การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันไม่ได้หมายถึงแค่การทำให้แผนที่กระชับขึ้นเท่านั้น

ห่าวซาง เป็นหนึ่งใน 10 จังหวัดและเมืองที่มีประชากรน้อยที่สุดในเวียดนาม โดยมีประชากร 728,293 คน (ข้อมูลปี 2023) ในภาพ: มุมหนึ่งของเมืองวีแถ่ง จังหวัดห่าวซาง

การวิจัยการรวมจังหวัดตามภูมิภาค เศรษฐกิจ

นาย Pham Van Hoa ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ด่งท้าป เปิดเผยว่า เมื่อ 5-6 ปีก่อน เขามีความเห็นเกี่ยวกับการควบรวมและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางแห่ง

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 14 ผมได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศเข้ากับท้องถิ่นที่มีประชากรและพื้นที่จำกัด ปัจจุบันจังหวัดที่มีประชากรเพียง 300,000 คน ซึ่งถือว่าน้อยเกินไปเมื่อเทียบกับจังหวัดและเมืองที่มีประชากรหลายล้านคน” นายฟาม วัน ฮวา กล่าว

ตามที่เขากล่าวไว้ เวลาปัจจุบันเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการดำเนินนโยบายการยกเลิกระดับอำเภอและรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน

“การปรับโครงสร้างหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นถือเป็นการปฏิวัติครั้งสำคัญยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ เรากำลังปรับโครงสร้างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงส่วนท้องถิ่น ผู้แทน สมาชิกพรรค และประชาชนส่วนใหญ่สนับสนุนนโยบายนี้อย่างแข็งขัน” นายฮัวกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่านี่เป็นหลักการสำคัญในการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเข้าด้วยกัน

ตามที่ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าวไว้ ประเทศของเรามีประชากรประมาณ 100 ล้านคน แต่มี 63 จังหวัดและเมือง ซึ่งถือว่าเป็นจำนวนมาก

“เวียดนามได้แยกและรวมเข้าด้วยกันหลายครั้งเพื่อพัฒนา แต่ก็ยังไม่ทั่วถึง” นายฮัวกล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa ภาพ: QH

นายฮัว กล่าวว่า การรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเป็นแนวทางที่ถูกต้องในการรวมหน่วยงานจากส่วนกลางไปสู่ส่วนท้องถิ่นโดยไม่ยุ่งยาก แต่เพื่อบริหารจัดการรัฐโดยการมอบอำนาจ ความรับผิดชอบ และการอนุมัติไปยังสถานที่ต่างๆ ด้วยความโปร่งใส เป็นกลาง และเป็นกลาง แสดงให้เห็นถึงอำนาจในท้องถิ่นภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของหน่วยงานส่วนกลาง

อย่างไรก็ตามการควบรวมจังหวัดและเมืองจำเป็นต้องมีแผนการดำเนินการที่เป็นไปได้

“ตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงสิ้นปี จำเป็นต้องมีแผนการดำเนินงาน” นายฮัวเสนอ ปัจจุบันรัฐบาลจากส่วนกลางถึงท้องถิ่นมี 4 รัฐบาล และระดับท้องถิ่นมี 3 รัฐบาล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยกเลิกระดับอำเภอ เขาเสนอให้โอนอำนาจหน้าที่ไปยังจังหวัด และรวมตำบลเข้าด้วยกัน

ปัจจุบันตำบลของเรายังคงแตกแยกกันอย่างมาก แม้จะมีการควบรวมหลายครั้ง บางตำบลมีประชากรเพียง 2,000 - 3,000 คน ผมคิดว่ามันไม่สมเหตุสมผล ในยุค 4.0 ไม่ว่าพื้นที่จะไกลแค่ไหน ถนนในหมู่บ้านก็สะดวก การรวมตำบลจึงเหมาะสม หลังจากนั้นจึงโอนอำนาจไปที่ระดับตำบลแทนที่จะเป็นระดับอำเภอในปัจจุบัน... ช่วงเวลาปัจจุบันเหมาะสมแล้ว

นายฮัวเน้นย้ำถึง “การรวมตัวกัน - การปรับปรุงกระบวนการในระดับจังหวัด” เพื่อแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการของรัฐที่ไม่มีประสิทธิภาพ

ตามที่เขากล่าว การมีจังหวัดและเมืองมากเกินไปไม่เพียงแต่ทำให้เครื่องมือการจัดการบริหารของแต่ละท้องถิ่นยุ่งยากเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่ไม่สมเหตุสมผลอีกด้วย

เช่นว่า เขากล่าวว่า บางจังหวัดแม้จะมีประชากรน้อย พื้นที่น้อย แต่มีระบบบริหารจัดการใหญ่โต มีค่าใช้จ่ายสูง และไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร

ในทางกลับกัน บางจังหวัดและอำเภอมีศักยภาพในการพัฒนาสูง แต่กลับไม่ได้รับการลงทุนอย่างเหมาะสมเนื่องจากขาดการประสานงานและการสนับสนุนระหว่างหน่วยงานบริหาร ดังนั้น การรวมและปรับโครงสร้างจังหวัดจะช่วยลดการกระจายทรัพยากร ขณะเดียวกันก็ช่วยเสริมสร้างการประสานงานระหว่างท้องถิ่นในการดำเนินนโยบาย

“ผมคิดว่าการรวมจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัด มาเป็นประมาณ 40 จังหวัดและเมืองนั้นมีความเหมาะสม” นายฮัว กล่าว

นาย Pham Van Hoa กล่าวว่า การจะรวมจังหวัดเข้าด้วยกันได้นั้น จำเป็นต้องมีหลักเกณฑ์เฉพาะ นอกจากหลักเกณฑ์เกี่ยวกับจำนวนประชากรและพื้นที่ธรรมชาติแล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาหลักเกณฑ์ด้านวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ความมั่นคงแห่งชาติ การคุ้มครองอธิปไตย ฐานะทางภูมิรัฐศาสตร์ การวางแผนระดับภูมิภาคและระดับชาติ และวัฒนธรรมชุมชน เพื่อให้เกิดเสถียรภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคสมัยใหม่ของประเทศ

“ในอดีตที่ผ่านมาเราได้แยกและรวมจังหวัดหลายครั้ง แต่เป็นเวลานานแล้ว การรวมใหม่นี้จำเป็นต้องประเมินและพิจารณาถึงแง่มุม สถานการณ์เชิงปฏิบัติและเชิงรูปธรรมของสังคม-เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ-ความมั่นคง การวางแผนระดับภูมิภาค... ฉันเสนอให้ศึกษาตามภูมิภาคเศรษฐกิจ เช่น จังหวัดอุตสาหกรรม จังหวัดเกษตรกรรม จังหวัดพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล เมืองบริการ...

“แบ่งตามภูมิภาค สาขา และอุตสาหกรรม เพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุน” เขากล่าว

'การทำสิ่งที่เป็นจริง ไม่ใช่แค่การผสานรวม - การปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพบนแผนที่'

นายเดา ชี เหงีย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานเทอ กล่าวว่า การรวม ปรับปรุง และควบรวมหน่วยงานบริหารของรัฐเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างสอดประสานและครอบคลุมตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ร้อนเบื้องบน เย็นเบื้องล่าง”

“ความมุ่งมั่นในการควบรวมและปรับปรุงในครั้งนี้ไม่เพียงแต่เพื่อให้กระชับเท่านั้น แต่ยังเพื่อให้แข็งแกร่ง รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากขึ้น สร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันในภูมิภาคต่างๆ ตั้งแต่พื้นที่ราบไปจนถึงภูเขา จากชนบทไปจนถึงเขตเมือง”

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวต้องมีแผนงานที่ชัดเจนและต้องไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักร้ายแรงต่อการดำเนินงานของระบบการเมือง” เขากล่าว

ผู้แทน Dao Chi Nghia ภาพ: QH

นายเหงีย วิเคราะห์ว่า ด้วยจำนวนหน่วยบริหารในปัจจุบันที่มีอยู่ 63 หน่วย ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากร สิ้นเปลืองงบประมาณ และเกิดความยากลำบากในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

แต่ละจังหวัดและเมืองมีระบบการบริหารของตนเอง ซึ่งนำไปสู่ความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ รวมถึงการสิ้นเปลืองทรัพยากรบุคคลและทรัพยากรทางการเงิน การแบ่งหน่วยงานบริหารออกเป็นหน่วยย่อยๆ มากเกินไปยังก่อให้เกิดความยากลำบากในการวางแผนและการลงทุนในการพัฒนาโครงการขนาดใหญ่อีกด้วย

นาย Nghia แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการรวมและลดจำนวนจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัดเหลือเพียง 35-37 จังหวัดและเมืองว่า นี่เป็นปัญหาใหญ่ที่มีผลกระทบหลายมิติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งดึงดูดความสนใจจากสาธารณชน

“ประเทศจะพัฒนาอย่างแข็งแกร่งได้อย่างไร ในเมื่อระบบการบริหารมีความซับซ้อนและกระจัดกระจาย ถึงเวลาแล้วที่จะต้องปรับโครงสร้างและเปลี่ยนแปลงอย่างกล้าหาญ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และเปิดโอกาสให้ประเทศก้าวไกลยิ่งขึ้นบนแผนที่โลก” เขากล่าว

เขาเสนอว่าการรวมจังหวัดและเมืองบางแห่งเข้าด้วยกันจะช่วยลดจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนได้อย่างมาก ประหยัดต้นทุนการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น และลดการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ

จะทำให้รัฐบาลสามารถจัดสรรทรัพยากรใหม่เพื่อลงทุนในด้านที่สำคัญมากขึ้น เช่น การศึกษา สุขภาพ ความมั่นคงแห่งชาติ โครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงทางสังคม

ผู้แทน Nghia ได้วิเคราะห์ว่า ลองจินตนาการว่าเขตเล็กๆ หลายสิบแห่งที่มีพื้นที่จำกัดและประชากรน้อยกำลังหายไป รวมตัวกันเป็นเมืองใหญ่ ก่อให้เกิดหน่วยบริหารที่แข็งแกร่งขึ้น สิ่งนี้อาจช่วยสร้างเขตเศรษฐกิจที่พลวัต ลดต้นทุนการบริหาร และส่งเสริมการพัฒนาประเทศโดยรวม

“นี่ไม่ใช่แค่การควบรวมกิจการและการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารรัฐอย่างก้าวกระโดด เป้าหมายหลักคือการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่” เขากล่าวเน้นย้ำ

VN (อ้างอิงจาก Vietnamnet)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html