ร่างกฎหมายประชากร: การสนับสนุนทางการเงินสำหรับผู้หญิงที่ให้กำเนิดบุตร 2 คนก่อนอายุ 35 ปี ผู้หญิงกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

(Chinhphu.vn) - ตามร่างกฎหมายประชากร ผู้หญิงในกลุ่มเหล่านี้จะได้รับสิทธิ์ในการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคมเป็นอันดับแรก และจะได้รับสิทธิลาคลอดเพิ่มขึ้นเมื่อคลอดบุตรคนที่สอง

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan รายงานสรุปร่างกฎหมายประชากร - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุข Dao Hong Lan ได้รายงานโดยย่อเกี่ยวกับร่างกฎหมายประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุข

ถือเป็นรากฐานที่สำคัญในการสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันสำหรับการทำงานด้านประชากรและการพัฒนาในยุคใหม่

มุ่งเน้นนโยบายหลัก ไม่ใช่การทำซ้ำ

ดังนั้น งานด้านประชากรจึงมีความหมายกว้าง เกี่ยวข้องกับหลายด้านของชีวิต ทางเศรษฐกิจ และสังคม ขณะเดียวกัน ปัจจัยต่างๆ เกี่ยวกับขนาด โครงสร้าง การกระจายตัว และคุณภาพของประชากรก็ถูกควบคุมไว้ในกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยเด็ก กฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุ กฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ กฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล เป็นต้น

ดังนั้น ร่างกฎหมายประชากรจึงขอนำเสนอโดยสังเขป ประกอบด้วย 8 บทและ 28 บทความ โดยเน้นนโยบายหลักที่ไม่ทับซ้อนกัน เช่น การรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน การลดความไม่สมดุลทางเพศขณะเกิด การปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร การปรับปรุงคุณภาพประชากร การสื่อสาร การสนับสนุน การศึกษาเกี่ยวกับประชากร และการสร้างเงื่อนไขในการดำเนินงานด้านประชากร

โดยเฉพาะ: ในส่วนของการรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอนโยบายเพื่อส่งเสริมการมีบุตรสองคน ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนทางการเงินแก่สตรีที่มีบุตรสองคนก่อนอายุ 35 ปี สตรีจากชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก และสตรีในพื้นที่ที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ นอกจากนี้ สตรีในกลุ่มเหล่านี้ยังได้รับสิทธิ์ในการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคมก่อน และได้รับสิทธิลาคลอดที่เพิ่มขึ้นเมื่อคลอดบุตรคนที่สอง

ในส่วนของการลดความไม่สมดุลทางเพศตั้งแต่แรกเกิด ร่างดังกล่าวได้เพิ่มมาตรการแบบพร้อมกัน เสริมสร้างการสื่อสารเพื่อเปลี่ยนแปลงแบบแผนทางเพศ ควบคุมพฤติกรรมการเลือกเพศของทารกในครรภ์ และกำหนดให้รัฐบาลเผยแพร่รายชื่อพื้นที่ที่มีระดับความไม่สมดุลสูงหรือพื้นที่ที่บรรลุความสมดุลตามธรรมชาติเป็นระยะๆ เพื่อให้มีนโยบายการแทรกแซงที่เหมาะสม

ในส่วนของการปรับตัวของประชากรสูงอายุ ร่างดังกล่าวได้อุทิศบทหนึ่งให้กับนโยบายเพื่อสนับสนุนการดูแลผู้สูงอายุ ส่งเสริมการพัฒนาระบบบริการดูแลระยะยาว การดูแลชุมชน พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านผู้สูงอายุ ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ แพทย์ และนักสังคมสงเคราะห์เพื่อให้บริการผู้สูงอายุ และในเวลาเดียวกัน ให้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งระบบการรับและประมวลผลข้อมูล และประณามการกระทำที่ละเมิดสิทธิผู้สูงอายุ ซึ่งจะช่วยให้เกิดการรับรองสิทธิและคุณภาพชีวิตของประชากรกลุ่มนี้

ในส่วนของการปรับปรุงคุณภาพประชากร ร่างดังกล่าวเน้นย้ำถึงแนวทางการแก้ปัญหาด้านการให้คำปรึกษา การตรวจสุขภาพก่อนสมรส การตรวจคัดกรองก่อนคลอดและทารกแรกเกิด และการวินิจฉัยโรคประจำตัว การทำให้มั่นใจว่าเด็กทุกคนเกิดมามีสุขภาพแข็งแรง ช่วยลดภาระทางการแพทย์ และปรับปรุงสุขภาพกายและใจของชาวเวียดนาม

ในด้านการสื่อสารและการศึกษาประชากร กฎหมายได้กำหนดรูปแบบการสื่อสารตามกลุ่มเป้าหมายโดยเฉพาะ โดยผสมผสานการศึกษาแบบดั้งเดิมและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี มุ่งหวังที่จะเปลี่ยนแปลงความตระหนักทางสังคมเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ ขนาดครอบครัว และความรับผิดชอบในการสืบพันธุ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นใหม่ที่สำคัญคือ ร่างดังกล่าวจะเสริมสร้างการกระจายอำนาจให้แข็งแกร่งขึ้น โดยให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัดมีอำนาจในการเลือกมาตรการ ระยะเวลา และจัดสรรงบประมาณในการดำเนินนโยบายประชากรได้อย่างมีเชิงรุก โดยสอดคล้องกับลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคมและพลวัตของประชากรในแต่ละภูมิภาค

ในส่วนของขั้นตอนการบริหารนั้น ร่างไม่ได้กำหนดไว้โดยตรง แต่มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำคำแนะนำโดยละเอียดในเอกสารย่อย เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดขั้นตอนใหม่ๆ ขึ้นในขณะที่ยังคงความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

กระทรวงสาธารณสุข ย้ำ การประกาศใช้ พ.ร.บ.ประชากร ไม่เพียงสืบทอดระเบียบปัจจุบัน แต่ยังมุ่งเป้าไปที่กรอบนโยบายที่ทันสมัย ​​มีมนุษยธรรม และยืดหยุ่น มีส่วนช่วยสร้างประชากรที่พัฒนาอย่างรอบด้าน ปรับตัวตามวัย ปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ และสร้างหลักประกันสังคมที่ยั่งยืน

การขยายนโยบายค่าเล่าเรียนและค่าเลี้ยงดูบุตร

ในรายงานสรุปเกี่ยวกับร่างกฎหมายประชากร ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ยืนยันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ทำให้แนวนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการทำงานด้านประชากรเป็นสถาบัน สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ และโดยพื้นฐานแล้วจะช่วยรับรองความสามัคคีและการประสานงานในระบบกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการตรวจสอบและเพิ่มเติมเนื้อหาเฉพาะบางส่วนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และสอดคล้องกันระหว่างเอกสารที่ยื่น ร่างกฎหมาย และรายงานส่วนประกอบ และในเวลาเดียวกัน ให้ประเมินผลกระทบของนโยบาย ทรัพยากรในการดำเนินการ และประสบการณ์ระหว่างประเทศที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของเวียดนามอย่างรอบคอบ

เกี่ยวกับนโยบายโดยรวมเกี่ยวกับงานด้านประชากร คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานร่างเพิ่มบทความที่ควบคุมนโยบายของรัฐเกี่ยวกับงานด้านประชากรในส่วนของบทบัญญัติทั่วไป โดยแสดงให้เห็นกรอบนโยบายโดยรวมที่เป็นแนวทางในด้านสำคัญๆ เช่น สภาพความเป็นอยู่ ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการดูแลสุขภาพ

กฎระเบียบนี้จำเป็นต้องปฏิบัติตามมติที่ 21-NQ/TW และมติที่ 72-NQ/TW ของโปลิตบูโรอย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างสถาบันให้กับมุมมองในการเปลี่ยนจุดเน้นนโยบายจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา

สำหรับแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน คณะกรรมการขอแนะนำว่าควรมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม เป็นพื้นฐาน และยั่งยืน ซึ่งรวมถึงการวิจัยเกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับสตรีที่ให้กำเนิดบุตร 2 คน โดยเฉพาะสตรีที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปี ชี้แจงเกณฑ์สำหรับ "ท้องถิ่นที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ" และเพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้รัฐบาลต้องประกาศสถานะการเจริญพันธุ์เป็นระยะเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ พัฒนานโยบายจูงใจที่เหมาะสม

ข้อเสนอแนะบางประการได้แก่ แนวทางสากล การสนับสนุนโดยตรงสำหรับเด็กที่เกิด การขยายนโยบายค่าเล่าเรียน ค่าอุปการะเลี้ยงดูบุตร รวมถึงมาตรการสนับสนุนการสืบพันธุ์ การรักษาภาวะมีบุตรยาก และอัตราการทำแท้งที่ลดลง

เกี่ยวกับการควบคุมความไม่สมดุลทางเพศตั้งแต่แรกเกิด คณะกรรมการเสนอให้ปรับปรุงระเบียบให้ครอบคลุมมากขึ้น โดยให้สอดคล้องกับการกระทำที่ห้ามไว้ในมาตรา 6 พร้อมทั้งขอให้รัฐบาลเผยแพร่รายชื่อท้องถิ่นที่มีความไม่สมดุลทางเพศสูงหรือบรรลุความสมดุลตามธรรมชาติเป็นระยะๆ

ความคิดเห็นบางส่วนชี้ให้เห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องประเมินความเป็นไปได้ของกฎระเบียบในข้อ 2 ข้อ 15 ใหม่ โดยอิงตามประสิทธิผลของมาตรการจากโครงการควบคุมความไม่สมดุลทางเพศตั้งแต่แรกเกิดในช่วงปี 2559-2568

ในส่วนของการปรับตัวต่อการสูงวัยของประชากรและการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุ คณะกรรมการได้เสนอให้เปลี่ยนชื่อบทที่ 4 เป็น “การปรับตัวต่อการสูงวัยของประชากร” และเพิ่มแนวคิดเรื่อง “การสูงวัยอย่างมีสุขภาพดี” “การเตรียมพร้อมสู่วัยชรา” “ข้ามรุ่น” และ “คุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุ”

ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมให้ภาคเอกชนพัฒนาสถานดูแลผู้สูงอายุ บริการทางการแพทย์ วัฒนธรรม และการศึกษาสำหรับผู้สูงอายุ รวมถึงกำหนดบทบาทของรัฐในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับผู้สูงอายุอย่างชัดเจน นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงกระบวนการรับ ประมวลผลข้อมูล และรายงานการละเมิดสิทธิผู้สูงอายุให้ชัดเจน

เกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพประชากรโดยรวม คณะกรรมการเสนอให้ขยายขอบเขตของการควบคุมตามมาตรา 20 และ 21 ไปสู่การบูรณาการปัจจัยทางการแพทย์และสังคม เพิ่มการควบคุมเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพสืบพันธุ์ การตรวจคัดกรองโรคแต่กำเนิด การให้คำปรึกษาก่อนสมรส และรับรองเงินทุนสำหรับการดำเนินการ

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเหงียนดั๊กวินห์ กล่าวว่า ร่างดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการทบทวนให้สอดคล้องกับระเบียบปัจจุบันของกฎหมายการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลและกฎหมายประกันสุขภาพ

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm