การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับบางประการเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2026/ND-CP ลงวันที่ 22 มกราคม 2026 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางส่วนของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ของรัฐบาล ซึ่งได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับบทบัญญัติบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

ยกเลิกเงื่อนไขบางประการ สำหรับ การวางผังเมืองระดับแม่บท

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2026/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 7 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2025/ND-CP ซึ่งกำหนดกรณีการจัดทำแผนแม่บทเมือง โดยขยายฐานกฎหมายและผ่อนปรนเงื่อนไขบางประการ ได้แก่ การลดเกณฑ์ความหนาแน่นของประชากร (ขั้นต่ำ 300 คน/ตร.กม. จากเดิมขั้นต่ำ 500 คน/ตร.กม.) การยกเลิกข้อกำหนดพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับเขตเมืองใหม่ และการเพิ่มความยืดหยุ่นในการกำหนดขอบเขตการวางแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

มาตรา 7 กรณีศึกษาสำหรับการจัดทำแผนแม่บทผังเมือง

1. ขอบเขตของการวางผังเมืองตามที่ระบุไว้ในวรรค 4 มาตรา 3 และข้อ ข วรรค 1 มาตรา 21 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท มีนิยามดังนี้:

ก) เมืองต่างๆ; จังหวัดที่วางแผนจะจัดตั้งเมืองภายในระบบเมืองตามแผนระบบเมืองและชนบทโดยรวม หรือแผนระดับภูมิภาค หรือแผนระดับจังหวัด;

ข) เขตพิเศษ คือ พื้นที่ในเมืองที่จัดวางอยู่ภายในระบบเมืองตามแผนระบบเมืองและชนบทโดยรวม หรือแผนภูมิภาค หรือแผนจังหวัด หรือแผนแม่บทของเมือง

ค) ประกอบด้วยเขตย่อยที่อยู่ติดกันหลายเขต หรือเขตย่อยอิสระ (โดยไม่มีเขตย่อยโดยรอบ) ซึ่งระบุว่าเป็นส่วนหนึ่งของระบบเมืองตามทิศทางในแผนระบบเมืองและชนบทโดยรวม หรือแผนภูมิภาค หรือแผนจังหวัด หรือแผนแม่บทเมือง

d) ประกอบด้วยเขตย่อยที่อยู่ติดกันหลายเขต หรือเขตย่อยอิสระ (โดยไม่มีเขตย่อยโดยรอบ) และขอบเขตของเทศบาลที่อยู่ติดกัน ซึ่งกำหนดให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบเมืองตามแนวทางในแผนระบบเมืองและชนบทโดยรวม หรือแผนภูมิภาค หรือแผนจังหวัด หรือแผนทั่วไปของเมือง โดยต้องเป็นไปตามเงื่อนไขพื้นที่ขั้นต่ำ 50 ^{ตารางกิโลเมตร} ความหนาแน่นประชากรขั้นต่ำ 300 คน/ ^{ตารางกิโลเมตร} และอัตราแรงงานนอกภาค เกษตร ขั้นต่ำ 30%

d) มีขอบเขตการวางแผนขั้นต่ำตามขอบเขตการบริหารของหน่วยงานระดับตำบล ซึ่งระบุว่าเป็นพื้นที่เมืองใหม่ที่อยู่ในระบบเมืองตามที่กำหนดไว้ในแผนระบบเมืองและชนบทโดยรวม หรือแผนระดับภูมิภาค หรือแผนระดับจังหวัด หรือแผนแม่บทเมือง

2. ขอบเขตของการวางแผนภายในแผนแม่บทเมืองที่ได้รับอนุมัติแล้วนั้น ถือเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการการพัฒนาเมือง

ขยายขอบเขตการปรับเปลี่ยน สำหรับพื้นที่ตามแผนผังการแบ่งเขตพื้นที่

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2026/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 8 เกี่ยวกับกรณีการจัดทำแผนผังเมือง โดยขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมพื้นที่ประเภทต่างๆ และยกเลิกข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับขนาดพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

มาตรา 8 กรณีศึกษาสำหรับการจัดทำแผนผังเขตพื้นที่

1. พื้นที่ที่รวมอยู่ในแผนแม่บทของเมืองหรือแผนแม่บทสำหรับเขตเมืองใหม่ที่วางแผนจะจัดตั้งเป็นเมือง พื้นที่ที่รวมอยู่ในแผนแม่บทเมืองที่เหลืออยู่หรือแผนแม่บทสำหรับเขต เศรษฐกิจ หรือแผนแม่บทสำหรับเขตการท่องเที่ยวแห่งชาติ จะต้องจัดทำแผนย่อยเมื่อมีการกำหนดไว้ในแผนการดำเนินงานของแผนแม่บท โดยพิจารณาจากขนาดพื้นที่ที่กำหนดบนพื้นฐานของโครงสร้างเชิงพื้นที่ในแผนแม่บทที่ได้รับอนุมัติและตัดสินใจโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

2. เขตการใช้งานตามที่ระบุไว้ในข้อ ข วรรค 5 มาตรา 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท มีขนาดที่กำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดโดยพิจารณาจากความต้องการด้านการบริหารจัดการการพัฒนา หรือกำหนดโดยมีวัตถุประสงค์และข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

3. พื้นที่ดังกล่าวได้รับการกำหนดตามแผนแม่บทหรือแผนจังหวัด (สำหรับเขตพิเศษภายในจังหวัดที่ไม่มุ่งเน้นการพัฒนาเมือง) เพื่อดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

เพิ่มข้อกำหนดให้ส่งเอกสารการวางผังเมืองและชนบทผ่านระบบฐานข้อมูลระดับชาติ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2026/ND-CP ยังได้แก้ไขข้อ ค วรรค 1 มาตรา 9 ซึ่งกำหนดกรณีสำหรับการจัดทำแผนรายละเอียด โดยไม่ระบุเกณฑ์พื้นที่เฉพาะสำหรับเขตการใช้งาน (ดังที่ระเบียบเดิมกำหนดไว้ที่ต่ำกว่า 200 เฮกตาร์) โดยอิงตามแผนรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติแล้ว โดยเฉพาะ:

"ค) พื้นที่ใช้งานที่มีขนาดและพื้นที่กำหนดโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติแผนรายละเอียดตามแผนระดับจังหวัดหรือแผนทั่วไปของเมืองสำหรับการดำเนินโครงการลงทุนและก่อสร้างตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง ยกเว้นกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้"

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2026/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมวรรค 1 มาตรา 15 เกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรวางแผน โดยเพิ่มข้อกำหนดให้ส่งเอกสารผ่านระบบข้อมูลแห่งชาติและระเบียบว่าด้วยการจัดการกรณีเปลี่ยนผ่าน โดยมีรายละเอียดดังนี้:

"1. หน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำเอกสารวางแผนจะต้องส่งเอกสารดังกล่าว พร้อมด้วยแฟ้มข้อมูลการวางผังเมืองและชนบท ผ่านระบบฐานข้อมูลข่าวสารระดับชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการก่อสร้าง ไปยังหน่วยงานประเมินราคาเพื่อทำการประเมิน"

เอกสารการวางผังเมืองและชนบทที่ยังไม่ได้ส่งเพื่อประเมินตามที่ระบุไว้ในข้อนี้ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2569 จะต้องถูกส่งโดยหน่วยงานวางผังเมืองไปยังระบบฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการก่อสร้าง หลังจากได้รับการอนุมัติแล้ว

หน้าที่ความรับผิดชอบ ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ใน การบริหารจัดการงบประมาณดำเนินงานด้านการวางผังเมืองและชนบท

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2026/ND-CP แก้ไขเพิ่มเติมข้อ 3 มาตรา 21 เกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการงบประมาณสำหรับกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบท โดยระบุไว้ดังนี้:

3. คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (สำหรับการวางแผนภายใต้การอนุมัติของ นายกรัฐมนตรี ) และหน่วยงานอนุมัติแผนงาน มีหน้าที่รับผิดชอบในการออกแผนงบประมาณประจำปีและอนุมัติประมาณการค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบท คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดอาจมอบหมายหรืออนุญาตให้หน่วยงานในสังกัดอนุมัติประมาณการค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบทตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น

ในกรณีที่ผู้ลงทุนเป็นผู้รับผิดชอบงานวางแผน โดยเฉพาะการวางผังเมืองและชนบท องค์กรวางแผนนั้นจะเป็นผู้รับผิดชอบในการอนุมัติประมาณการค่าใช้จ่ายในการจัดทำแผนงานวางแผน โดยเฉพาะการวางผังเมืองและชนบท

ตามที่กระทรวงการก่อสร้างระบุ พระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2025/ND-CP ได้ทำให้เนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับที่ 144/2025/QH15 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2568 ให้เป็นรูปธรรม โดยสอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบทที่ได้ออกไปแล้ว

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท เพื่อเอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคในการนำไปปฏิบัติจริงที่มีอยู่ ตอบสนองความต้องการของการปฏิรูปแนวคิดทางกฎหมาย ลดขั้นตอนการบริหาร ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล...

ที่มา: https://baonghean.vn/sua-doi-mot-so-quy-dinh-ve-lap-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10321250.html