ข้อเสนอให้เพิ่มกลไกควบคุมหลังจากที่นักลงทุนตรวจสอบการออกแบบแล้ว

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 10 (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญบิ่ญและกวางจิ) ผู้แทนได้เสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มกลไกควบคุมหลังจากที่นักลงทุนประเมินการออกแบบแล้ว เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเสริมสร้างขั้นตอนการตรวจสอบและการยอมรับของรัฐ... นอกจากนี้ ให้สร้างกลไกเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยทางสังคม

ต้องมีกลไกควบคุมหลังจากที่นักลงทุนตรวจสอบการออกแบบแล้ว

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไข) ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขและประกาศใช้กฎหมาย ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้อันเนื่องมาจากพรรคและรัฐมุ่งเน้นที่นวัตกรรมในงานนิติบัญญัติและการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจในยุคดิจิทัลเป็นหลัก

ภาพรวมการหารือในกลุ่ม 10

นอกจากนี้ มติที่ 66, 68, 57, 59 ของ โปลิตบูโร และข้อสรุปที่ 119-KL/TW ต่างเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างกฎหมายในทิศทางที่ยืดหยุ่น ลดขั้นตอน เปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง เน้นที่ประชาชนและธุรกิจ ขณะเดียวกัน เพิ่มอำนาจให้กับรัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ในการดำเนินงานและการบริหารจัดการ ดังนั้น การแก้ไขจึงมีความจำเป็นเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ลดการทับซ้อน ปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน รับรองความโปร่งใส ประหยัดทรัพยากร ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เปิดกว้างและทันสมัย

ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) พูด

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนว่า ร่างกฎหมายได้ยกเลิกขั้นตอนการประเมินแบบก่อสร้างที่ดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากโครงการได้รับการอนุมัติ นักลงทุนจะจัดการประเมินและควบคุมการออกแบบทางเทคนิคและแบบก่อสร้าง (มาตรา 29) การลดขั้นตอนนี้ถือเป็นการเปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปสู่การตรวจสอบภายหลัง" ซึ่งเปิดโอกาสให้นักลงทุนได้ริเริ่มและลดขั้นตอนกลาง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนมีความกังวลว่าคุณภาพของการออกแบบทางเทคนิคจะได้รับการรับรองหรือไม่เมื่อไม่มีการประเมินโดยรัฐอีกต่อไป นักลงทุนอาจไม่มีความสามารถในการประเมินด้วยตนเอง โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ที่มีเทคนิคซับซ้อน แม้ว่าร่างกฎหมายจะกำหนดให้การออกแบบงานที่มีผลกระทบสูงต้องได้รับการประเมินด้านความปลอดภัยโดยองค์กรที่ปรึกษาอิสระ แต่ผู้แทนเสนอว่าควรเพิ่มฐานทางกฎหมายที่เข้มงวดสำหรับการตรวจสอบภายหลัง

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างแบบพิจารณาและเพิ่มกลไกการควบคุมหลังจากที่นักลงทุนตรวจสอบแบบแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: สำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีเทคนิคซับซ้อน (ตามเกณฑ์ ที่รัฐบาล กำหนด) นักลงทุนจำเป็นต้องจ้างองค์กรที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อตรวจสอบแบบและรายงานผลไปยังหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ (เช่น กรมการก่อสร้าง) ก่อนการก่อสร้าง หน่วยงานบริหารจัดการอาจไม่ตรวจสอบ แต่จำเป็นต้องเก็บบันทึกข้อมูลไว้เพื่อใช้ในการตรวจสอบและการตรวจสอบแบบกะทันหัน

พร้อมกันนี้ การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเข้มงวดการตรวจสอบและการยอมรับของรัฐ จำเป็นต้องศึกษาการมอบหมายให้หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางมีอำนาจตรวจสอบงานการยอมรับของนักลงทุนสำหรับโครงการสำคัญ แทนที่จะตรวจสอบเฉพาะภายหลังเมื่อมีเหตุการณ์เกิดขึ้นเท่านั้น

ผู้แทน Tran Thi Hien (Ninh Binh) ให้ความเห็น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประเมินการออกแบบก่อสร้าง ผู้แทน Tran Thi Hien (Ninh Binh) กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้การประเมินการออกแบบก่อสร้างต้องดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐานแล้ว จะไม่ดำเนินการโดยหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างเหมือนก่อน แต่ได้รับมอบหมายให้ผู้ลงทุนดำเนินการ ส่งผลให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนและการทำธุรกิจ ลดภาระงานของหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างลงอย่างมาก ส่งเสริมบทบาทของผู้ลงทุน ความรับผิดชอบของที่ปรึกษาการออกแบบ และที่ปรึกษาด้านการประเมินในเนื้อหาวิชาชีพ

ปรับเงื่อนไขการซื้อและเช่าที่อยู่อาศัยสังคมให้ง่ายขึ้น

ผู้แทนบางท่านได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดทำบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ตัดสินใจลงทุน (มาตรา 39) ในร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาเพิ่มวลี "การกระจายอำนาจ" ลงในข้อ ก. ข้อ 1 โดยเฉพาะ: "ก) อนุมัติ กระจายอำนาจ หรืออนุมัติโครงการ ตัดสินใจ หรืออนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำหนดประเภทของแบบก่อสร้าง..." การเพิ่มข้อความนี้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 254/2025/ND-CP ลงวันที่ 26 กันยายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการโดยใช้เงินลงทุนภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไก “การกระจายอำนาจ” ได้รับการระบุว่าเป็นเครื่องมือสำคัญในการเพิ่มความคิดริเริ่มสำหรับทุกระดับและผู้ลงทุน ย่นระยะเวลาขั้นตอนการอนุมัติ ลดแรงกดดันด้านการบริหารสำหรับหน่วยงานกลาง พร้อมกันนั้น ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอน ปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารการลงทุนด้านการก่อสร้าง

ผู้แทนจากจังหวัดกวางตรีเข้าร่วมการประชุมหารือเป็นกลุ่ม

บทบัญญัติปัจจุบันในร่างกฎหมายระบุเพียงคำว่า “การอนุมัติ” และ “การอนุญาตให้อนุมัติ” เท่านั้น แต่ไม่ได้ครอบคลุมถึงรูปแบบของ “การกระจายอำนาจ” ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อจำกัดหรือความสับสนในการจัดองค์กรและการดำเนินโครงการที่ได้รับมอบหมายให้อยู่ในระดับที่ต่ำกว่า ดังนั้น การเพิ่มคำว่า “การกระจายอำนาจ” จึงมีความจำเป็นเพื่อให้เกิดความสมบูรณ์ ความสอดคล้อง และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียนไห่ดุง (นิญบิ่ญ) พูด

ในส่วนของนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทน Quang Tri) เสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาทบทวนกฎระเบียบและนโยบายที่เป็นนวัตกรรมมากขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม และกลไกเฉพาะสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อย

ผู้แทนเสนอให้สร้างกลไกพิเศษเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับโครงการบ้านจัดสรรสังคม เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับสิ่งจูงใจและส่งเสริมให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในโครงการบ้านจัดสรรสังคม ขยายขอบเขตและลดความซับซ้อนของเงื่อนไขการซื้อและเช่าบ้านจัดสรรสังคม ผู้แทนระบุว่านายกรัฐมนตรีได้เสนอให้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับโครงการที่สามารถแล้วเสร็จภายใน 2-3 ปี ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมหลักการลำดับความสำคัญพิเศษสำหรับโครงการบ้านจัดสรรสังคม ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน (ยกเว้น ลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน) ขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้าง (สามารถยกเว้นใบอนุญาตได้หากโครงการตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด) และขั้นตอนการอนุมัติให้นำไปใช้งานจริง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) กล่าว

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประกันภัยในกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้างในมาตรา 10 ของร่างกฎหมายว่าด้วยประกันภัย เสนอแนะว่าไม่ควรกำหนดให้สินค้าทุกชิ้นต้องมีประกันภัยภาคบังคับ นอกจากนี้ ควรพิจารณาไม่กำหนดให้สินค้าทุกชิ้นต้องมีประกันภัยภาคบังคับ แต่กำหนดให้เฉพาะสินค้าที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัย ประโยชน์สาธารณะ หรือสิ่งแวดล้อมเท่านั้น

ผู้แทนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับความผันผวนที่ผิดปกติของราคาวัสดุก่อสร้าง และเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมเพื่อกำหนดเกณฑ์ในการประเมินว่าอะไรคือความผันผวนที่ผิดปกติของราคา เพื่อให้มีพื้นฐานครบถ้วนสำหรับความเป็นไปได้เมื่อนำไปใช้...

ผู้แทน Pham Hung Thang (นิญบิ่ญ) เสนอแนวคิดเพื่อทำให้ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายฉบับของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเสร็จสมบูรณ์

นอกจากนี้ ในช่วงการอภิปราย ผู้แทน Pham Hung Thang (คณะผู้แทน Ninh Binh) ได้แสดงความคิดเห็นเพื่อให้การร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเสร็จสมบูรณ์ โดยแสดงความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับการให้ใบอนุญาตในการขุดแร่กลุ่ม III สำหรับวัสดุก่อสร้างแก่องค์กรและบุคคล

โดยเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ขยายขอบเขตเรื่องหลักเกณฑ์การอนุญาตออกไป ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานผู้ร่างพิจารณาจำกัดขอบเขตงานและโครงการที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายตามระเบียบ ให้ได้มาตรฐานและเงื่อนไขไม่สิ้นเปลืองทรัพยากรแร่ โดยเฉพาะงานและโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่อยู่ภายใต้หลักเกณฑ์การอนุมัติและตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เกี่ยวกับการกระจายอำนาจใบอนุญาตสำรวจและแสวงประโยชน์แร่ในมาตรา 26 มาตรา 1 ผู้แทน Pham Hung Thang กล่าวว่าร่างกฎหมายกำหนดให้อำนาจในการออกใบอนุญาตสำรวจและแสวงประโยชน์แร่กลุ่มที่ 2 และ 3 และใบอนุญาตสำรวจและแสวงประโยชน์แร่กลุ่มที่ 4 แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นสิ่งจำเป็นในบริบทของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจในด้านทรัพยากรที่มีค่าโดยปราศจากกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง อาจทำให้เกิดการแสวงประโยชน์อย่างแพร่หลาย เกินขอบเขตการวางแผน และการบริหารจัดการที่หละหลวม ซึ่งนำไปสู่ผลกระทบด้านลบ

ผู้แทนยังกล่าวด้วยว่า สำหรับแร่เชิงยุทธศาสตร์บางชนิด จำเป็นต้องพิจารณามอบอำนาจเต็มในการออกใบอนุญาตสำรวจและใช้ประโยชน์แก่ท้องถิ่น ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้พิจารณากำหนดกลไกการประสานงานภาคบังคับระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับในการประเมินเอกสารและการยืนยันก่อนออกใบอนุญาต

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html