กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลไกหลังการตรวจสอบ

ในการหารือร่างกฎหมายการก่อสร้าง (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภา Pham Trong Nghia (Lang Son) เห็นพ้องที่จะขยายขอบเขตของการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง แต่ผู้แทนได้เสนอข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการตรวจสอบภายหลังการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และการเปิดเผยข้อมูลเพื่อรับรองคุณภาพการก่อสร้าง

เช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ในการประชุมหารือของกลุ่ม 6 (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งจังหวัด ด่งนาย จังหวัดลางซอน เมืองเว้) เกี่ยวกับร่างกฎหมายการก่อสร้าง (แก้ไข) สมาชิกรัฐสภากล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายนี้ควรมีความกระชับ ชัดเจน ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ สร้างความสะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจ แต่ต้องรักษาความเป็นระเบียบและวินัยในการดำเนินกิจกรรมการก่อสร้าง

จำเป็นต้องย่นระยะเวลาในการประเมินโครงการและขอใบอนุญาต

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับแต่ละบทความและมาตราเฉพาะของร่างกฎหมายการก่อสร้าง (แก้ไข) สมาชิกสภาแห่งชาติ Pham Trong Nghia ( Lang Son ) กล่าวว่าร่างกฎหมายควรเน้นที่เนื้อหาทางเทคนิคและวิชาชีพ และไม่ควรควบคุมแหล่งทุน รูปแบบการลงทุน หรือการวางแผน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น

ภาพการประชุมกลุ่ม 6 เช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย : โห่หลง

ผู้แทนเสนอให้มาตรา 4 ของร่างกฎหมายต้องกำหนดหลักการบังคับใช้ระหว่างกฎหมายก่อสร้างกับกฎหมายเฉพาะ เช่น การบิน ทางรถไฟ ไฟฟ้า ฯลฯ อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างการบังคับใช้

นอกจากนี้ การแสดงการสนับสนุนการขยายขอบเขตการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง ผู้แทนเสนอให้กำหนดกลไกการตรวจสอบภายหลังการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และการเปิดเผยข้อมูลเพื่อให้แน่ใจถึงคุณภาพการก่อสร้าง

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม จ่อง เงีย (หลาง เซิน) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพ: โฮ ลอง

เกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาต นายหวู หง็อก ลอง (ด่งนาย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ขั้นตอนการออกใบอนุญาตในปัจจุบันยังคงยืดเยื้อและยุ่งยาก ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ลดขั้นตอนการประเมินและออกใบอนุญาตโครงการ หลีกเลี่ยงขั้นตอนการดำเนินการที่ใช้เวลานานเกินไป ตั้งแต่การวางแผน การป้องกันอัคคีภัยและการดับเพลิง ไปจนถึงการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน ควรอนุญาตให้ดำเนินกระบวนการเฉพาะทางควบคู่กันไปสำหรับโครงการที่มีการวางแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคการผลิตและภาคเอกชน ซึ่งจะช่วยลดต้นทุน ประหยัดเวลา และส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุน

รองสมัชชาแห่งชาติ Vu Ngoc Long (Dong Nai) กล่าวสุนทรพจน์ที่กลุ่ม ภาพถ่าย: “Ho Long”

พิจารณายกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างบ้านแต่ละหลังในเมืองใหญ่

เกี่ยวกับกฎระเบียบการออกใบอนุญาตก่อสร้าง นายหวินห์ แทงห์ จุง (ด่งนาย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การใช้เงื่อนไขการออกใบอนุญาตแบบเดียวกันทั่วประเทศนั้นไม่เหมาะสม ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องจำแนกพื้นที่เมืองที่มีหรือไม่มีการวางแผน พื้นที่ชนบทที่มีหรือไม่มีการวางแผนอย่างชัดเจน เพื่อกำหนดระบบการบริหารจัดการที่สอดคล้องกัน

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ สำหรับเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย และนครโฮจิมินห์ อาจพิจารณายกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้างบ้านแต่ละหลังได้ แต่จะต้องมีเกณฑ์รายละเอียดชุดหนึ่งเกี่ยวกับพื้นที่ ความสูง ระยะร่น ฯลฯ ที่ออกโดยหน่วยงานในเมือง

ผู้แทนรัฐสภา หวินห์ ทันห์ จุง (ด่งนาย) กล่าวปราศรัยต่อกลุ่ม 6 เมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โห่ ลอง

โดยอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติ เขากล่าวว่าในหลายประเทศ ขั้นตอนการก่อสร้างมีความสะดวกมาก แต่การบริหารจัดการกลับเข้มงวดมาก ทุกขั้นตอนการก่อสร้างจะต้องได้รับการตรวจสอบและยืนยันก่อนดำเนินการต่อไป “กฎหมายต้องได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่น สะดวกแต่ไม่หย่อนยาน ในขณะเดียวกันก็ให้อำนาจแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการออกเกณฑ์การบริหารจัดการที่เฉพาะเจาะจง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

การแก้ไขสถานการณ์การก่อสร้างผิดกฎหมาย-ต้องกำหนดค่าใช้จ่ายในการบังคับใช้ให้ชัดเจน

จากความเป็นจริงในพื้นที่ สมาชิกสภาแห่งชาติ โด ฮุย คานห์ (ด่งนาย) ชี้ให้เห็นสถานการณ์การก่อสร้างผิดกฎหมายที่แพร่หลาย โดยมีบ้านเรือนหลายพันหลังในบางพื้นที่ ส่วนใหญ่เป็นเพราะคนงานยากจนและคนงานอพยพที่ไม่มีบ้านพักสังคม จึงต้องซื้อที่ดินทำกินราคาถูกเพื่อสร้างบ้าน

ผู้แทนรัฐสภา โด ฮุย คานห์ (ด่งนาย) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่มเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โฮ ลอง

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานบริหารจัดการระดับรากหญ้าอ่อนแอและขาดงบประมาณในการบังคับใช้กฎหมาย จึงไม่สามารถควบคุมได้ แม้จะมีชุมชนที่มีพื้นที่มากกว่า 170 ตารางกิโลเมตร แต่มีผู้รับผิดชอบการก่อสร้างเพียง 6 คน ขณะที่ "บ้านเรือนผิดกฎหมายผุดขึ้นราวกับดอกเห็ด" จากข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้แทนกล่าวว่าข้อบังคับในมาตรา 53 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างผิดกฎหมายยังคงใช้การไม่ได้ เพราะไม่มีใครสมัครใจรื้อถอนบ้านของตนเอง ในขณะที่รัฐบาลไม่มีงบประมาณเพียงพอที่จะดำเนินการดังกล่าว

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการบังคับใช้กฎหมาย โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าผู้ลงทุนที่ฝ่าฝืนต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการรื้อถอน หากไม่ดำเนินการตามนั้น ควรมีบทลงโทษที่ชัดเจน “หากปัญหาทางการเงินในการบังคับใช้กฎหมายไม่ได้รับการแก้ไข ไม่ว่าจะเป็นการละเมิดจำนวนห้าสิบหรือหนึ่งพันหน่วย ก็ไม่สามารถแก้ไขให้หมดสิ้นไปได้” ผู้แทนโด ฮุย คานห์ กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ นู ย (ด่งนาย) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่มเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โฮ หลง

เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ นู ย (ด่งนาย) ยืนยันว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตและการจัดการคำสั่งก่อสร้างเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งยวดเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ เห็นด้วยกับนโยบายการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นของกฎระเบียบที่ชัดเจนและเป็นเอกภาพ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและเพื่อให้มั่นใจว่าการยื่นขออนุญาตมีความเหมาะสม

ในการวิเคราะห์ร่างมาตรา 43 ผู้แทนเหงียน ถิ นู วาย เสนอแนะว่าควรชี้แจงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับบ้านเดี่ยวสูงไม่เกิน 7 ชั้นและอาคารชั้น 4 ให้ชัดเจนในกฎหมาย แทนที่จะมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ชี้นำ เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น ผู้แทนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้นักลงทุนแจ้งการเริ่มก่อสร้างได้เฉพาะในพื้นที่ที่ไม่มีผังเมืองที่ชัดเจนเท่านั้น เนื่องจากอาจนำไปสู่การก่อสร้างที่ไร้การควบคุมและวุ่นวาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดที่มีการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว เช่น จังหวัดด่งนาย

จากความเป็นจริงของพื้นที่ที่มีอัตราการอพยพเข้าเมืองสูง ผู้แทนเหงียน ถิ นู วาย กล่าวว่า สถานการณ์การก่อสร้างผิดกฎหมาย การก่อสร้างผิดกฎหมาย และธุรกรรมที่เขียนด้วยลายมือยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง แม้กระทั่งมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการละเมิดที่ "ถูกกฎหมาย" ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีการทบทวนและออกแบบบทที่ 3 ของร่างกฎหมายใหม่ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการสร้างบ้าน และเพื่อคงไว้ซึ่งเครื่องมือควบคุมคำสั่งก่อสร้างที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียว โปร่งใส และปฏิบัติได้จริง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html