การวางแผนในเมืองและชนบทจำเป็นต้องสืบทอดและส่งเสริมคุณค่าแบบดั้งเดิม

การชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนเมืองและการวางแผนชนบท

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮานอย (Hoang Van Cuong) เน้นย้ำว่าการวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นสองประเภทที่แตกต่างกัน แต่มีความเกี่ยวพันกัน ดังนั้น การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบทจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีระบบการวางผังที่สอดประสานกัน เพื่อให้เกิดการบูรณาการ ความครอบคลุม หลีกเลี่ยงแผนงานที่ซ้ำซ้อน และผสมผสานการพัฒนาเมืองกับการก่อสร้างในชนบทอย่างกลมกลืน

ผู้แทนกล่าวว่า แม้ว่าการวางผังเมืองและชนบทจะได้รับการคัดกรองแล้วก็ตาม แต่ยังคงมีการทับซ้อนกันภายในระบบการวางผังเมืองที่ปรับปรุงในร่างกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงการวางผังเมืองที่ปรับปรุงในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองด้วย

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทน รัฐสภา ฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องอภิปราย

ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่า ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ ในจังหวัดนั้น จะมีการวางแผนทั่วไปสำหรับเมืองต่างจังหวัด การวางแผนทั่วไปสำหรับเมืองเล็ก และการวางแผนทั่วไปสำหรับอำเภอต่าง ๆ ที่มีอัตราส่วนความครอบคลุมเท่ากันสำหรับพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัด แต่ในขณะเดียวกันก็จะมีการวางแผนทั่วไปสำหรับพื้นที่ใช้งานด้วย

หรือมีแผนแบ่งเขตเมือง แต่กลับมีผังเมืองที่มีมาตราส่วนเดียวกัน แผนทั่วไปของเขตและแผนทั่วไปของตำบลก็มีมาตราส่วนเดียวกัน แล้วจะแยกแผนทั่วไปของเขตและแผนระดับภูมิภาคของเขตออกจากกันอย่างไรเพื่อไม่ให้ทับซ้อนกัน

ปัจจุบันมีบางกรณีที่การวางผังเมืองทั่วไปมักจะซ้ำซ้อนกับการวางผังเมืองระดับจังหวัด ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ทบทวนและชี้แจงประเด็นนี้

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเถื่อ เทียน-เว้ ) กล่าวว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองทั้งสองประเภทมีความซ้ำซ้อนกันอยู่บ้าง คณะกรรมการร่างจึงจำเป็นต้องพิจารณาและแก้ไขเพิ่มเติม นอกจากนี้ หากการวางผังเมืองทั้งสองประเภทนี้บูรณาการกัน ปัญหาในการดำเนินการก็จะยากลำบาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดทำผังเมืองทั่วไป และในบางพื้นที่ จำเป็นต้องจัดทำผังเมืองส่วนกลาง

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thanh Hoa)

ผู้แทนไม วัน ไฮ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดแท็งฮวา) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับมาตรา 1 มาตรา 3 ว่าด้วยการควบคุมประเภทการวางผังเมืองและการวางผังชนบท อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีการทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560

ในประเด็น ก. ข้อ 1 ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรนำกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 มาบังคับใช้ใหม่ เนื่องจากกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ได้บังคับใช้กฎหมายนี้แล้ว ในประเด็น ข. ข้อ ค. ข้อ 1 ผู้แทน ไม วัน ไห่ เสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบท ซึ่งก็คือการวางผังภาคส่วนระดับชาติ และการวางผังเมืองและการวางผังชนบท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางผังแห่งชาติ

เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างแผนต่างๆ ผู้แทนยังเสนอให้พิจารณาความสัมพันธ์ในการจัดทำแผนสำหรับเมืองและชนบท โดยเฉพาะแผนสำหรับชนบทสำหรับเขตและตำบล และแผนสำหรับเมืองสำหรับเมืองเล็ก ตำบล และเขตเมืองใหม่

ภาพบรรยากาศการประชุมเช้าวันที่ 28 มิถุนายน

การเพิ่มเติมระเบียบการปรึกษาหารือประชาชนเกี่ยวกับการวางแผน

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Thi Ngoc Xuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 15 เกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการวางแผนในเมืองและชนบท รวมถึงข้อเสนอแนะในการเพิ่มเนื้อหาการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการวางแผนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายในปัจจุบัน

ผู้แทนเจิ่น วัน เตียน (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดหวิงฟุก) เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่ารัฐต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบท สำหรับขั้นตอนการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอว่า เมื่อปรับปรุงผังเมืองและชนบทโดยไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ในการวางผัง ควรมอบหมายอำนาจหน้าที่ไปยังระดับล่างเพื่อจัดระเบียบการดำเนินงาน เพื่อลดขั้นตอนการบริหารและลดระยะเวลาในการปรับปรุงผังเมืองและชนบท ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดเวลาในการดำเนินการ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองและชนบทโดยรวมและการปรับปรุงผังเมืองและชนบทในระดับท้องถิ่นให้ชัดเจน

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กนง)

ผู้แทนเดือง คาก มาย (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กนง) เน้นย้ำว่า ด้วยกระแสการเปิดกว้าง การรับ และซึมซับอิทธิพลจากหลากหลายวัฒนธรรม การวางผังเมืองและการวางผังชนบทกำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสถาปัตยกรรม กระแสโลกาภิวัตน์ ความทันสมัย และการขยายตัวของเมือง ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อคุณค่าทางสถาปัตยกรรมดั้งเดิมหลายประการ ภูมิทัศน์ชนบทก็ค่อยๆ สูญเสียสัญลักษณ์ทางวัฒนธรรม เช่น ต้นไทร บ้านเรือนชุมชน บ้านเรือนที่มีสถาปัตยกรรมดั้งเดิม ฯลฯ

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการวางแผนการพัฒนาอย่างยั่งยืน มาตรา 7 ว่าด้วยหลักการของกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบท จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมหลักการเกี่ยวกับการปกป้อง การสืบทอด การส่งเสริมคุณค่าดั้งเดิม อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ และการเคารพพื้นที่ทางวัฒนธรรมของภูมิภาค ในทำนองเดียวกัน ขอแนะนำให้ทบทวนมาตรา 6 มาตรา 2 ว่าด้วยการตีความคำศัพท์เพื่อเสริมปัจจัยทางวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม

หน่วยงานวางแผนและหน่วยงานประเมินผลการวางแผนควรเป็นอิสระหรือไม่?

ผู้แทนเหงียน ตรุค อันห์ (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) แสดงความเห็นว่ามาตรา 16 ข้อ 6 และมาตรา 9 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้องค์กรวางแผนและหน่วยงานประเมินราคาต้องเป็นอิสระจากกัน แต่ในความเป็นจริงแล้ว การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าเนื่องจากลักษณะเฉพาะของการวางแผนสถาปัตยกรรม จึงไม่จำเป็นต้องกำหนดให้หน่วยงานประเมินราคาและหน่วยงานวางแผนต้องเป็นอิสระจากกัน

ผู้แทนเหงียน ตรุค อันห์ (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย)

พร้อมกันนี้ เกี่ยวกับมาตรา 18 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ว่าด้วยรูปแบบและการคัดเลือกที่ปรึกษาการวางแผน จำเป็นต้องมีรูปแบบการมอบหมายและการสั่งซื้อ รูปแบบการเสนอราคาและการแข่งขันนั้นได้รับอิทธิพลอย่างมากจากรูปแบบของโครงการลงทุนสาธารณะ ผู้แทน Nguyen Truc Anh ยังได้แนะนำว่าแต่ละจังหวัดและเมืองตั้งแต่เขตเมืองประเภท 2 ขึ้นไปควรดำเนินการจัดการสถาปัตยกรรมในพื้นที่เป็นประจำ สำหรับเขตเมืองประเภท 1 ขึ้นไป จะต้องมีกรมการวางแผนและสถาปัตยกรรมเพื่อดำเนินการจัดการของรัฐในด้านการวางแผนสถาปัตยกรรม

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 1 มาตรา 18 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการคัดเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาหรือการคัดเลือกในรูปแบบการแข่งขันเพื่อเสนอแนวคิดการวางแผน ผู้แทนเหงียน พี ถวง (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) ได้เสนอให้เพิ่มวงเงินการเสนอราคาที่กำหนดไว้สำหรับแพ็คเกจที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมและการปรับปรุงแผนเป็นไม่เกิน 1 พันล้านดอง เพื่อเร่งกระบวนการเตรียมการวางแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งแพ็คเกจที่ปรึกษาที่ใช้เงินทุนที่ไม่สามารถขอคืนได้จากวิสาหกิจและองค์กรทั้งในประเทศและต่างประเทศ การกำหนดหน่วยงานที่ปรึกษาจะดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงวงเงินที่กำหนด

 

เกี่ยวกับบทบาทและความจำเป็นในการจัดทำแผนแม่บทสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ในคำปราศรัยชี้แจง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ถั่น หงี กล่าวว่า เนื้อหาของการวางผังเมืองสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางนั้นกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง ดังนั้น เนื้อหาของการวางผังเมืองสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจึงกำหนดเพียงแผนการพัฒนาระบบเมืองภายในเมืองเท่านั้น ไม่ได้กำหนดรูปแบบการเสนอโครงสร้างการพัฒนาเมือง การวางแนวทางการพัฒนาพื้นที่โดยรวมและแต่ละพื้นที่เพื่อจัดพื้นที่ภูมิทัศน์ทางสถาปัตยกรรม การวางแนวทางการพัฒนาพื้นที่ใช้งานของระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของเมือง โดยมีการควบคุมตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานและข้อบังคับการวางผังเมืองที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html