รัฐสภาพิจารณากลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

(Chinhphu.vn) - การเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อพัฒนาประเภทพลังงานอย่างสอดประสานกัน ขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย และรับรองความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ ถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่สมัชชาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับกลไกใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในช่วงปี 2569-2573

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน นำเสนอรายงานการออกมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573 - ภาพ: VGP/Nhat Bac

บ่ายวันที่ 4 ธันวาคม รัฐสภา ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างข้อมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. 2569-2573 การพัฒนาข้อมติดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรค สร้างความก้าวหน้าให้กับโครงการพลังงานที่สำคัญ สร้างหลักประกันความมั่นคงทางพลังงาน และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศในยุคใหม่

มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคด้านสถาบันและส่งเสริมโครงการพลังงานที่สำคัญ

นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้นำเสนอรายงานต่อรัฐสภา ระบุว่า การออกมติดังกล่าวเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคทั้งด้านสถาบัน กลไก และนโยบายที่เป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของโครงการพลังงานขนาดใหญ่โดยเร็ว เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศที่มั่นคง รองรับการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

ร่างมติประกอบด้วย 8 บทและ 24 มาตรา โดยมุ่งเน้นกลไกเฉพาะในการปลดล็อกทรัพยากรและสร้างเส้นทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการดำเนินโครงการพลังงาน เนื้อหาครอบคลุมประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การปรับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า แผนพัฒนาโครงข่ายส่ง/จำหน่ายไฟฟ้า กลไกการลงทุนสำหรับการก่อสร้างโครงการพลังงาน การพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง การลงทุนในโครงการน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหิน และนโยบายสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ

มติดังกล่าวยังกำหนดหลักการของการปรับแผนแบบยืดหยุ่นไว้อย่างชัดเจน และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลเอกสาร ขั้นตอน และอำนาจในการปรับแผน โครงการโครงข่ายไฟฟ้าบางโครงการมีการเสนอให้ใช้กลไกแทนการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุน เพื่อลดระยะเวลาในการเตรียมการและเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการ

การชี้แจงกลไกที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการวางแผนและการลงทุน

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้ทบทวนรายงานดังกล่าว โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการออกมติเพื่อผลักดันมติหมายเลข 70-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาพลังงานแห่งชาติให้เป็นรูปธรรม ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศในยุคใหม่

คณะกรรมการเสนอแนะให้มีการทบทวนร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างรอบคอบ โดยกำหนดเฉพาะประเด็นที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น หลีกเลี่ยงการนำเนื้อหาที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน หรือท้องถิ่น มาใช้ออกกฎหมายย่อย ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการตรากฎหมายตามที่ระบุไว้ในมติที่ 66-NQ/TW

ขอให้รัฐบาลอธิบายกลไกใหม่ๆ อย่างชัดเจนมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงระหว่างการดำเนินการ

รายงานการตรวจสอบได้ระบุเนื้อหาหลายประการอย่างชัดเจนซึ่งรัฐบาลจำเป็นต้องอธิบายอย่างละเอียด หนึ่งในนั้นคือข้อเสนอให้ยกเว้นขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนสำหรับโครงการโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ในแผนงานด้านการวางแผนพลังงาน หรือแผนงานโครงข่ายไฟฟ้าของผังเมืองจังหวัด อย่างไรก็ตาม ตามร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) แผนงานเหล่านี้มีลักษณะเฉพาะและไม่มีการระบุโครงการใดโดยเฉพาะเจาะจง ดังนั้น การพิจารณาว่าโครงการใดรวมอยู่ในแผนงานหรือไม่จึงจำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้

ส่วนข้อเสนอให้ใช้มติอนุมัติผังเมืองมาทดแทนเอกสารอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้น คณะกรรมการฯ แนะนำให้ประเมินอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการขัดแย้งกับแนวทางใหม่ของกฎหมายผังเมือง (แก้ไข) ที่เน้นการปฐมนิเทศและไม่ระบุรายชื่อโครงการที่เจาะจง

ส่วนกลไกการมอบหมายโครงการบางโครงการโดยตรงเพื่อให้เกิดความก้าวหน้านั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้เสนอให้กำหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์การใช้ให้ชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ากลไกพิเศษนี้จะถูกใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง

การกำหนดเกณฑ์ยังช่วยให้แยกแยะโครงการที่ได้รับมอบหมายโดยตรงและโครงการที่ต้องประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนตามกระบวนการปกติได้ชัดเจนอีกด้วย

กลไกที่เกี่ยวข้องกับพลังงานลมนอกชายฝั่ง น้ำมันและก๊าซ โครงข่ายไฟฟ้า และสำรองปิโตรเลียม จำเป็นต้องได้รับการทบทวนอย่างพร้อมกัน โดยให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับความสามารถในการดำเนินการของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และวิสาหกิจ ขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่ามีการควบคุมความเสี่ยงในทางปฏิบัติ

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-xem-xet-co-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-quoc-gia-giai-doan-2026-2030-102251204162040751.htm