การเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกของการประกันเงินฝาก

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความชื่นชมต่อร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อกระจายพอร์ตการลงทุนขององค์กรประกันเงินฝาก โดยกล่าวว่าควรมีการกำกับดูแลให้กฎหมายนี้ให้เฉพาะการอนุญาตให้ประกันเงินฝากลงทุนในธนาคารพาณิชย์ที่มีอันดับความน่าเชื่อถือสูงเท่านั้น และให้มีอัตราส่วนความปลอดภัยของเงินต้นขั้นต่ำเท่านั้น โดยไม่ต้องมีการควบคุมพิเศษ

อำนาจในการอนุมัติโครงสร้างและวงเงินของพอร์ตการลงทุนควรเป็น ของรัฐบาล และการประกันเงินฝากควรดำเนินการเฉพาะภายในขอบเขตที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น

จำเป็นต้องมีการควบคุมเมื่อบริษัทประกันเงินฝากให้สินเชื่อพิเศษ

ระหว่างการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) สมาชิกสภาแห่งชาติได้กล่าวว่า การร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปฏิบัติตามและผนวกรวมแนวทางของพรรคและนโยบายของรัฐอย่างใกล้ชิดและครบถ้วน รวมถึงนโยบายทั้งห้าที่รัฐบาลได้อนุมัติไว้แล้ว บทบัญญัติที่สืบทอดมาซึ่งยังคงมีความเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติจริง และได้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่พบระหว่างการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก พ.ศ. 2565

นายเหงียน ง็อก ซอน ( ไฮฟอง ) สมาชิกสภาแห่งชาติ แสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากในการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การควบคุมพิเศษ และการจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ โดยระบุว่านี่เป็นความเป็นจริงที่กฎหมายปัจจุบันไม่ได้กำหนดบทบาทและอำนาจขององค์กรประกันเงินฝากในการเข้าร่วมการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การควบคุมพิเศษ และการจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอไว้อย่างชัดเจน

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน หง็อกเซิน (ไฮฟอง) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

ในการแก้ไขครั้งนี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มสิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝากเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการประเมินความเป็นไปได้ของแผนฟื้นฟู... ในมาตรา 14 อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนเหงียน ง็อก ซอน กล่าว เนื้อหาบางส่วนยังไม่ชัดเจนทั้งหมด

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ชี้แจงกลไกการแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่างธนาคารต่างๆ ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ได้แก่ ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม บรรษัทประกันเงินฝาก และธนาคารสหกรณ์เวียดนาม เนื่องจากธนาคารสหกรณ์เวียดนามเป็นหนึ่งในธนาคารที่มีศักยภาพในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและการกระจายความรับผิดชอบระหว่างธนาคาร บรรษัทประกันเงินฝากควรเป็นผู้นำเฉพาะในกรณีที่สถาบันสินเชื่อมีเงินฝากที่ได้รับการประกันไว้ ในขณะที่ธนาคารอื่นๆ เช่น ธนาคารสหกรณ์เวียดนาม ควรรับผิดชอบด้านการปรับโครงสร้างองค์กร

นอกจากนี้ ควรเพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขจำกัดและกลไกควบคุมเมื่อการประกันเงินฝากให้สินเชื่อพิเศษ ซื้อพันธบัตร และสนับสนุนการชำระเงิน เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีความเสี่ยงทางการเงินเกิดขึ้นกับกองทุนประกันเงินฝาก ควรอนุญาตให้การประกันเงินฝากจัดตั้งกองทุนที่มีความสามารถในการเข้าแทรกแซงในระยะเริ่มต้น แยกต่างหากจากกองทุนจ่ายเงินประกันเงินฝาก และลงทุนในสินทรัพย์ที่ปลอดภัย

ผู้แทนยังได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดหลักการ เกณฑ์ ขอบเขต และความรับผิดชอบของบุคลากรที่ได้รับการแต่งตั้งให้บริหารจัดการและดำเนินงานกองทุนภายใต้การควบคุมพิเศษอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างที่ได้รับการอนุมัติ นอกจากนี้ พวกเขายังเน้นย้ำถึงการเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกของการประกันเงินฝากในการฟื้นฟูและจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ ในขณะที่ยังคงรักษาขีดจำกัดความเสี่ยงและกลไกการกำกับดูแลที่เข้มงวดไว้

ในส่วนของกิจกรรมการลงทุนของสถาบันประกันเงินฝาก ตามมาตรา 21 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน รูปแบบการลงทุนของสถาบันประกันเงินฝากถูกจำกัดไว้เฉพาะในสินทรัพย์ที่มีความปลอดภัยสูงมาก อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติในมาตรา 29 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายขอบเขตการลงทุนของสถาบันประกันเงินฝากให้มีความหลากหลายมากขึ้น “นี่เป็นโครงสร้างที่เปิดกว้างมาก ช่วยส่งเสริมบทบาทของการประกันเงินฝาก” นายเหงียน ง็อก ซอน ผู้แทนกล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอแนะว่ากฎระเบียบควรอนุญาตให้มีการลงทุนประกันเงินฝากเฉพาะในธนาคารพาณิชย์ที่มีอันดับเครดิตสูงและมีอัตราส่วนเงินทุนเพียงพอขั้นต่ำเท่านั้น และไม่ควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลพิเศษ อำนาจในการอนุมัติโครงสร้างพอร์ตการลงทุนและวงเงินควรเป็นของรัฐบาล และการประกันเงินฝากควรดำเนินการเฉพาะภายในขอบเขตที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มตัวชี้วัดความปลอดภัยเฉพาะ และควรจัดตั้งกลไกการตรวจสอบอิสระหรือการรายงานเป็นระยะต่อธนาคารแห่งชาติเวียดนามและสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติในเรื่องนี้

ผู้แทนเหงียน ง็อก ซอน ยังได้ขอคำชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับขอบเขตของแหล่งเงินทุนที่ใช้ในกิจกรรมการลงทุน โดยระบุว่าควรใช้เฉพาะเงินสำรองและกองทุนเพื่อการพัฒนาการลงทุนเท่านั้น ไม่ควรใช้เงินจากกองทุนประกันเงินฝาก ผู้ว่าการธนาคารกลางเวียดนามควรออกข้อกำหนดเกี่ยวกับวงเงินลงทุนสูงสุดสำหรับสถาบันสินเชื่อแต่ละกลุ่ม และกำหนดอัตราส่วนสภาพคล่องขั้นต่ำที่กองทุนประกันเงินฝากต้องรักษาไว้ นอกจากนี้ควรมีระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุน โดยให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของระบบเป็นอันดับแรก

มันมีผลในการยับยั้ง แต่ยังคงรับประกันความสามารถในการให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินได้

ในส่วนของสินเชื่อพิเศษ มาตรา 35 ของร่างกฎหมายได้ขยายขอบเขตความรับผิดชอบขององค์กรประกันเงินฝาก รวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษแก่สถาบันสินเชื่อที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของ ส.ส. ตรัน ดินห์ เกีย ( ฮาติ๋ง ) พบว่า ระเบียบปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดวงเงิน อัตราดอกเบี้ย และแผนการชำระคืนเงินกู้ไว้อย่างชัดเจน

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น ดินห์ เกีย (ฮาติญ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการกำหนดอัตราสูงสุดสำหรับการใช้เงินสำรองเพื่อการดำเนินงานสำหรับกิจกรรมการให้กู้ยืมพิเศษ อัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษที่สอดคล้องกับหลักการตลาด มีผลในการยับยั้งแต่ยังคงรับประกันความสามารถในการให้ความช่วยเหลือฉุกเฉิน และแผนและกรอบเวลาสำหรับการชำระคืนเงินกู้เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของเงินทุนและรักษาความสามารถในการจ่ายเงินประกันเงินฝาก

ตามกฎหมายปัจจุบัน หน้าที่หลักขององค์กรประกันเงินฝากคือการคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินและมีส่วนช่วยรักษาเสถียรภาพของระบบธนาคาร การให้สินเชื่อพิเศษควรพิจารณาว่าเป็นเพียงมาตรการชั่วคราว เป็นการสนับสนุนชั่วคราว ไม่ใช่งานประจำ การขยายขอบเขตโดยไม่ระบุขีดจำกัดจะบิดเบือนหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝาก ทำให้เกิดการทับซ้อนกับหน้าที่ด้านสินเชื่อของธนาคารกลางเวียดนามหรือสถาบันสินเชื่ออื่น ๆ

ในทางปฏิบัติ กองทุนสำรองเพื่อการดำเนินงานส่วนใหญ่ประกอบด้วยเบี้ยประกันเงินฝากที่สถาบันการเงินที่เข้าร่วมโครงการจ่ายสมทบ ซึ่งทำหน้าที่เป็นแหล่งชำระเงินในกรณีที่ธนาคารล้มเหลว “การนำกองทุนนี้ไปใช้ในการปล่อยกู้พิเศษโดยปราศจากกลไกการควบคุมและข้อจำกัดที่ชัดเจน จะลดความสามารถในการชำระหนี้ ส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้ฝากเงิน และเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของระบบการเงินและการธนาคาร” นาย Tran Dinh Gia ผู้แทนกล่าว

ในส่วนของขั้นตอนการจ่ายผลประโยชน์ประกันภัย มาตรา 24 วรรค 4 ของร่างกฎหมายระบุว่า "ภายใน 45 วันนับจากวันที่เกิดภาระผูกพันในการจ่ายผลประโยชน์ประกันภัย องค์กรประกันเงินฝากมีหน้าที่ต้องจ่ายผลประโยชน์ประกันภัยให้แก่ผู้เอาประกันเงินฝาก"

นายเหงียน วัน อัน (ฮุง เยน) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: คานห์ ดุย

เนื่องจากระยะเวลา 45 วันค่อนข้างนานและอาจทำให้ประชาชนวิตกกังวลเกี่ยวกับการได้รับเงินคืน นายเหงียน วัน อัน (ฮุงเยน) สมาชิกสภาแห่งชาติ จึงเสนอแนะให้นำเทคโนโลยีสารสนเทศและการจัดการข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในกระบวนการตรวจสอบและยืนยัน เพื่อลดระยะเวลาและรับรองสิทธิของผู้เอาประกันภัย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html