แก้ไขพระราชกฤษฎีกาให้ใช้งานเครื่องบิน COMAC ของจีนในเวียดนาม

เพื่อให้สายการบินเวียดนามสามารถดำเนินการเครื่องบิน COMAC ของจีนได้ จำเป็นต้องแก้ไขพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนในการออกใบรับรองประเภทสำหรับเครื่องบินเหล่านี้

เครื่องบิน COMAC ARJ21 ที่ผลิตในจีน จัดแสดงที่สนามบิน ดานัง ในเดือนมีนาคม 2024 - ภาพ: NGOC DUC

กระทรวงคมนาคมได้ส่งหนังสืออย่างเป็นทางการเพื่อขอความคิดเห็นจาก กระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนที่เรียบง่ายในการร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อออกใบอนุญาตสำหรับการดำเนินการ เครื่องบิน COMAC ที่ผลิตในจีนในเวียดนาม

กระทรวงคมนาคมเวียดนาม เปิดเผยว่า ตามข้อเสนอของบริษัท Vietjet Aviation Joint Stock Company (Vietjet), Commercial Aircraft Corporation of China (COMAC) เกี่ยวกับการใช้งานเครื่องบิน COMAC ในเวียดนาม และผลการประชุมระหว่างรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha และรองประธาน COMAC กระทรวงฯ ได้ทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันแล้ว

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่ามาตรา 2 ข้อ 12d ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 92/2016/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมสายธุรกิจและอาชีพที่มีเงื่อนไขในด้านการบินพลเรือน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 89/2019/ND-CP ของรัฐบาล) กำหนดว่า: "ประเภทอากาศยานที่นำเข้าสู่เวียดนามจะต้องได้รับใบรับรองประเภทอากาศยานจากสำนักงานบริหารการบินแห่งชาติสหรัฐอเมริกา (FAA) หรือสำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งยุโรป (EASA) หรือหน่วยงานการบินของเวียดนาม"

ดังนั้น ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เครื่องบินที่นำเข้ามายังเวียดนามจะได้รับใบรับรองประเภทเครื่องบินจาก FAA หรือ EASA หรือสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม (สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม) ปัจจุบัน กฎระเบียบไม่อนุญาตให้สำนักงานการบินเวียดนามรับรองใบรับรองประเภทเครื่องบินสำหรับเครื่องบินที่ไม่ได้รับใบรับรองประเภทจาก FAA และ EASA

ในทางปฏิบัติ ขั้นตอนการรับรองประเภทจะดำเนินการเฉพาะเมื่อเวียดนามเป็นประเทศผู้ออกแบบ และสำนักงานการบินพลเรือนของเวียดนามพัฒนาและประกาศมาตรฐาน และมีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติเพียงพอในการรับรองการดำเนินการตามกระบวนการอนุมัติการรับรอง

อย่างไรก็ตาม การพัฒนามาตรฐาน การดำเนินการตามขั้นตอน และการเตรียมบุคลากรให้เพียงพอนั้นต้องใช้เวลาหลายปี กระบวนการรับรองก็ใช้เวลานานเช่นกัน อันที่จริง EASA ดำเนินการภายใน 8 ปีสำหรับเครื่องบินแอร์บัส A350 และ FAA ดำเนินการภายใน 8 ปีสำหรับเครื่องบินโบอิ้ง B787

กระทรวงคมนาคมสหรัฐฯ รายงานว่า การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และสงครามในบางพื้นที่ล่าสุด ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานวัสดุ และความสามารถในการจัดหาเครื่องบินอย่างครบถ้วนและตรงเวลาจากผู้ผลิตเครื่องบินแบบดั้งเดิม เช่น แอร์บัส โบอิ้ง และเอ็มบราเออร์ (ที่ได้รับการรับรองจาก FAA และ EASA)

นอกจากนี้ ผลกระทบจากการเรียกคืนเครื่องยนต์ Pratt & Witney ยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินงานเครื่องบินของเวียดนามอีกด้วย

ในสถานการณ์เช่นนั้น การจำกัดเครื่องบินที่ปฏิบัติการในเวียดนามให้มีเฉพาะใบรับรองประเภทที่ออกโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม หรือ FAA หรือ EASA เท่านั้น (โดยไม่อนุญาตให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามรับรอง) จะทำให้โอกาสของสายการบินเวียดนามในการเข้าถึงเครื่องบินที่ออกแบบและผลิตโดยประเทศอื่นๆ ที่มีความสามารถระดับโลกในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถูกจำกัด

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลยกเลิกมาตรา 12d ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 92/2016/ND-CP เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง และขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการนำเครื่องบิน COMAC เข้าสู่การปฏิบัติการในเวียดนาม

ข้อเสนอเพื่อรับรองมาตรฐานเครื่องบินที่ผลิตในจีน

นอกเหนือจากการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาแล้ว กระทรวงคมนาคมยังเสนอให้แก้ไขบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนที่ 01/2011/TT-BGTVT เพื่อประกาศใช้ชุดกฎระเบียบความปลอดภัยการบินพลเรือนในด้านอากาศยานและการปฏิบัติการอากาศยานอีกด้วย

เนื่องจากปัจจุบันกฎระเบียบความปลอดภัยการบินพลเรือนอนุญาตให้มีการรับรองมาตรฐานการรับรองอากาศยานและใบรับรองประเภทจากหน่วยงานการบิน 5 แห่ง ได้แก่ สำนักงานบริหารการบินแห่งชาติสหรัฐอเมริกา (FAA) สำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งยุโรป (EASA) แคนาดา บราซิล และสหพันธรัฐรัสเซีย รายชื่อนี้ไม่รวมสำนักงานบริหารการบินพลเรือนแห่งประเทศจีน

การแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาข้างต้นมีความจำเป็นอย่างยิ่งเนื่องจากปัจจุบันจีนเป็นประเทศผู้ออกแบบเครื่องบิน ผลิตเครื่องบิน COMAC ARJ21-700 (C909) และ C919 ที่ใช้งานในตลาดภายในประเทศจีนและในต่างประเทศ (เครื่องบิน C909 ที่ใช้งานในอินโดนีเซีย) และมีประวัติการใช้งานที่ปลอดภัย

ที่มา: https://tuoitre.vn/sua-nghi-dinh-de-khai-thac-may-bay-comac-cua-trung-quoc-tai-viet-nam-20250228164951686.htm