สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัตินโยบายพิเศษโครงการถนนหลายสิบแห่ง

เมื่อบ่ายวันที่ 28 พฤศจิกายน สภา นิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติผ่านมติโครงการนำร่องนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างถนน โดยมีเสียงสนับสนุนร้อยละ 93.93 ของสมาชิกสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ

เพิ่มทุนรัฐ 2 โครงการ PPP

ทั้งนี้ ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เพิ่งผ่านมาเห็นชอบเพียงให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมดตามกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน จำนวน 2 โครงการเท่านั้น

Quốc hội thông qua chính sách đặc thù cho hàng chục dự án đường bộ - Ảnh 1. — สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบมติโครงการนำร่องนโยบายพิเศษด้านการลงทุนก่อสร้างถนน

โดยเฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งในจังหวัด ไทบิ่ญ มติที่เพิ่งผ่านมานี้กำหนดให้สัดส่วนเงินทุนของรัฐไม่เกิน 80% และการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณท้องถิ่น

โครงการที่ 2 คือ โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายดงดัง (หลางเซิน) - จ่าลิงห์ ( กาวบั่ง ) ระยะที่ 1 มติกำหนดให้สัดส่วนเงินทุนของรัฐไม่เกินร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมด

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้เสนอให้นำร่องเพิ่มอัตราส่วนเงินทุนของรัฐเป็นสูงสุด 70% สำหรับโครงการ PPP อย่างไรก็ตาม รายงานการชี้แจงและการยอมรับของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งนำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮอง ถั่น ในการประชุม ระบุว่า สำหรับโครงการที่ผ่านพื้นที่เศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่อาจไม่สูงนัก แต่เนื่องจากปริมาณการจราจรที่ต่ำ หากใช้อัตราส่วน 70% แผนทางการเงินของโครงการจะไม่ได้รับการรับประกัน

รายงานของรัฐบาลระบุว่า โครงการนำร่อง PPP ที่เสนอได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ลงทุนแล้ว อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการเหล่านี้ประสบปัญหาและอุปสรรคในการระดมทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและความสามารถในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ และลดประสิทธิภาพการใช้เงินทุนของรัฐที่วางแผนไว้สำหรับโครงการ

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่า ในบริบทของความยากลำบากในการระดมทุนนอกงบประมาณเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP ข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมการลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการเหล่านี้มีความเป็นไปได้นั้นมีมูลเหตุที่สมเหตุสมผล

จึงได้มีการพิจารณาร่างมติให้สัดส่วนทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เกินร้อยละ 50 ของมูลค่าการลงทุนรวมทั้ง 2 โครงการข้างต้นแล้ว

ท้องถิ่นคือผู้ลงทุนทางหลวง

ในส่วนของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการลงทุนโครงการถนนนั้น มติที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ กำหนดว่านายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้พิจารณา วินิจฉัย และรับผิดชอบในการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นและทุนทางกฎหมายอื่นๆ ในการลงทุนโครงการทางหลวงและทางด่วนระดับชาติ จำนวน 7 โครงการ (ตามภาคผนวก 2 ที่แนบมากับมติ)

Quốc hội thông qua chính sách đặc thù cho hàng chục dự án đường bộ - Ảnh 2. — 7 โครงการที่ได้รับมอบหมายให้นักลงทุนท้องถิ่น

สำหรับโครงการ 6 โครงการที่ยังไม่มีขั้นตอนการลงทุนที่เพียงพอและมีการเสนอให้นำร่องนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาที่มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้

มติที่เพิ่งผ่านไปนี้ยังให้สิทธิ์นายกรัฐมนตรีในการพิจารณา ตัดสินใจ และรับผิดชอบในการแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดให้ทำหน้าที่เป็นองค์กรปกครอง และใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ ในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนสาธารณะของโครงการผ่านท้องถิ่นสำหรับโครงการจำนวน 14 โครงการ (ตามภาคผนวก 3 ที่แนบมากับมติ)

สำหรับโครงการ 5 โครงการที่ยังไม่มีขั้นตอนการลงทุนที่เพียงพอสำหรับการดำเนินโครงการนำร่องนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาที่มติมีผลบังคับใช้

Quốc hội thông qua chính sách đặc thù cho hàng chục dự án đường bộ - Ảnh 3. — โครงการจำนวน 14 โครงการจากหลายพื้นที่ได้รับมอบหมายให้ 1 พื้นที่เป็นผู้ลงทุน

นอกจากนี้มติยังกำหนดให้ผู้รับจ้างที่ดำเนินการก่อสร้างในช่วงระยะเวลาที่มตินี้ใช้บังคับ ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตให้ขุดแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปตามเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการ 21 โครงการในภาคผนวก 4 ที่แนบมาพร้อมมติอีกด้วย

การสำรวจแร่ตามที่กำหนดไว้ในข้อนี้ ให้ดำเนินการไปจนกว่าโครงการจะแล้วเสร็จ ในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งโครงการลงทุนเพื่อการสำรวจแร่ ก็ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ มติยังระบุถึงความรับผิดชอบของผู้รับเหมาและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในสถานที่ที่ใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปโดยเฉพาะ

ลิงค์ที่มา