แก้ไขอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขข้อร้องเรียนในสำนักงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

Sửa đổi thẩm quyền giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân- Ảnh 1. — แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาร้องเรียนในหน่วยงานความมั่นคงของประชาชน

มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 22/2019/ND-CP ของ รัฐบาล กำหนดอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหาการฝ่าฝืนกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่และการบริการสาธารณะในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ดังนั้น ผู้บัญชาการตำรวจประจำตำบล ผู้บัญชาการสถานีตำรวจ ผู้บัญชาการสถานีตำรวจ ผู้บัญชาการตำรวจเมือง ผู้บัญชาการตำรวจประจำตำบล ภายใต้กองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน (เรียกรวมกันว่าผู้บัญชาการตำรวจระดับตำบล) มีหน้าที่แก้ไขข้อกล่าวหาต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจและทหารที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาโดยตรง ยกเว้นรองผู้บัญชาการตำรวจระดับตำบล

ผู้บัญชาการตำรวจภูธรอำเภอ ผู้บัญชาการตำรวจนครบาล และผู้บัญชาการตำรวจเมืองภายใต้จังหวัดหรือเมืองภายใต้การปกครองส่วนกลาง (เรียกรวมกันว่า ผู้บัญชาการตำรวจภูธรอำเภอ) มีอำนาจตัดสินใจในการกล่าวโทษผู้บัญชาการตำรวจตำบล รองผู้บัญชาการตำรวจตำบล และเจ้าหน้าที่และทหารจากหัวหน้าทีมและต่ำกว่า ยกเว้นในกรณีที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของผู้บัญชาการตำรวจตำบล มีอำนาจตัดสินใจในการกล่าวโทษหน่วยตำรวจและทีมงานระดับตำบลที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการโดยตรง

อธิบดีกรมตำรวจ ทำหน้าที่พิจารณาเรื่องร้องเรียนแก่ หัวหน้ากรม, รองหัวหน้ากรม, หัวหน้าหน่วยงาน, รองหัวหน้าหน่วยงานระดับเทียบเท่ากรมตำรวจ กรมตำรวจภูธรจังหวัด, ผู้บัญชาการตำรวจภูธรอำเภอ, รองหัวหน้าหน่วยงานระดับอำเภอ, ทำหน้าที่พิจารณาเรื่องร้องเรียนแก่หน่วยงานตำรวจระดับอำเภอ, หน่วยงานระดับกรม และหน่วยงานเทียบเท่าที่กรมตำรวจภูธรจังหวัดเป็นผู้ดำเนินการโดยตรง

เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 02/2568/ND-CP กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ดังนั้น โครงสร้างองค์กรของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงประกอบด้วย 3 ระดับ ได้แก่ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะระดับจังหวัด และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะระดับตำบล (ไม่รวมกระทรวงความมั่นคงสาธารณะระดับอำเภอ) ดังนั้น กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหาในกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของประชาชนจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป และจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับโครงสร้างองค์กรปัจจุบันของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ตามบทบัญญัติในมาตรา 12 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเพิกถอน พ.ศ. 2561 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563 ระบุว่า “การเพิกถอนการปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่สาธารณะของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ให้หัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรที่มีอำนาจบริหารเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐเป็นผู้วินิจฉัย ส่วนการเพิกถอนการปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่สาธารณะของหัวหน้าหรือรองหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กร ให้หัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรที่บังคับบัญชาหน่วยงานหรือองค์กรนั้นโดยตรงเป็นผู้วินิจฉัย” ดังนั้น เมื่อไม่มีตำรวจระดับอำเภอแล้ว อำนาจในการวินิจฉัยคำกล่าวโทษของผู้บัญชาการตำรวจระดับอำเภอ (เดิม) ที่มีต่อผู้บัญชาการตำรวจระดับตำบล รองผู้บัญชาการตำรวจระดับตำบล และตำรวจระดับตำบล จะต้องกำหนดโดยผู้อำนวยการตำรวจระดับจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ให้ ผบ.ตร.ระดับจังหวัด เป็นผู้วินิจฉัยข้อกล่าวหาต่อ ผบ.ตร.ระดับอำเภอ รอง ผบ.ตร.ระดับอำเภอ และ ผบ.ตร.ระดับอำเภอ

จากที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อดำเนินการตามแผนการกระจายอำนาจการจัดการการแจ้งเบาะแสในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 224/2025/ND-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2568 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 22/2019/ND-CP ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2562

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 224/2025/ND-CP ยกเลิกมาตรา 2 ข้อ 5 ว่าด้วยอำนาจในการแก้ไขข้อร้องเรียนของหัวหน้าตำรวจภูธรอำเภอ

อำนาจหน้าที่ในการแก้ไขข้อร้องเรียนของผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัด

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 224/2025/ND-CP แก้ไขข้อ 1 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 22/2019/ND-CP ว่าด้วยอำนาจในการแก้ไขคำกล่าวโทษของหัวหน้าตำรวจระดับตำบล ดังนี้ หัวหน้าตำรวจระดับตำบล หัวหน้าตำรวจประจำตำบล หัวหน้าตำรวจเขตพิเศษ (เรียกรวมกันว่า หัวหน้าตำรวจระดับตำบล) หัวหน้าสถานีตำรวจ และตำแหน่งเทียบเท่า แก้ไขคำกล่าวโทษต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจและทหารที่อยู่ภายใต้การบริหารโดยตรง ยกเว้นรองหัวหน้าตำรวจระดับตำบล รองหัวหน้าสถานีตำรวจ และตำแหน่งเทียบเท่า แก้ไขคำกล่าวโทษต่อทีมที่อยู่ภายใต้การบริหารโดยตรง

อำนาจหน้าที่ในการแก้ไขข้อร้องเรียนของผู้อำนวยการตำรวจภูธรจังหวัด

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 224/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 ข้อ 5 กำหนดอำนาจในการแก้ไขคำกล่าวโทษผู้อำนวยการสำนักงานความปลอดภัยสาธารณะประจำจังหวัด ดังนี้ ผู้อำนวยการสำนักงานความปลอดภัยสาธารณะประจำจังหวัดแก้ไขคำกล่าวโทษหัวหน้ากรม รองหัวหน้ากรม หัวหน้า รองหัวหน้าหน่วยงานที่เทียบเท่าระดับกรมของสำนักงานความปลอดภัยสาธารณะประจำจังหวัด หัวหน้าสำนักงานความปลอดภัยสาธารณะระดับตำบล รองหัวหน้าสำนักงานความปลอดภัยสาธารณะระดับตำบล หัวหน้าสถานีตำรวจ รองหัวหน้าสถานีตำรวจ และเทียบเท่า แก้ไขคำกล่าวโทษหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการโดยตรง

การจัดการกับการกล่าวโทษจะอยู่ภายใต้การควบคุมของหัวหน้าหน่วยตำรวจที่อยู่ใต้บังคับบัญชาเมื่อมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าการจัดการกับการกล่าวโทษได้ละเมิดกฎหมายอย่างร้ายแรงหรือแสดงสัญญาณของการลำเอียง

พระราชกฤษฎีกา 224/2025/ND-CP ได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 11 มาตรา 5 ดังต่อไปนี้: บุคคลที่มีอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหาในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4, 5, 6 แห่งมาตรานี้ ( ผู้อำนวยการหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะระดับจังหวัด; ผู้อำนวยการ หัวหน้าหน่วยงานเทียบเท่ากรมในสังกัดกระทรวง; รัฐมนตรี ) จะต้องแก้ไขข้อกล่าวหาภายใต้อำนาจของหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะที่สังกัดโดยตรง เมื่อมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าการแก้ไขข้อกล่าวหาดังกล่าวมีการละเมิดกฎหมายอย่างร้ายแรงหรือมีลักษณะที่ไม่เที่ยงธรรม หลักเกณฑ์ในการวินิจฉัยการละเมิดกฎหมายอย่างร้ายแรงหรือมีลักษณะที่ไม่เที่ยงธรรมในการแก้ไขข้อกล่าวหานั้นได้กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการกล่าวหา

ดังนั้น ตามระเบียบใหม่ บุคคลที่มีอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหาตามมาตรา 5 ข้อ 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 22/2019/ND-CP จะไม่มีอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหาภายใต้อำนาจของหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะที่สังกัดโดยตรง หากมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าการแก้ไขข้อกล่าวหานั้นได้ฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรง หรือมีสัญญาณบ่งชี้ว่าไม่เที่ยงธรรม ระเบียบนี้เนื่องจากมาตรา 5 ข้อ 1 ได้ถอดถอนหัวหน้าสถานีความมั่นคงสาธารณะที่มีอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหา และหัวหน้าทีมระดับทีมและเทียบเท่าระดับกรม หน่วยงานเทียบเท่าระดับกรม (สังกัดกรมความมั่นคงสาธารณะจังหวัด และหน่วยงานสังกัดกระทรวง) เรือนจำ สถานศึกษา ภาคบังคับ และสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน ออกจากอำนาจในการแก้ไขข้อกล่าวหา

ข้อบังคับข้างต้นจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 สิงหาคม 2568 เป็นต้นไป

ฟอง ญี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-doi-tham-quyen-giai-quyet-to-cao-trong-cong-an-nhan-dan-10225081512141386.htm