การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 275/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฤษฎีกาฉบับที่ 85/2025/ND-CP ลงวันที่ 8 เมษายน 2025 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้บทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

Báo Chính Phủ•22/10/2025

Sửa đổi, bổ sung một số quy định về đầu tư công- Ảnh 1. — การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติรายละเอียดบางประการของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 275/2025/ND-CP เป็นส่วนเสริมคำสั่งและขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ขีดจำกัดการประเมินทุน และความสามารถในการปรับสมดุลทุน...

การเพิ่มเติมคำสั่งและขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

พระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมมาตรา ๙ ก. ว่าด้วยคำสั่งและขั้นตอนการพิจารณานโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่อยู่ในอำนาจของ นายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

1. นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการ โดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการ มีหน้าที่ดังนี้

ก) มอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดจัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการ

ข) จัดตั้งสภาเพื่อประเมินผลหรือมอบหมายหน่วยงานย่อยเพื่อประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น

ค) จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นให้แล้วเสร็จและนำเสนอนายกรัฐมนตรี

2. นายกรัฐมนตรีจะจัดตั้งสภาประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) ซึ่งมีรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นประธาน หรือมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานหลักในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ การจัดตั้งสภาประเมินผลแห่งรัฐสามารถดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้

คณะกรรมการประเมินผลของรัฐหรือหน่วยงานประธานการประเมินอาจเชิญองค์กรและบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์เข้าร่วมในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น หรือขอให้ผู้ลงทุนเลือกองค์กรและบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์เข้าร่วมในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น

3. ให้กระทรวงการคลังทำหน้าที่พิจารณาประเมินแหล่งทุน แผนการสร้างสมดุลทุน และแผนการจัดงบประมาณ เสนอต่อสภาประเมินผล หรือหน่วยงานประธานที่รับผิดชอบประเมินผล

4. ให้สภาประเมินผลหรือหน่วยงานประธานประเมินผลตามที่กำหนดในข้อ 2 ส่งความเห็นการประเมินผลให้หน่วยงานประธานประเมินผลจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี

5. นายกรัฐมนตรีกำหนดนโยบายการลงทุน ได้แก่ วัตถุประสงค์ ขนาด มูลค่าการลงทุนทั้งหมด สถานที่ ระยะเวลาดำเนินการ กลไก แนวทางแก้ไข และนโยบายการดำเนินการ

การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับขีดจำกัดในการประเมินแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มเติมมาตรา 15a ที่ควบคุมขีดจำกัดการประเมินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุนดังต่อไปนี้:

1. เมื่อหน่วยงานผู้มีอำนาจแจ้งยอดเงินทุนทั้งหมดในระยะต่อไปตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 59 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ:

ก) ในกรณีที่ยอดรวมทุนที่ประกาศในระยะต่อไปมีมากกว่าวงเงินที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่ง มาตรา 36ก แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ ให้กระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น ประเมินแหล่งทุนและศักยภาพในการถ่วงดุลทุน เพื่อให้มูลค่ารวมของเงินลงทุนทั้งหมดที่คาดว่าจะดำเนินการในระยะต่อไปของโครงการ ภารกิจ และโครงการ ไม่เกินยอดรวมทุนที่ประกาศไว้

ข) โครงการหรือโครงการที่ได้ประเมินแหล่งเงินทุนและความสามารถในการรักษาสมดุลเงินทุนตามวงเงินที่กำหนดไว้ในมาตรา 36 ก. วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ และได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการปรับสมดุลเงินทุนในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง ให้ยังคงพิจารณาต่อไปเมื่อแหล่งเงินทุนได้รับการปรับสมดุลเงินทุนแล้ว

2. สำหรับแผนงานและโครงการที่วางแผนจะดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะปานกลางปัจจุบัน กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น จะต้องประเมินแหล่งทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลของทุนภายในทุนรวมของแผนการลงทุนภาครัฐระยะปานกลางปัจจุบันที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจ และแหล่งทุนการลงทุนภาครัฐที่หน่วยงานที่มีอำนาจแจ้ง

3. สำหรับทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ โดยอ้างอิงจากหนังสือแสดงเจตนาหรือคำมั่นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรของผู้ให้การสนับสนุนจากต่างประเทศในการให้ทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศสำหรับโครงการและโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลาง และส่วนท้องถิ่น กระทรวงการคลังจะรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติการใช้ทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศสำหรับโครงการและโครงการต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และส่วนท้องถิ่นกำหนดและประเมินนโยบายการลงทุน ประเมินแหล่งทุน และความสามารถในการสร้างสมดุลของทุน

พระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 43 ว่าด้วยขั้นตอนการจัดทำ อนุมัติ และจัดสรรแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน ซึ่งกำหนดบทบาทของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อจัดทำแผนการจัดสรรงบประมาณการลงทุนสาธารณะสำหรับสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้แล้วเสร็จ ตามระเบียบใหม่ ข้อ ก. ข้อ 7 มาตรา 43 ว่าด้วยแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในรอบต่อไป ให้จัดสรรงบประมาณกลางสำหรับโครงการ ภารกิจ และโครงการในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยกระทรวงและหน่วยงานกลางมีหน้าที่หารือกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้แล้วเสร็จก่อนส่งให้กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีหน้าที่ให้ความเห็นภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่ได้รับข้อเสนอจากกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง

การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการปรับแผนการลงทุนภาครัฐ

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 50 เกี่ยวกับการปรับแผนการลงทุนภาครัฐอีกด้วย

ภายใต้ระเบียบใหม่ รัฐบาลมีมติปรับแผนการลงทุนภาครัฐประจำปีโดยใช้ทุนงบประมาณกลางแต่ไม่เกินรายจ่ายงบประมาณกลางรวมของทั้งประเทศตามที่รัฐสภาได้มีมติในกรณีต่อไปนี้:

ก) การปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐประจำปีของงบประมาณกลางทั้งประเทศโดยรวม

ข) ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐประจำปีของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ตามข้อเสนอของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ก่อนวันที่ 15 ธันวาคม ของปีงบประมาณ

ค) ดำเนินการลดและปรับแผนการลงทุนภาครัฐประจำปีของทุนงบประมาณกลางของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น อย่างจริงจัง เพื่อเสริมทุนให้กับกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่นอื่นๆ ก่อนวันที่ 15 ธันวาคม ของปีงบประมาณ;

ง) ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐประจำปีของทุนงบประมาณกลางของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ให้อยู่ในวงเงินงบประมาณกลางรวมของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ที่หน่วยงานผู้รับผิดชอบกำหนด

นายกรัฐมนตรีมีมติปรับแผนลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้

ก) ปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ตามข้อเสนอของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภากำหนด และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ข) ดำเนินการลดและปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น อย่างจริงจัง เพื่อเสริมทุนให้กับกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่นอื่นๆ ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภากำหนด และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ค) ปรับปรุงรายการโครงการที่ใช้เงินงบประมาณกลางของกระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น

กระทรวงการคลังมีหน้าที่รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจปรับปรุงแผนลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปีของทุนงบประมาณกลางที่กำหนดไว้ข้างต้น

ฟอง ญี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm