง และต้องการมีส่วนร่วมในการผลิตแรงงาน ซึ่งจะเป็นแหล่งทรัพยากรคุณภาพสูง สร้างรายได้ให้กับตนเอง ครอบครัว และสังคม

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

มาตรา 19 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมายกำหนดให้มีการรับรองและแปลงผลการเรียนรู้และสมรรถนะวิชาชีพที่สะสมของผู้เรียนเพื่อสร้างเงื่อนไขให้เกิดการเรียนรู้ต่อเนื่องและการเรียนรู้ตลอดชีวิต
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับรองผลลัพธ์การเรียนรู้และความสามารถทางวิชาชีพจะดำเนินการในกรณีต่อไปนี้: ผลลัพธ์การเรียนรู้ที่สะสมจากโปรแกรมการฝึกอบรมหรือโปรแกรมประกาศนียบัตรภายใต้โปรแกรมการฝึกอบรมระดับกลางหรือระดับอุดมศึกษา ความสามารถทางวิชาชีพของผู้เรียนที่สะสมผ่านใบรับรองทักษะอาชีพหรือรูปแบบอื่นที่เหมาะสมกับเนื้อหาและวัตถุประสงค์ของโมดูลและวิชาที่เกี่ยวข้องในโปรแกรมการฝึกอบรม

นายหว่อง ก๊วก ทั้ง รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร (จังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า นี่คือพื้นฐานสำหรับการพัฒนามาตรฐาน กฎระเบียบ และเครื่องมือต่างๆ เพื่อสร้างการยอมรับความรู้ ทักษะ และศักยภาพทางวิชาชีพของผู้เรียนและแรงงานที่สั่งสมมาจากกระบวนการแรงงานและการศึกษาด้วยตนเอง นโยบายนี้จะเปิดโอกาสให้แรงงานได้ศึกษาและฝึกฝนเพื่อให้ทักษะวิชาชีพได้รับการยอมรับ ส่งเสริมการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้และการเรียนรู้ตลอดชีวิต ลดภาระของสถาบันการศึกษาและฝึกอบรม พร้อมทั้งช่วยประหยัดทรัพยากรของชาติ

ผู้แทนรัฐสภา หว่อง ก๊วก ทัง (กวางนาม) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Vuong Quoc Thang ได้เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติในข้อ 4 ข้อ 3 ซึ่งกำหนดว่า "ไม่มุ่งหมายที่จะมอบประกาศนียบัตรหรือประกาศนียบัตร" สำหรับโครงการฝึกอบรมระยะสั้นต่อไป การทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่ไม่ส่งเสริมการสร้างมาตรฐานเนื้อหาการฝึกอบรมเท่านั้น แต่ยังไม่สร้างเงื่อนไขให้ผู้เรียนสะสมฐานและหลักฐานเพื่อมีส่วนร่วมในการยอมรับและการแปลงผลการเรียนรู้และสมรรถนะวิชาชีพที่สะสมไว้ตามที่ระบุไว้ในข้อ 3 ข้อ 19

ในบริบทของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน ผู้แทน Vuong Quoc Thang กล่าวว่า ระบบประกาศนียบัตร ใบรับรองวิชาชีพ และการรับรองคุณสมบัติและทักษะของคนงาน จำเป็นต้องได้รับการออกแบบอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ เหมาะสมกับบริบททางปฏิบัติของผู้เรียนที่เกิดจากการศึกษาด้วยตนเอง การฝึกอบรมด้วยตนเอง และการรับรองผลการเรียนรู้ที่ไม่เป็นทางการ เพื่อให้ได้รับการยกเว้นเมื่อเข้าร่วมโปรแกรมการฝึกอบรมตามกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ เช่น ระดับกลาง วิทยาลัย มหาวิทยาลัย...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-chinh-sach-phai-nhat-quan-voi-dieu-kien-thuc-te-10396401.html