แก้ไขกฎหมายประกันเงินฝาก นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้กำหนดวงเงินการจ่ายเงินประกันเงินฝาก

อัตราส่วนเงินฝากที่ได้รับการประกันเต็มจำนวนต่อเงินฝากที่ได้รับการประกันทั้งหมดในเวียดนามอยู่ที่ 8.38% เท่านั้น ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 47% มาก

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (DIV) ตามคำร้องของธนาคาร SBV ระบุว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายประกันเงินฝากมาเป็นเวลา 12 ปี เกิดปัญหาหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการดำเนินการจริง ขณะเดียวกัน วงเงินประกันและระยะเวลาชำระเบี้ยประกันก็จำเป็นต้องได้รับการควบคุมใหม่ให้สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น

ปัจจุบัน วงเงินคุ้มครองเงินฝากอยู่ที่ 125 ล้านดอง ธนาคารแห่งประเทศเวียดนามระบุว่า ด้วยวงเงินคุ้มครองนี้ อัตราส่วนเงินฝากที่ได้รับความคุ้มครองเต็มจำนวนต่อเงินฝากที่ได้รับความคุ้มครองทั้งหมดในเวียดนามอยู่ที่ 8.38% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 47% อย่างมาก อัตราส่วนของผู้ฝากเงินที่ได้รับความคุ้มครองเต็มจำนวนต่อผู้ฝากเงินที่ได้รับความคุ้มครองทั้งหมดของระบบอยู่ที่ 92.43% อย่างไรก็ตาม หากไม่รวมจำนวนผู้ฝากเงินที่มีเงินฝากตั้งแต่ 1 - 50,000 ดอง อัตราส่วนนี้จะอยู่ที่ 87.89% ซึ่งต่ำกว่าคำแนะนำของ IADI ที่ 90 - 95%

นอกจากนี้ กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับเวลาการชำระเงินเงินฝากที่ได้รับการประกันยังไม่สามารถรับประกันความตรงเวลาได้ และไม่มีเหตุผลที่กรมประกันเงินฝากเวียดนามจะชำระเงินฝากเร็วกว่ากำหนดทันทีที่สถาบันการเงิน (CI) ประสบเหตุการณ์ที่เสี่ยงต่อความไม่มั่นคงของระบบ การที่กรมประกันเงินฝากสามารถชำระเงินฝากได้เฉพาะหลังจากที่สถาบันการเงินตัดสินใจล้มละลายเท่านั้น ไม่ได้รับประกันบทบาทของกรมประกันเงินฝากเวียดนามในการสร้างเสถียรภาพทางจิตวิทยาของผู้ฝากเงิน ป้องกันความเสี่ยงจากการล่มสลาย และปกป้องผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินได้ดีที่สุด

ร่างกฎหมายเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของ กระทรวงการคลัง ในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการประกันเงินฝาก การบริหารและการลงทุนของทุนของรัฐในองค์กรประกันเงินฝาก การให้สินเชื่อพิเศษ การสนับสนุนการชำระเงินฝากแก่ผู้ฝากเงิน หลักการในการจัดการสินเชื่อพิเศษ การมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการเหตุการณ์และวิกฤตการณ์ในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ และบทบัญญัติชั่วคราว

พร้อมกันนี้ ให้ยกเลิกกฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ยกเลิกกฎระเบียบที่กำหนดให้เงินฝากที่ได้รับการประกันรวมถึงตั๋วสัญญาใช้เงินและตั๋วเงินคลัง

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายได้ปรับเนื้อหาการกระจายอำนาจให้ นายกรัฐมนตรี ควบคุมเบี้ยประกันเงินฝาก กำหนดให้มีการเรียกเก็บเบี้ยประกันเงินฝากในระดับเดียวกันหรือแตกต่างกันตามลักษณะของระบบสถาบันสินเชื่อของเวียดนามตามข้อเสนอของธนาคารแห่งรัฐ และเพิ่มบทบัญญัติให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจกำหนดวงเงินฝากที่จ่ายให้กับเงินฝากที่ได้รับการประกันทั้งหมดในองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามข้อเสนอของธนาคารแห่งรัฐ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเพิ่มเติมเนื้อหาการกระจายอำนาจให้กับธนาคารของรัฐเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษสำหรับประกันเงินฝากของเวียดนาม กระจายงานจากธนาคารของรัฐไปยังประกันเงินฝากของเวียดนาม ดังนั้น ประกันเงินฝากของเวียดนามจึงดำเนินการตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมประกันเงินฝากตามแผนและเนื้อหาที่ได้รับอนุญาตจากธนาคารของรัฐ

ในส่วนของการชำระเงินประกัน ร่างกฎหมายระบุว่าภาระผูกพันในการชำระเงินประกันเกิดขึ้นจากกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้: (i) แผนการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อได้รับการอนุมัติ หรือธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีเอกสารยืนยันว่าสาขาธนาคารต่างประเทศเป็นองค์กรที่เข้าร่วมในโครงการประกันเงินฝากและไม่สามารถจ่ายเงินฝากให้แก่ผู้ฝากเงินได้; (ii) ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีเอกสารระงับกิจกรรมการรับเงินฝากของสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ เพื่อให้โครงการประกันเงินฝากสามารถจ่ายเงินให้แก่ผู้ฝากเงินได้เมื่อสถาบันสินเชื่อมียอดขาดทุนสะสมมากกว่า 100% ของมูลค่าทุนจดทะเบียนและกองทุนสำรอง; (iii) ต้องชำระเงินในกรณีพิเศษตามที่ระบุไว้ในมาตรา 40 ของกฎหมายนี้

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังปรับกรอบเวลาการชำระเบี้ยประกันภัยก่อนกำหนดตามกฎหมายฉบับปัจจุบัน และเพิ่มบทบัญญัติว่าในกรณีพิเศษ นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจชำระเงินฝากทั้งหมดของผู้ฝากเงินที่ได้รับการประกัน ณ องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก เมื่อมีภาระผูกพันในการชำระเบี้ยประกันภัยเกิดขึ้นตามคำร้องขอของธนาคารแห่งรัฐ บทบัญญัติข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากในการคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินและการสร้างหลักประกันความปลอดภัยของระบบ

องค์กรประกันเงินฝากได้รับอนุญาตให้ใช้เงินทุนหมุนเวียนเพื่อซื้อและขายพันธบัตรรัฐบาลและตั๋วเงิน SBV ซื้อและขายพันธบัตรและใบรับฝากเงินที่ออกโดยธนาคารพาณิชย์ของรัฐและธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนที่มีทุนจดทะเบียนมากกว่าร้อยละ 50 จากรัฐวิสาหกิจ ฝากเงินที่ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ธนาคารพาณิชย์ของรัฐและธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนที่มีทุนจดทะเบียนมากกว่าร้อยละ 50 จากรัฐวิสาหกิจ และดำเนินกิจกรรมการลงทุนอื่นๆ ตามที่รัฐบาลกำหนด

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทแยกต่างหากเพื่อควบคุมการมีส่วนร่วมขององค์กรประกันเงินฝากในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อ การจัดการเหตุการณ์และวิกฤตการณ์ต่างๆ ในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ ดังนั้น องค์กรประกันเงินฝากจะต้องให้สินเชื่อพิเศษแก่องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากในกรณีที่องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากถูกถอนเงินจำนวนมาก และให้สินเชื่อพิเศษแก่องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากภายใต้การควบคุมพิเศษ เพื่อดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและแผนการโอนภาคบังคับ

นอกจากนี้ ตามหลักการดำเนินงานประกันเงินฝาก องค์กรประกันเงินฝากได้รับอนุญาตให้ลดกองทุนสำรองดำเนินงานสำหรับจำนวนเงินกู้พิเศษที่ไม่สามารถเรียกคืนได้

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าเมื่อความเสี่ยงเกิดขึ้นซึ่งคุกคามที่จะแพร่กระจายและส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของระบบ หากไม่มีมาตรการที่รวดเร็วและทันท่วงทีเพื่อรักษาเสถียรภาพทางจิตวิทยาของผู้ฝากเงิน ก็จะนำไปสู่การพังทลายของห่วงโซ่อย่างรวดเร็วซึ่งยากที่จะเอาชนะได้

เพื่อรับมือกับวิกฤตการณ์ จำเป็นต้องมีกลไกที่ครอบคลุมหลายมาตรการ รวมถึงการมีส่วนร่วมขององค์กรประกันเงินฝาก ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดว่า ในกรณีที่เกิดเหตุการณ์หรือวิกฤตการณ์ที่คุกคามความปลอดภัยของระบบสถาบันการเงิน องค์กรประกันเงินฝากจะมีส่วนร่วมในการจัดการเหตุการณ์หรือวิกฤตการณ์นั้น

รัฐบาลเป็นผู้กำหนดเหตุการณ์และวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้นและดำเนินการตามมาตรการที่จำเป็น รวมทั้งมาตรการอื่นๆ นอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด เพื่อจัดการเหตุการณ์และวิกฤตการณ์นั้นๆ และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html