กำหนดนโยบายสนับสนุนการรักษาอัตราการเกิดให้ชัดเจน

จากการดำเนินโครงการต่อจากการประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคมที่ผ่านมา ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในกลุ่มร่างกฎหมายประชากร โดยกล่าวว่า การให้ค่าจ้างขั้นต่ำเพื่อให้คนทำงานสามารถเลี้ยงดูตนเองและบุตรได้ ถือเป็นเงื่อนไขโดยตรงที่สำคัญที่สุดในการรักษาอัตราการเกิดทดแทน

Báo Tin Tức•23/10/2025

คำบรรยายภาพ — คณะผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมือง กานโธ และจังหวัดเดียนเบียนหารือกันเป็นกลุ่ม ภาพ: Doan Tan/VNA

กำหนดนโยบายสนับสนุนการรักษาอัตราการเกิดให้ชัดเจน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายประชากร ผู้แทน Quang Thi Nguyet (Dien Bien) เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล รายงานการตรวจสอบของคณะ กรรมการวัฒนธรรมและสังคม และนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย รวมถึงการรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน การลดความไม่สมดุลทางเพศเมื่อแรกเกิด การปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร และการปรับปรุงคุณภาพประชากร

สำหรับนโยบายการรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน ร่างกฎหมายได้กำหนดนโยบายหลายประการ เช่น การสนับสนุนทางการเงินแก่สตรีชนกลุ่มน้อย สตรีที่มีบุตรสองคนก่อนอายุ 35 ปี ในพื้นที่ที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ การให้สิทธิซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคมแก่สตรีที่มีบุตรสองคน หรือชายที่มีบุตรสองคนแต่ภรรยาเสียชีวิต ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด และในขณะเดียวกันก็อนุญาตให้ท้องถิ่นต่างๆ กำหนดระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง โดยพิจารณาจากสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมและความสามารถในการรักษาสมดุลของงบประมาณ แต่ต้องไม่ต่ำกว่าระดับขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนด

“อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าท้องถิ่นหลายแห่งยังคงเผชิญกับความยากลำบาก เช่น จังหวัดเดียนเบียน และเป็นเรื่องยากมากที่จะปรับสมดุลงบประมาณเพื่อออกและดำเนินนโยบายสนับสนุน” ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนกวาง ถิ เหงียน จึงเสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางที่ว่า รัฐบาลออกนโยบายสนับสนุนขั้นต่ำและมีกลไกในการให้การสนับสนุนเพิ่มเติมแก่ท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสเพื่อนำไปปฏิบัติ โดยขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นและความสามารถในการจัดสรรงบประมาณให้สมดุล หน่วยงานท้องถิ่นสามารถเสริมเรื่อง เนื้อหา และระดับการสนับสนุน เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนในพื้นที่

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับลำดับความสำคัญในการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคม ผู้แทน Quang Thị Nguyệt กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงเงื่อนไขสำหรับผู้รับผลประโยชน์เพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบายสำหรับผู้ที่ไม่ได้เลี้ยงดูบุตรโดยตรง ชี้แจงขอบเขตการใช้นโยบายการสนับสนุนทางการเงินสำหรับสตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย - เป็นการสนับสนุนสตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยทั้งหมดหรือใช้เฉพาะกับกลุ่ม "กลุ่มชาติพันธุ์เล็กมาก" เพื่อให้แน่ใจว่าการแสดงออกถูกต้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน

เมื่อพิจารณาว่าร่างกฎหมายประชากรยังคงมุ่งเน้นนโยบายเป็นอย่างมาก ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh (เมืองกานเทอ) เสนอว่ากฎระเบียบต่างๆ ที่มีลักษณะให้กำลังใจและสร้างแรงบันดาลใจ ควรได้รับการกำหนดให้เป็นความรับผิดชอบบังคับที่ประชาชน ชุมชน และหน่วยงานท้องถิ่นต้องนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

ยกตัวอย่างเช่น ข้อบังคับว่าด้วยการลดความไม่สมดุลทางเพศตั้งแต่แรกเกิดมีเนื้อหาว่า “ไม่มีการเลือกปฏิบัติต่อเพศชายมากกว่าเพศหญิง ไม่มีการเลือกปฏิบัติทางเพศตั้งแต่แรกเกิด” ในการประชุมหมู่บ้านและชุมชน ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh กล่าวว่าข้อบังคับนี้เป็นเพียงการให้กำลังใจและสร้างแรงบันดาลใจเท่านั้น ควรเปลี่ยนเป็นบทลงโทษ โดยกำหนดความรับผิดชอบของชุมชนในการสร้างการประชุมหมู่บ้านและชุมชน นอกจากข้อบังคับที่ห้ามการเปิดเผยเพศสภาพระหว่างการตรวจครรภ์แล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสริมความรับผิดชอบเฉพาะของชุมชนและแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม เช่น นโยบายในการดูแล เอาใจใส่ และสนับสนุนเด็กหญิงตั้งแต่แรกเกิดจนถึงวัยผู้ใหญ่ให้เติบโตเป็นผู้หญิง

ในส่วนของการกระจายประชากรอย่างสมเหตุสมผล ผู้แทน Truong Thi Ngoc Anh กล่าวว่าควรมีการกำกับดูแลในบทที่แยกต่างหาก โดยชี้แจงความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นของหน่วยงานท้องถิ่นในการติดตามและจัดการการเคลื่อนย้ายของประชากร การจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจ การสร้างงานเพื่อรักษาผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น การผสมผสานการวางแผนเศรษฐกิจและสังคมเข้ากับการกระจายประชากรอย่างสมเหตุสมผล

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงอายุ เช่น ความรับผิดชอบต่อชุมชนและครอบครัว นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในด้านการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุ พัฒนาสถานดูแลผู้สูงอายุและศูนย์ดูแลสุขภาพสำหรับผู้สูงอายุ ปรับปรุงคุณภาพชีวิตและสร้างหลักประกันทางสังคมให้กับผู้สูงอายุ ฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลสำหรับงานด้านประชากร เพื่อตอบสนองความต้องการที่เป็นรูปธรรมในยุคใหม่...

ผู้แทนเหงียน เทียน เญิน (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงมุมมองที่เป็นแนวทางเกี่ยวกับงานด้านประชากร กล่าวคือ เพื่อกำหนดว่างานด้านประชากรมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนและความสุขของประชาชน นอกจากนี้ งานด้านประชากรยังต้องอาศัยความรับผิดชอบของสังคมโดยรวม ซึ่งรวมถึงรัฐบาล องค์กรต่างๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา สื่อมวลชน เจ้าของธุรกิจ องค์กรทางสังคมและการเมือง ประชาชนทุกคน และทุกครอบครัว

ผู้แทนเหงียน เทียน เญิน ได้วิเคราะห์สาเหตุของอัตราการเกิดต่ำในประเทศยุโรปและเอเชีย โดยระบุว่า หลายครัวเรือน (ประมาณ 30%) ที่มีคนทำงาน 2 คน มีรายได้ไม่เพียงพอที่จะเลี้ยงดูบุตร 2 คน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า "การกำหนดให้มีค่าจ้างขั้นต่ำเพื่อให้คนทำงาน 1 คนสามารถเลี้ยงดูตนเองได้และมีลูก 1 คน เป็นเงื่อนไขโดยตรงที่สำคัญที่สุดในการรักษาอัตราการเกิดทดแทน มิฉะนั้น นโยบายอื่นๆ ทั้งหมดเป็นเพียงการส่งเสริมและสนับสนุน แต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้"

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังกล่าวว่า ควรมีแนวทางแก้ไขแบบสอดประสานกัน ตั้งแต่แนวทางแก้ไขด้านการสื่อสาร การศึกษา เศรษฐกิจ สุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย ความเท่าเทียมทางเพศ การเลียนแบบ และงานอื่นๆ รวมถึงการบูรณาการเป้าหมายและแนวทางแก้ไขด้านประชากรเข้ากับกลยุทธ์ แผนงาน โปรแกรม โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละภูมิภาค อุตสาหกรรม ทั้งประเทศ และแผนงานของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ...

กำหนดองค์กร ทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรการเงินสำหรับการแพทย์ป้องกันในระดับรากหญ้าได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

บ่ายวันนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและวิจัยอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสริมสร้างมุมมองของพรรคเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาของมติที่ 72-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าหลายประการ เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน

มีความเห็นบางประการที่แนะนำให้ศึกษาค้นคว้าและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ โรคทางจิตเวช และโภชนาการในการป้องกันโรคในร่างกฎหมาย เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปตามวัตถุประสงค์และความสมดุลระหว่างนโยบายทั้ง 5 ที่ได้บัญญัติไว้ในร่างกฎหมาย...

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมาย ผู้แทน Dao Chi Nghia (เมือง Can Tho) กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้เป็นก้าวสำคัญในการทำให้นโยบายและมติของพรรคมีความเป็นสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 72-NQ/TW ของกรมการเมือง ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดและแทนที่กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ พ.ศ. 2550 โดยขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงโรคไม่ติดต่อเรื้อรังและโรคทางจิตเวช ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของการแพทย์ป้องกัน

ผู้แทน Dao Chi Nghia ชี้ให้เห็นถึงกลุ่มปัญหาที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างมาตรฐานทางเทคนิคและการเชื่อมโยงข้อมูลภาคบังคับ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานข้อมูลเวชศาสตร์ป้องกันแห่งชาติที่เป็นหนึ่งเดียว และสร้างความมั่นใจว่าระบบสารสนเทศเพื่อการป้องกันโรคจะเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลทางการแพทย์อื่นๆ นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกการเตือนภัยล่วงหน้าโดยใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ ประยุกต์ใช้เครื่องมือพยากรณ์โรคแบบหลายมิติที่ผสานรวมปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศ และเพิ่มเนื้อหาการจัดการความเสี่ยงด้านสุขภาพจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเข้าไปในภารกิจการจัดการของรัฐในการป้องกันโรค

พร้อมทั้งมีการกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการจัดองค์กร ทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรทางการเงินสำหรับการแพทย์ป้องกันในระดับรากหญ้า และกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนและอำนาจในการกักตัวทางการแพทย์บังคับ

ผู้แทน Dao Chi Nghia เสนอกฎระเบียบที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับกรอบเวลาและกระบวนการชดเชยสำหรับการฉีดวัคซีนภาคบังคับ โดยเพิ่มหลักการสำหรับการใช้เงินประกันสุขภาพในการป้องกันโรค ให้แน่ใจว่าจะไม่กระทบต่อการตรวจสุขภาพ การจ่ายค่ารักษาพยาบาล และความสมดุลทางการเงินของกองทุน

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-chinh-sach-ho-tro-duy-tri-muc-sinh-20251023183902749.htm