ทบทวนและประกันให้มีประสิทธิภาพสูงสุดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lang Son ):

ส่งเสริมการเชื่อมโยงของ ฮานอย ในภูมิภาคต่างๆ

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ระบุว่าเขตเมืองหลวงเป็นพื้นที่เชื่อมโยงการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม ครอบคลุมถึงเมืองฮานอย จังหวัดใกล้เคียง และเมืองที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังกำหนดบทที่ 5 เกี่ยวกับการกำกับดูแลความสัมพันธ์ระหว่างเมืองหลวงฮานอยในสี่เขต

ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lang Son)

เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงตามมติที่ 81/2023/QH15 ลงวันที่ 9 มกราคม 2566 ของรัฐสภาว่าด้วยแผนแม่บทแห่งชาติ ครอบคลุมกรุงฮานอยและ 10 จังหวัดและเมือง เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือตามมติที่ 198/QD-TTg ลงวันที่ 25 มกราคม 2557 ของนายกรัฐมนตรี ครอบคลุมกรุงฮานอยและ 6 จังหวัดและเมือง เขตพลวัตภาคเหนือตามมติที่ 81/2023/QH15 ครอบคลุมกรุงฮานอยและพื้นที่ระดับอำเภอตามแนวทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 5 และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 ผ่าน 5 จังหวัดและเมือง

ดังนั้น แต่ละภูมิภาคจึงมีสภาพเศรษฐกิจและสังคม จุดแข็ง และลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน ดังนั้น เนื้อหาและกลไกของสมาคมเมืองหลวงในแต่ละภูมิภาคจึงต้องแตกต่างกันด้วย อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่สะท้อนถึงความแตกต่างนี้ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเห็นว่าจำเป็นต้องประเมินอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น โดยเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อกำหนดกลไกและเนื้อหาที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพสูงสุดในการส่งเสริมสมาคมของฮานอยในภูมิภาคต่างๆ

นอกจากนี้ ผมขอชื่นชมบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยกลไกการทดสอบแบบควบคุมเป็นอย่างยิ่ง นับเป็นบทบัญญัติแรกในระดับกฎหมายที่ควบคุมประเด็นสำคัญยิ่งนี้ สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ภาพทิวทัศน์เมืองฮานอย ภาพประกอบ

ตามร่างกฎหมาย กลไกการทดสอบจะถูกนำไปใช้ในทุกสาขา โดยมีเงื่อนไข 4 ประการ ผมขอเสนอแนวทางที่รอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่ามีการควบคุมที่ดี กฎหมายควรจำกัดจำนวนสาขาที่อนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมไว้อย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้พิจารณาไม่อนุญาตให้ทำการทดสอบในสาขาที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ หรือสาขาการดัดแปลง/แก้ไขยีนของมนุษย์... ในกรณีที่สาขาเหล่านี้ยังคงได้รับอนุญาตให้ทำการทดสอบ จำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับเพื่อขอความเห็นจากกระทรวงการจัดการเฉพาะทางก่อนออกใบอนุญาต

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งเน้นการควบคุมการนำเข้ากลไกการทดสอบเป็นหลัก โดยไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการระงับ การระงับชั่วคราว หรือการถอนตัวจากกลไกการทดสอบ และผลทางกฎหมายเมื่อกลไกการทดสอบสิ้นสุดลงจะเป็นอย่างไร ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเนื้อหาเหล่านี้ลงในร่างกฎหมาย

ผู้แทน Pham Van Thinh (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง):

ฮานอยจะมีการพัฒนาที่ก้าวกระโดด

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างมีคุณภาพ ด้วยกลไกและนโยบายเหล่านี้ ผมคิดว่าเมืองหลวงจะมีพัฒนาการที่ก้าวหน้าอย่างมาก ไม่เพียงแต่มีความหมายพิเศษต่อเมืองหลวงเท่านั้น แต่เมื่อเราศึกษากลไกและนโยบายเหล่านี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน เราจะเห็นประสบการณ์ของท้องถิ่นในกระบวนการดำเนินงานด้านการพัฒนาของพวกเขา

ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยเป็นผู้พิจารณาอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจของสภาประชาชนกรุงฮานอย เพื่อกำหนดนโยบายการลงทุน เพื่อสร้างความสะดวกสบายให้กับท้องถิ่นมากขึ้น เนื่องจากในความเป็นจริง มีกฎระเบียบที่กำหนดให้ฮานอยมีอำนาจในการกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่มีพื้นที่ประมาณ 300-500 เฮกตาร์

ผู้แทน Pham Van Thinh (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง)

อย่างไรก็ตาม หากไม่ได้กำหนดเงื่อนไขนี้ไว้ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน สำหรับโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ที่ดินทำนาตั้งแต่ 10 เฮกตาร์ขึ้นไป อำนาจในการประเมินรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมจะเป็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะทำให้ขั้นตอนยุ่งยาก ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังกำหนดการกระจายอำนาจจากอำนาจและนโยบายการลงทุนจากนายกรัฐมนตรีไปยังกรุงฮานอยอย่างชัดเจน ดังนั้น ในด้านสิ่งแวดล้อม ควรมีการมอบอำนาจเพิ่มเติมให้กับกรุงฮานอย

ในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงนี้ มีประเด็นสำคัญคือ สำหรับพื้นที่ที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแต่ยังไม่ได้เช่า คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะเรียกคืนที่ดินและให้เช่าแก่นักลงทุนโดยตรง กฎระเบียบดังกล่าวจะนำไปสู่ความเข้าใจผิดว่าเมืองจะเรียกคืนที่ดินของสวนเทคโนโลยีขั้นสูงฮว่าหลัก ดังนั้นจึงควรแก้ไขเป็น "สำหรับพื้นที่ที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่สวนเทคโนโลยีขั้นสูงฮว่าหลัก แต่ยังไม่ได้เช่าที่ดิน คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะให้เช่าที่ดินแก่นักลงทุนตามกฎหมายที่ดิน โดยสิทธิและผลประโยชน์ของนักลงทุนในธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานจะได้รับการคุ้มครองตามใบรับรองการลงทุนที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้" กฎระเบียบดังกล่าวมีไว้เพื่อป้องกันไม่ให้สิทธิของนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในสวนเทคโนโลยีขั้นสูงฮว่าหลักได้รับผลกระทบ

ผู้แทน Khuong Thi Mai (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Nam Dinh):

กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าฮานอยเป็นเขตเมืองพิเศษนั้นเหมาะสมกับความเป็นจริง

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) มีเนื้อหาหลายประการที่แสดงให้เห็นถึงการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่รัฐบาลนครฮานอยในหลาย ๆ ด้าน การสร้างสถาบันที่ทันท่วงทีเกี่ยวกับทิศทางและข้อสรุปของรัฐบาลกลางและโปลิตบูโร เช่น มาตรา 9 ข้อ 3 กำหนดให้สภาประชาชนนครฮานอยมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการจัดตั้งคณะกรรมการของสภาประชาชนนครฮานอย โดยมอบหมายอำนาจบางประการแก่สภาประชาชนนครฮานอย เช่น การตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครฮานอย

ผู้แทนรัฐสภา Khuong Thi Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Nam Dinh)

สภาประชาชนเมืองกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่ทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยเมืองหรือมอบอำนาจโดยตรงให้กับคณะกรรมการประจำของสภาประชาชนเมืองเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งและรายงานต่อสภาประชาชนเมืองในการประชุมครั้งต่อไปเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุมัติต่อคณะกรรมการประชาชนเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง และหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจดังกล่าวเป็นพื้นฐานทางกฎหมาย และเพื่อให้รัฐบาลกรุงฮานอยมีบทบาทเชิงรุกและเด็ดขาดมากขึ้นในการสร้างสรรค์ จัดการ และจัดระเบียบกลไกของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว สมเหตุสมผล ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เพื่อดำเนินงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายตามที่โปลิตบูโรกำหนด ในส่วนของเนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้น ข้าพเจ้าเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของกฎระเบียบการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาเมืองหลวง ผมเห็นด้วยให้เมืองนำร่องจัดตั้งกองทุนร่วมทุนโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง วิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมือง เพื่อสนับสนุน ส่งเสริม สร้างสรรค์นวัตกรรม และนำผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกสู่เชิงพาณิชย์

ฉันเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาภูมิภาค ตามจิตวิญญาณของฮานอยสำหรับทั้งประเทศ ร่างกฎหมายได้ออกแบบบทแยกต่างหากสำหรับการพัฒนาภูมิภาคในทิศทางที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทของเมืองหลวงฮานอยในฐานะศูนย์กลาง พลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงการพัฒนาของภูมิภาคเมืองหลวง ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือและทั้งประเทศ

ในเรื่องการกระจายอำนาจให้เมืองดำเนินการตามสัญญาการก่อสร้างและการโอนกรรมสิทธิ์ ฉันเห็นด้วยกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้เมืองฮานอยดำเนินการตามสัญญาการก่อสร้างและการโอนกรรมสิทธิ์ในหลายสาขา และจ่ายเงินให้กับนักลงทุนด้วยเงินทุนงบประมาณเพื่อให้สามารถระดมทรัพยากรการลงทุนทางสังคมได้

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html