เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม ผู้แทนเกือบ 250 คนจาก 29 กระทรวงและหน่วยงานกลาง เข้าร่วมการประชุม "การดำเนินการเกี่ยวกับการจัดสรรและการตรวจสอบงบประมาณแผ่นดินของกระทรวงและหน่วยงานกลางตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2025"
นี่เป็นครั้งแรกที่กระทรวงการคลังและสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของเวียดนาม (SAO) ร่วมกันเป็นประธานการประชุมไตรภาคีโดยมีหน่วยงานที่ใช้จ่ายงบประมาณเข้าร่วม เพื่อสร้างเวทีในการทำความเข้าใจร่วมกัน ชี้แจงประเด็นใหม่ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และแลกเปลี่ยนแนวทางแก้ไขที่ประสานงานกันเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดทำงบประมาณปี 2025 จะมีความคืบหน้า
ความกดดันในการทำตามกำหนดเวลา
ในการประชุมครั้งนี้ นายชู ดึ๊ก ลัม ผู้อำนวยการกรมการคลังและ เศรษฐกิจ ภาคส่วน (กระทรวงการคลัง) เน้นย้ำว่า กฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2025 กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับวงจรการจัดทำงบประมาณทั้งหมด การลดระยะเวลาในการจัดทำ ตรวจสอบ และประเมินงบการเงินขั้นสุดท้าย หมายถึงการเพิ่มภาระงานของหน่วยงานต่างๆ อย่างมีนัยสำคัญ ในขณะเดียวกันก็ต้องเข้มงวดเรื่องวินัยทางการเงิน ความโปร่งใสของข้อมูล และประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณด้วย
นางวู ถิ ไห่ เยน รองผู้อำนวยการกรมการคลังและเศรษฐกิจภาคส่วน กระทรวงการคลัง ชี้แจงว่า ระเบียบใหม่กำหนดให้หน่วยงานงบประมาณระดับต้นต้องส่งรายงานบัญชีงบประมาณประจำปีให้แก่กระทรวงการคลังและสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐก่อนวันที่ 5 กรกฎาคมของทุกปี กระทรวงการคลังจะรวบรวมและส่งรายงานให้รัฐบาลก่อนวันที่ 15 สิงหาคม รัฐบาลจะส่งรายงานบัญชีงบประมาณประจำปีให้แก่คณะกรรมการประจำ สภาผู้แทนราษฎร ก่อนวันที่ 20 กันยายน และสภาผู้แทนราษฎรจะอนุมัติบัญชีงบประมาณประจำปีภายใน 12 เดือนนับจากสิ้นสุดปีงบประมาณ
นางวู ถิ ไห่ เยน ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อผิดพลาดทั่วไป 4 ประเภทในการตรวจสอบงบการเงิน ได้แก่ ข้อผิดพลาดด้านเอกสาร ข้อผิดพลาดในการจัดทำและจัดสรรงบประมาณ ข้อผิดพลาดทางการบัญชี และข้อผิดพลาดในการบริหารจัดการสินทรัพย์ของรัฐ
การระบุกลุ่มข้อผิดพลาดเหล่านี้เป็นขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการปรับปรุงกระบวนการภายในและปรับปรุงคุณภาพของเอกสารที่ส่งไปยังกระทรวงการคลังและสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ
ตัวแทนจากกระทรวงการคลังระบุว่า พวกเขาจะส่งข้อมูลไปยังกระทรวงต่างๆ ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ของทุกปี เพื่อสนับสนุนความคืบหน้าที่รวดเร็วยิ่งขึ้น แต่ยังคงจำเป็นต้องให้แต่ละหน่วยงานตรวจสอบและจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ตามมาตรฐานอย่างสม่ำเสมอ เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าเหมือนที่ผ่านมา
ในการประชุม ผู้แทนจากหลายกระทรวงได้เน้นย้ำถึงความยากลำบากภายในในการปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบ ขั้นตอน และกำหนดเวลาใหม่ ๆ จากมุมมองของกระทรวงสาธารณสุข นางสาว Tran Thi Lieu รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการเงิน กล่าวว่า กระทรวงฯ บริหารจัดการหน่วยงบประมาณหลายร้อยหน่วย ซึ่งบางหน่วยสร้างรายได้หลายสิบล้านล้านดองต่อปี เจ้าหน้าที่บัญชีหลายคนมีความเชี่ยวชาญทางการแพทย์ แต่ขาดความรู้เชิงลึกด้านการเงินและการบัญชี ทำให้เกิดความยากลำบากอย่างมากในการจัดทำและตรวจสอบรายงาน และบุคลากรด้านการเงินของกระทรวงฯ มีจำนวนจำกัดมาก
นางสาวหลิวกล่าวว่า แม้จะมีซอฟต์แวร์สนับสนุนอยู่แล้ว แต่ก็ยังไม่มีระบบส่วนกลางที่เชื่อมต่อหน่วยงานงบประมาณทุกระดับเข้ากับกระทรวงการคลัง ทำให้การป้อนข้อมูลและการอนุมัติในระบบ Tabmis ไม่สะดวก กระทรวงสาธารณสุขจึงขอให้กระทรวงการคลังเร่งดำเนินการติดตั้งซอฟต์แวร์ส่วนกลางเพื่อสร้างมาตรฐานข้อมูลและลดภาระงานที่ต้องทำด้วยมือ
นอกจากกระทรวงสาธารณสุขแล้ว ตัวแทนจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกรมวางแผนและการคลัง (กระทรวงการคลัง) ก็รายงานถึงปัญหาที่คล้ายคลึงกันด้วย
การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล – ปัจจัยสำคัญในการลดระยะเวลาการชำระบัญชีและการตรวจสอบบัญชี
นายเล ดินห์ ถัง หัวหน้าผู้ตรวจสอบบัญชีของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของเวียดนาม ภาค 2 ยืนยันว่าหน่วยงานต่างๆ ไม่ควรวิตกกังวลมากเกินไปเกี่ยวกับกำหนดเวลาชำระบัญชีใหม่ เนื่องจากระเบียบที่ลดระยะเวลาดังกล่าวได้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่ปี 1996 แล้ว
เขาเน้นย้ำว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเป็นปัจจัยสำคัญในการปรับตัวให้เข้ากับการพัฒนาที่รวดเร็ว เมื่อระบบข้อมูลทางการเงินและงบประมาณเสร็จสมบูรณ์แล้ว ธุรกรรมทั้งหมดจะได้รับการอัปเดตทันทีที่กระทรวงการคลัง และเมื่อสิ้นปี หน่วยงานก็เพียงแค่ตรวจสอบและพิมพ์รายงานเท่านั้น
ในขณะนั้น สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของเวียดนาม (SAO) สามารถเข้าถึงข้อมูลจากระยะไกลได้โดยไม่ต้องไปทำงานที่สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานที่ถูกตรวจสอบโดยตรง นายถังแย้งว่าตารางเวลาใหม่บังคับให้ SAO ต้องเปลี่ยนแนวทาง โดยเพิ่มการสำรวจ ปรับปรุงกระบวนการให้คล่องตัว ใช้การวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ และสร้างไฟล์ตรวจสอบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อลดระยะเวลาและรับประกันคุณภาพ
นายฟาน ตรวง เกียง รองหัวหน้าผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของเวียดนาม ภาค 2 รับทราบถึงความท้าทายในด้านขีดความสามารถในการดำเนินการ โดยชี้ให้เห็นว่า ด้วยกำหนดการใหม่ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของเวียดนามมีเวลาเพียงเล็กน้อยกว่าหนึ่งเดือนในการตรวจสอบงบการเงินของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง (ตั้งแต่วันที่ 5 กรกฎาคม ถึงก่อนวันที่ 15 สิงหาคม) และหนึ่งเดือนในการตรวจสอบงบการเงินของงบประมาณแผ่นดิน (ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม ถึงก่อนวันที่ 20 กันยายน) สิ่งนี้สร้างแรงกดดันให้สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของเวียดนามต้องปรับโครงสร้างกระบวนการตรวจสอบใหม่ โดยหันมาใช้ข้อมูลขนาดใหญ่ ระบบอัตโนมัติ การวิเคราะห์ระยะไกล การปรับปรุงเอกสาร และการกำหนดมาตรฐานกระบวนการ เพื่อให้มั่นใจได้ทั้งความคืบหน้าและคุณภาพ
จากนั้น นายฟาน ตรวง เกียง ได้เสนอแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการ ได้แก่ การปรับปรุงตารางการตรวจสอบ การเสริมสร้างการสำรวจระบบควบคุมภายใน การส่งเสริมการแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบไตรภาคี การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ไฟล์ตรวจสอบอิเล็กทรอนิกส์ และการจัดระบบการตรวจสอบโดยแบ่งกลุ่มกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ...
แนวทางแก้ไขเหล่านี้มุ่งเน้นการปรับตัวให้เข้ากับกรอบเวลาที่สั้นมากภายใต้กฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2025 ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาสาระสำคัญและการปฏิบัติตามมาตรฐานการตรวจสอบบัญชีไว้ด้วย
กระบวนการชำระบัญชีและตรวจสอบบัญชีจะต้องอาศัยความเห็นชอบจากทุกฝ่าย
ในบริบทของกำหนดการจัดทำงบประมาณที่สั้นลงภายใต้กฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2025 ความจำเป็นในการประสานงานแบบไตรภาคีระหว่างกระทรวงการคลัง สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ และหน่วยงานที่ใช้จ่ายงบประมาณจึงมีความเร่งด่วนยิ่งกว่าที่เคย
การจัดการประชุมโดยมีหน่วยงานทั้งสามเข้าร่วมพร้อมกัน แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างความเข้าใจ ขั้นตอน และวิธีการดำเนินการให้เป็นเอกภาพตั้งแต่ต้นปี เพื่อลดความคลาดเคลื่อนในการบังคับใช้กฎระเบียบและลดความเสี่ยงในการเกิดข้อผิดพลาด ก่อนหน้านี้ ความยากลำบากหลายประการในการตรวจสอบและสอบบัญชีงบการเงินเกิดจากความแตกต่างในการตีความหรือการจัดการนโยบาย
ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าการเจรจาไตรภาคีควรเป็นกิจกรรมประจำ ไม่ใช่เฉพาะในปี 2025 ซึ่งเป็นปีแรกของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับใหม่เท่านั้น แต่ควรดำเนินการอย่างต่อเนื่องในระยะยาว เมื่อทุกขั้นตอนตั้งแต่การจัดทำรายงานไปจนถึงการทบทวนและการตรวจสอบเชื่อมโยงกันด้วยวิธีการที่เป็นหนึ่งเดียวและข้อมูลที่เป็นมาตรฐาน ทั้งความคืบหน้าและคุณภาพของการจัดทำงบประมาณแผ่นดินจะดีขึ้น ส่งผลให้มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้มากขึ้นต่อรัฐสภาและรัฐบาล
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html
การแสดงความคิดเห็น (0)