การแก้ไขระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่และการจัดองค์กรของสำนักงานท่าเรือทางน้ำ

รับรองความสอดคล้องและสม่ำเสมอตามข้อบังคับทางกฎหมาย

ตามรายงานของสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม ระบุว่า หลังจากดำเนินการมาเกือบ 3 ปี เนื้อหาของหนังสือเวียนฉบับที่ 18 เผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการ ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติในการจัดการอีกต่อไป และจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติในการจัดการของรัฐเกี่ยวกับท่าเรือ ท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศ และพื้นที่จอดเรือ

ตัวแทนเจ้าหน้าที่ท่าเรือตรวจสอบอุปกรณ์ความปลอดภัยก่อนอนุญาตให้เรือออกจากท่าเรือ (ภาพ: ท่าไห่)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างแก้ไขหนังสือเวียนดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับฐานทางกฎหมาย ขอบเขตการบริหาร ภารกิจและอำนาจ และโครงสร้างองค์กรของการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

สำหรับขอบเขตการบริหารจัดการของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ (Inland Waterway Port Authority) ภายใต้สำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม ครอบคลุมถึงท่าเรือ ท่าเรือ (ยกเว้นท่าเรือโดยสารข้ามแม่น้ำ) และพื้นที่จอดเรือที่ประกาศและได้รับอนุญาตให้ดำเนินการแล้ว ซึ่งรวมถึงท่าเรือ ท่าเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือ ที่กระทรวงคมนาคม มอบหมาย (ข้อ d ข้อ 1 ข้อ 3 ของร่าง) ขณะที่หนังสือเวียนฉบับที่ 18 กำหนดว่า "ท่าเรือ ท่าเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่เชื่อมต่อกับทางน้ำภายในประเทศ"

องค์การบริหารส่วนตำบลทางน้ำภายในประเทศภายใต้หน่วยงานขนส่งเฉพาะทาง (กรม) ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง ทำหน้าที่บริหารจัดการท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในเส้นทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทาง ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในเส้นทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทางที่เชื่อมต่อกับเส้นทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทาง ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือภายในเขตการปกครองท้องถิ่นที่กระทรวงคมนาคมกำหนด ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนแก้ไข ให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้มอบหมายตามระเบียบ

ร่างหนังสือเวียนดังกล่าวยังเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมภารกิจและอำนาจของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 มาตรา 4 ว่า “มีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย กลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาระยะยาว ระยะกลาง และรายปี โครงการ ข้อเสนอ และงานภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการเฉพาะด้านทางน้ำภายในประเทศของรัฐ การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำภายในประเทศ มาตรฐานและบรรทัดฐานของท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือเมื่อได้รับการร้องขอ”

เสริมกฎระเบียบการท่าเรือเพื่ออำนวยความสะดวกด้านการขนส่ง

เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร ร่างดังกล่าวเสนอให้กำหนดว่า “ผู้แทนการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศปฏิบัติหน้าที่เฉพาะด้านการบริหารจัดการของรัฐ ณ ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบข้อบังคับ และได้รับอนุญาตให้ใช้ตราสัญลักษณ์ของตนเองได้” ผู้อำนวยการการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศจะจัดทีมการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้ตัวแทนการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศตามข้อกำหนดของภารกิจและพื้นที่บริหารจัดการจริง

ตัวแทนการท่าเรือตรวจสอบสภาพรถและลูกเรือ (ภาพ: ท่าไห่)

ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนามและผู้อำนวยการกรมจะตัดสินใจจัดตั้ง ปรับโครงสร้าง และยุบสำนักงานตัวแทนของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่อยู่ภายใต้การบริหารของตนตามข้อเสนอของผู้อำนวยการสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

กรมการทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม (VNA) อธิบายข้อเสนอนี้ว่า ก่อนที่จะมีการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 18 การจัดตั้งกลุ่มการท่าเรือภายใต้ตัวแทนการท่าเรือมีข้อดีหลายประการ สำหรับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ภายใต้การบริหารจัดการของกลุ่มการท่าเรือ (เจ้าของยานพาหนะ ผู้ขับขี่ยานพาหนะ เจ้าของท่าเรือ ท่าเรือ หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) จะช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงานตามกฎระเบียบและงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้อย่างรวดเร็ว เนื่องจากระยะทางที่ใกล้กัน

สำหรับเจ้าหน้าที่ท่าเรือ เจ้าหน้าที่ท่าเรือยังช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางได้อย่างมาก เพื่อตรวจสอบ ดำเนินการตามขั้นตอน และออกใบอนุญาตเข้า-ออกท่าเรือและท่าเทียบเรือให้ยานพาหนะตามกฎระเบียบที่บังคับใช้ เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ยังสามารถจัดการและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานในพื้นที่ได้อย่างสะดวก เพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนฉบับที่ 18 ไม่ได้ระบุว่ามีทีมงานของหน่วยงานการท่าเรือภายใต้ตัวแทนของหน่วยงานการท่าเรือ ดังนั้น หน่วยงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ องค์กร และบุคคลที่ปฏิบัติงานในภาคส่วนทางน้ำภายในประเทศจึงประสบปัญหาหลายประการ

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดตั้งทีมงานการท่าเรือ (จุดปฏิบัติงาน) ภายใต้ตัวแทนการท่าเรือ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้องค์กรและบุคคลต่างๆ มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางธุรกิจด้านการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ” คำแนะนำจากสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนาม

ปัจจุบัน หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ได้แก่ หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม และหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับท้องถิ่นภายใต้กรมการขนส่งของจังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนาม ประกอบด้วย หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาค 5 แห่ง ซึ่งดูแลท่าเรือ 235 แห่ง และท่าเทียบเรือ 3,465 แห่ง กระจายอยู่ในเส้นทางน้ำภายในประเทศระยะทาง 6,000 กม. ใน 30 จังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้กรมการขนส่งประกอบด้วยหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ 16 แห่งในจังหวัดและเมืองต่อไปนี้: เมืองไฮฟอง, จังหวัดกว๋างนิญ, จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า, นครโฮจิมินห์, จังหวัดด่งนาย, จังหวัดกานเทอ, จังหวัดหวิงลอง, จังหวัดเตยนิญ, จังหวัดเกียนซาง, จังหวัด ลองอัน, จังหวัดด่ง ทาป, จังหวัดเบ๊นแจ, จังหวัดเตี่ยนซาง, จังหวัดดานัง, จังหวัดนิญบิ่ญ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm