แก้ไขพระราชกฤษฎีกาให้ดำเนินการเครื่องบิน COMAC ของจีนในเวียดนาม

เพื่อให้สายการบินเวียดนามสามารถใช้งานเครื่องบิน COMAC ของจีนได้ จำเป็นต้องมีการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อออกใบรับรองประเภทสำหรับเครื่องบินเหล่านี้

เครื่องบิน COMAC ARJ21 ที่ผลิตในจีน จัดแสดงที่สนามบิน ดานัง ในเดือนมีนาคม 2024 - ภาพ: NGOC DUC

กระทรวงคมนาคมได้ส่งหนังสืออย่างเป็นทางการเพื่อขอความเห็นจาก กระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนการร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องแบบย่อในการออกใบอนุญาตให้ใช้งาน เครื่องบิน COMAC ที่ผลิตในจีนในเวียดนาม

ตามข้อมูลจาก กระทรวงคมนาคม กระทรวง ได้ทบทวนระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายที่มีอยู่ โดยพิจารณาจากข้อเสนอของบริษัทการบินเวียดนามร่วมทุน (Vietjet Aviation Joint Stock Company หรือ Vietjet) และบริษัทการค้าอากาศยานแห่งประเทศจีน (Commercial Aircraft Corporation of China หรือ COMAC) เกี่ยวกับการดำเนินงานของเครื่องบิน COMAC ในเวียดนาม

กระทรวงคมนาคมระบุว่า ข้อ 2 มาตรา 12d ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92/2016/ND-CP ว่าด้วยภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขในด้านการบินพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 89/2019/ND-CP) กำหนดไว้ว่า: "ประเภทของอากาศยานที่นำเข้าสู่เวียดนามต้องได้รับการรับรองจากสำนักงานบริหารการบินแห่งสหรัฐอเมริกา (FAA) องค์การความปลอดภัยการบินแห่งยุโรป (EASA) หรือหน่วยงานการบินของเวียดนาม"

ดังนั้น ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เครื่องบินที่นำเข้ามาในเวียดนามจะได้รับใบรับรองประเภทเครื่องบินจาก FAA หรือ EASA หรือสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม (สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม) ปัจจุบัน กฎระเบียบไม่อนุญาตให้สำนักงานการบินเวียดนามรับรองใบรับรองประเภทเครื่องบินสำหรับเครื่องบินที่ไม่ได้รับใบรับรองประเภทจาก FAA และ EASA

ในทางปฏิบัติ ขั้นตอนการขออนุมัติประเภทจะดำเนินการก็ต่อเมื่อเวียดนามเป็นประเทศผู้ออกแบบ และสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนามเป็นผู้พัฒนาและออกมาตรฐาน และมีบุคลากรที่มีคุณสมบัติเพียงพอที่จะรับรองกระบวนการอนุมัติ

อย่างไรก็ตาม การพัฒนามาตรฐาน การดำเนินการตามขั้นตอน และการเตรียมบุคลากรให้เพียงพอนั้นต้องใช้เวลาหลายปี กระบวนการรับรองก็ใช้เวลานานเช่นกัน อันที่จริง EASA ใช้เวลา 8 ปีสำหรับเครื่องบินแอร์บัส A350 และ FAA ใช้เวลา 8 ปีสำหรับเครื่องบินโบอิ้ง B787

กระทรวงคมนาคมสหรัฐฯ รายงานว่า การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และสงครามในบางพื้นที่ล่าสุด ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานวัสดุ และความสามารถในการจัดหาเครื่องบินอย่างครบถ้วนและตรงเวลาจากผู้ผลิตเครื่องบินแบบดั้งเดิม เช่น แอร์บัส โบอิ้ง และเอ็มบราเออร์ (ที่ได้รับการรับรองจาก FAA และ EASA)

นอกจากนี้ ผลกระทบจากการเรียกคืนเครื่องยนต์ Pratt & Witney ยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินงานเครื่องบินของเวียดนามอีกด้วย

ในสถานการณ์เช่นนั้น การจำกัดเครื่องบินที่ปฏิบัติการในเวียดนามให้มีเฉพาะใบรับรองประเภทที่ออกโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม หรือ FAA หรือ EASA เท่านั้น (โดยไม่อนุญาตให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามรับรอง) จะทำให้โอกาสของสายการบินเวียดนามในการเข้าถึงเครื่องบินที่ออกแบบและผลิตโดยประเทศอื่นๆ ที่มีความสามารถระดับโลกในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถูกจำกัด

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลยกเลิกมาตรา 12d ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 92/2016/ND-CP เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง และขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการนำเครื่องบิน COMAC เข้าสู่การปฏิบัติการในเวียดนาม

ข้อเสนอเพื่อรับรองมาตรฐานเครื่องบินที่ผลิตในจีน

นอกจากการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาแล้ว กระทรวงคมนาคมยังเสนอให้แก้ไขหลายมาตราในหนังสือเวียนฉบับที่ 01/2011/TT-BGTVT ว่าด้วยระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านการบินพลเรือนในสาขาอากาศยานและการปฏิบัติการบินด้วย

เนื่องจากปัจจุบันกฎระเบียบความปลอดภัยการบินพลเรือนอนุญาตให้มีการรับรองมาตรฐานการรับรองอากาศยานและใบรับรองแบบของหน่วยงานการบิน 5 แห่ง ได้แก่ สำนักงานบริหารการบินแห่งชาติสหรัฐอเมริกา (FAA) สำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งยุโรป (EASA) แคนาดา บราซิล และสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม สำนักงานบริหารการบินแห่งประเทศจีนไม่รวมอยู่ในรายชื่อนี้

การแก้ไขและเพิ่มเติมข้างต้นมีความจำเป็น เนื่องจากปัจจุบันจีนเป็นประเทศที่ออกแบบและผลิตเครื่องบิน COMAC ARJ21-700 (C909) และ C919 ซึ่งปัจจุบันใช้งานอยู่ในตลาดภายในประเทศจีนและในต่างประเทศหนึ่งประเทศ (C909 ใช้งานในอินโดนีเซีย) และมีประวัติการใช้งานที่ปลอดภัย

ที่มา: https://tuoitre.vn/sua-nghi-dinh-de-khai-thac-may-bay-comac-cua-trung-quoc-tai-viet-nam-20250228164951686.htm