การแก้ไขระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่และการจัดองค์กรของสำนักงานท่าเรือทางน้ำ

เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกันกับกฎระเบียบทางกฎหมาย

ตามข้อมูลจากสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม หลังจากบังคับใช้มาเกือบสามปี หนังสือเวียนฉบับที่ 18 พบว่ามีข้อบกพร่องบางประการและไม่สอดคล้องกับระเบียบและแนวทางการบริหารจัดการอีกต่อไป จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกันกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเพื่อให้เหมาะสมกับการบริหารจัดการท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในทางน้ำภายในประเทศในทางปฏิบัติ

ตัวแทนจากหน่วยงานท่าเรือตรวจสอบอุปกรณ์ความปลอดภัยก่อนอนุญาตให้เรือออกจากท่าเรือ (ภาพ: ต้าไห่)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมาย ขอบเขตการบริหารจัดการ ภารกิจและอำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

ในส่วนของขอบเขตการบริหารจัดการขององค์การบริหารท่าเรือน้ำภายในประเทศ ภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนามนั้น ครอบคลุมถึงท่าเรือ ท่าเทียบเรือ (ไม่รวมท่าเรือข้ามฟากสำหรับผู้โดยสาร) และพื้นที่จอดเรือที่ได้รับการประกาศและได้รับอนุญาตให้ดำเนินการแล้ว ซึ่งรวมถึงท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่ กระทรวงคมนาคม กำหนด (ข้อ d วรรค 1 มาตรา 3 ของร่าง) ในขณะที่หนังสือเวียนฉบับที่ 18 ระบุว่า "ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่เชื่อมต่อกับทางน้ำภายในประเทศ"

หน่วยงานท่าเรือน้ำในแม่น้ำภายใต้หน่วยงานขนส่งเฉพาะทาง (กรม) ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง จะบริหารจัดการท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในแม่น้ำภายในประเทศ; ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือเฉพาะทางในแม่น้ำที่เชื่อมต่อกับแม่น้ำภายในประเทศ; ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือภายในเขตการปกครองของท้องถิ่นที่กระทรวงคมนาคมกำหนด; และท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 มาตรา 3 ของหนังสือเวียนฉบับแก้ไข ซึ่งกระทรวงคมนาคมได้กระจายอำนาจการบริหารจัดการตามที่กำหนดไว้

ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ยังเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานท่าเรือน้ำภายในประเทศตามที่ระบุไว้ในมาตรา 4 วรรค 16 ดังนี้: "การมีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย กลยุทธ์ แผน แผนพัฒนาระยะยาว ระยะกลาง และรายปี โครงการ โครงร่าง และงานต่างๆ ภายในขอบเขตของการจัดการทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทาง การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำภายในประเทศ ข้อบังคับ มาตรฐานสำหรับท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือเมื่อจำเป็น"

การเพิ่มกฎระเบียบสำหรับองค์กรบริหารท่าเรือจะช่วยอำนวยความสะดวกในการขนส่ง

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร ร่างข้อกำหนดเสนอระเบียบดังต่อไปนี้: "ผู้แทนขององค์การท่าเรือน้ำภายในประเทศปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐเฉพาะด้าน ณ ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือที่ได้รับมอบหมายตามที่กำหนด และใช้ตราสัญลักษณ์ของตนเอง โดยพิจารณาจากข้อกำหนดของภารกิจและพื้นที่บริหารจัดการจริง ผู้อำนวยการองค์การท่าเรือน้ำภายในประเทศจะจัดตั้งทีมงานองค์การท่าเรือน้ำภายในประเทศภายใต้ผู้แทนองค์การท่าเรือน้ำภายในประเทศตามความเหมาะสม"

ตัวแทนจากหน่วยงานท่าเรือตรวจสอบสภาพของเรือและลูกเรือ (ภาพ: ตาไห่)

ผู้อำนวยการกรมการขนส่งทางน้ำภายในประเทศเวียดนามและผู้อำนวยการสำนักงานจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบเลิกตัวแทนหน่วยงานท่าเรือน้ำภายในประเทศในเขตอำนาจของตน โดยพิจารณาจากข้อเสนอของผู้อำนวยการหน่วยงานท่าเรือน้ำภายในประเทศ

สำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนามได้ชี้แจงข้อเสนอนี้ว่า ก่อนการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 18 การจัดตั้งทีมงานของหน่วยงานท่าเรือโดยตรงภายใต้ผู้แทนของหน่วยงานท่าเรือนั้นมีข้อดีหลายประการ สำหรับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ภายใต้การจัดการของหน่วยงานท่าเรือ (เจ้าของเรือ ผู้ประกอบการเรือ เจ้าของท่าเรือและท่าเทียบเรือ หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) จะช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางลงอย่างมาก ทำให้การดำเนินการทางด้านธุรการและงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากระยะทางที่สั้นลง

สำหรับหน่วยงานท่าเรือ เจ้าหน้าที่ท่าเรือยังประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางได้มาก ทำให้พวกเขาสามารถตรวจสอบ ประมวลผล และออกใบอนุญาตสำหรับยานพาหนะที่เข้าและออกจากท่าเรือและท่าเทียบเรือได้อย่างรวดเร็วตามระเบียบข้อบังคับ ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็ช่วยอำนวยความสะดวกในการประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในพื้นที่ เพื่อจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงทีภายในขอบเขตหน้าที่ ความรับผิดชอบ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนฉบับที่ 18 ไม่ได้กำหนดให้มีการจัดตั้งทีมงานของหน่วยงานท่าเรือภายใต้ผู้แทนของหน่วยงานท่าเรือ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากสำหรับหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ตลอดจนองค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานในภาคส่วนทางน้ำภายในประเทศ

"ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องจัดตั้งทีมงานของหน่วยงานท่าเรือ (จุดปฏิบัติงาน) ภายใต้ผู้แทนของหน่วยงานท่าเรือ เพื่อปฏิบัติภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจในภาคการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ" หน่วยงานบริหารการขนส่งทางน้ำภายในประเทศของเวียดนามได้เสนอแนะ

ปัจจุบัน องค์การบริหารท่าเรือน้ำภายในประเทศ ประกอบด้วย องค์การบริหารท่าเรือน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาคภายใต้การกำกับดูแลของกรมการบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม และองค์การบริหารท่าเรือน้ำภายในประเทศระดับท้องถิ่นภายใต้กรมการขนส่งของจังหวัดและเมืองต่างๆ

หน่วยงานบริหารท่าเรือน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนาม ประกอบด้วยหน่วยงานบริหารท่าเรือน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาค 5 แห่ง ทำหน้าที่บริหารจัดการท่าเรือ 235 แห่ง และท่าเทียบเรือ 3,465 แห่ง ซึ่งกระจายอยู่ตามเส้นทางน้ำภายในประเทศยาว 6,000 กิโลเมตร ใน 30 จังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือน้ำภายในประเทศภายใต้กระทรวงคมนาคม ประกอบด้วยหน่วยงานท่าเรือน้ำภายในประเทศ 16 แห่ง ในจังหวัดและเมืองต่างๆ ดังต่อไปนี้: เมืองไฮฟอง, กวางนิง, บ่าเรีย-หวุงเต่า, โฮจิมินห์ซิตี้, ด่งนาย, เกิ่นโถ, วินห์ลอง, เตย์นิง, เกียนยาง, ลองอัน, ด่ ง ทับ, เบ็นเตร, เตียนยาง, ดานัง และนิงบิงห์

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm