การเริ่มต้นใหม่ของการประกันภัยทางการเกษตรตลอดห่วงโซ่คุณค่าของอุตสาหกรรม

ประกันภัยทางการเกษตรในเวียดนาม แม้จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการลดความเสี่ยงสำหรับเกษตรกร แต่ก็ยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเหมาะสมหลังจากดำเนินการมาหลายปี เกษตรกรยังไม่ตระหนักถึงความสำคัญของประกันภัยทางการเกษตรอย่างเต็มที่ ในขณะที่บริษัทประกันภัยยังลังเลเนื่องจากขั้นตอนการดำเนินงานที่ซับซ้อน ความเสี่ยงสูง และขาดข้อมูล ในสถานการณ์เช่นนี้ การหาแนวทางใหม่ผ่านการปรับปรุงนโยบาย การลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้น และการทดลองใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพื่อเป็นตัวอย่างในระดับประเทศ ถือเป็นทางออกเร่งด่วน

ประกันภัยทางการเกษตรช่วยให้เกษตรกรได้รับการชดเชยบางส่วนสำหรับความเสียหายที่เกิดจากความเสี่ยงที่เกิดขึ้นระหว่างการเพาะปลูก ในภาพ: เกษตรกรในจังหวัด อานเจียง ใช้โดรนในการใส่ปุ๋ยให้กับนาข้าว

ไม่ยืดหยุ่น ไม่น่าดึงดูด

ประกันภัยทางการเกษตรเป็นเครื่องมือ ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคที่สำคัญซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความเสี่ยงในการผลิตและเพิ่มความสามารถในการรับมือของเกษตรกรต่อผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2018/ND-CP ว่าด้วยประกันภัยทางการเกษตรมานานกว่าหกปี ผลลัพธ์ที่ได้ยังคงมีจำกัดมากทั้งในด้านขนาดและขอบเขต

จากข้อมูลของกรมเศรษฐกิจสหกรณ์และการพัฒนาชนบท กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม โดยอ้างอิงจากรายงานในระดับท้องถิ่น พบว่ามีครัวเรือนเกษตรกรเข้าร่วมโครงการประกันภัยทางการเกษตรทั่วประเทศไม่ถึง 17,000 ครัวเรือน โดยมีรายได้จากเบี้ยประกันภัยเพียงประมาณ 6.9 พันล้านดง และการจ่ายเงินชดเชยรวม 198 ล้านดง จำนวนครัวเรือนที่เข้าร่วมลดลงอย่างมาก จากกว่า 16,000 ครัวเรือนในช่วงปี 2019-2021 เหลือเพียง 3,630 ครัวเรือนตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา ผลิตภัณฑ์ประกันภัยสำหรับสัตว์น้ำและพืชผลใหม่บางชนิด เช่น ยางพารา กาแฟ และพริกไทย ยังไม่ได้นำมาใช้ในทางปฏิบัติ แม้ว่าจะมีการขยายขอบเขตในกฎระเบียบปัจจุบันแล้วก็ตาม สาเหตุหลักมาจากบริษัทประกันภัยยังลังเล การดำเนินงานประกันภัยทางการเกษตรมีความซับซ้อน และขาดความยืดหยุ่น รูปแบบการประกันภัยทางการเกษตรยังไม่ได้บูรณาการอย่างใกล้ชิดกับสินเชื่อ ห่วงโซ่การผลิต หรือเทคโนโลยีดิจิทัล

นายเล ดึ๊ก ทินห์ ผู้อำนวยการกรมเศรษฐกิจสหกรณ์และการพัฒนาชนบท กล่าวว่า ผลิตภัณฑ์ประกันภัยสำหรับสัตว์น้ำและพืชผลใหม่บางชนิด เช่น ยางพารา กาแฟ และพริกไทย... ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติ แม้ว่าจะมีการขยายขอบเขตในกฎระเบียบปัจจุบันแล้วก็ตาม สาเหตุหลักมาจากบริษัทประกันภัยยังลังเลอยู่ เนื่องจาก การดำเนินงานประกันภัยทางการเกษตรมีความซับซ้อน ขาดความยืดหยุ่น และไม่ดึงดูดใจผู้รับประกันภัยต่อระหว่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็ยังมีอุปสรรคมากมายเกี่ยวกับข้อมูล บุคลากร และเครือข่ายบริการในพื้นที่

ความเป็นจริงข้างต้นสะท้อนให้เห็นถึงช่องว่างที่สำคัญระหว่างการออกแบบนโยบายและเงื่อนไขการนำไปปฏิบัติ ธุรกิจต่างๆ ไม่ได้เสนอผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ เนื่องจากประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจต่ำ ความเสี่ยงสูง ขั้นตอนยุ่งยาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดข้อมูลทางเทคนิคและเครื่องมือสำหรับการตรวจสอบและยืนยันความเสียหาย ส่งผลให้ตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน แทบไม่มีท้องถิ่นใดนำผลิตภัณฑ์ประกันภัยทางการเกษตรมาใช้เลย แม้ว่าหลายจังหวัดและเมืองจะออกรายชื่อพื้นที่และผู้รับผลประโยชน์ที่มีสิทธิ์แล้วก็ตาม ตัวเลขและความเป็นจริงเหล่านี้แสดงให้เห็นว่านโยบายปัจจุบันไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอและไม่ตรงกับความคาดหวังของทั้งผู้ให้บริการและผู้รับผลประโยชน์ รูปแบบประกันภัยทางการเกษตรยังไม่ได้บูรณาการอย่างใกล้ชิดกับสินเชื่อ ห่วงโซ่การผลิต หรือเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งเป็นเสาหลักที่สำคัญสำหรับการสร้างระบบนิเวศประกันภัยทางการเกษตรที่ทันสมัย ​​ยั่งยืน และมีประสิทธิภาพ

บทบาทหลักของการประกันภัยทางการเกษตรคือการช่วยลดความสูญเสียจากความเสี่ยง ภาคการเกษตรได้รับผลกระทบอย่างมากจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น น้ำท่วม ภัยแล้ง พายุ โรคระบาด ศัตรูพืช และความผันผวนของตลาด ในกรณีเช่นนี้ การประกันภัยทางการเกษตรจะช่วยให้องค์กรและบุคคลได้รับการชดเชยบางส่วนสำหรับความสูญเสียที่เกิดจากความเสี่ยงที่เกิดขึ้นระหว่างการผลิตและการดำเนินธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในหลายพื้นที่ เกษตรกรยังไม่ตระหนักถึงความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดอย่างเต็มที่ ดังนั้นจึงไม่เต็มใจที่จะเข้าร่วมในการประกันภัยทางการเกษตรอย่างแท้จริง เกษตรกรบางรายสนใจแต่ยังไม่มั่นใจที่จะเข้าร่วมประกันภัย และมีผลิตภัณฑ์ประกันภัยให้เกษตรกรเลือกไม่มากนัก

ตามที่นาย Tran Minh Hieu ผู้แทนจากกรมการจัดการและการกำกับดูแลประกันภัย (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ปัจจุบันมีบริษัทประกันภัยไม่มากนักที่เข้าร่วมให้บริการประกันภัยทางการเกษตร เนื่องจากประกันภัยทางการเกษตรเป็นธุรกิจที่ซับซ้อนและมีความเสี่ยงสูง ครอบคลุมทั่วประเทศ จึงต้องใช้บริษัทประกันภัยที่มีกำลังทางการเงินสูง มีทีมงานที่มีความสามารถและประสบการณ์ และมีเครือข่ายที่เข้าถึงระดับรากหญ้า นอกจากนี้ ประกันภัยทางการเกษตรยังเป็นผลิตภัณฑ์ใหม่และซับซ้อน การดำเนินการในบางพื้นที่และบางสถานที่ยังไม่ชัดเจน และการอนุมัติผู้รับผลประโยชน์ก็ล่าช้าและไม่ทันเวลา เนื่องจากประกันภัยทางการเกษตรเป็นผลิตภัณฑ์ใหม่ ประชาชนจึงยังไม่รู้จักหรือคุ้นเคยกับการทำประกันภัย บริษัทประกันภัยจึงประสบปัญหาด้านแหล่งข้อมูล ข้อมูลภัยพิบัติในปัจจุบันจำกัดอยู่เพียงข้อมูลทั่วไปของทั้งจังหวัด ขาดข้อมูลรายละเอียดลงไปถึงระดับอำเภอและตำบล ทำให้ยากต่อการประเมินความเสี่ยง พัฒนานโยบายประกันภัย และกำหนดอัตราเบี้ยประกันภัย

การกำจัด "จุดคอขวด"

เพื่อขยายตลาดประกันภัยทางการเกษตร ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น และเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2018/ND-CP เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยที่แก้ไขเพิ่มเติม และเหมาะสมกับการพัฒนาในทางปฏิบัติของเกษตรกรรมสมัยใหม่

นายเล ดึ๊ก ทินห์ ผู้อำนวยการกรมเศรษฐกิจสหกรณ์และการพัฒนาชนบท กล่าวว่า เพื่อเริ่มต้นและขยายตลาดประกันภัยทางการเกษตร จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปรับปรุงกรอบกฎหมาย ทบทวนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนและกระบวนการประเมินและชดเชย และสร้างเงื่อนไขให้บริษัทประกันภัยสามารถออกแบบผลิตภัณฑ์ได้อย่างเชิงรุก ควรส่งเสริมให้บริษัทประกันภัยและพันธมิตรรับประกันภัยต่อระหว่างประเทศพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่ยืดหยุ่นตามข้อมูลความเสี่ยงและความต้องการเฉพาะของแต่ละภาคส่วน เช่น ข้าว สัตว์น้ำ พืชอุตสาหกรรม เป็นต้น

นอกจากนี้ นายเล ดึ๊ก ทินห์ ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องนำรูปแบบใหม่มาใช้ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยเน้นการลงทุนในระบบฐานข้อมูลการเกษตรดิจิทัล การกำหนดมาตรฐานกระบวนการทำฟาร์ม และการสร้างกรอบการวัดความเสียหาย การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น สหกรณ์ และบริษัทประกันภัยเกี่ยวกับการประเมินความเสียหาย การประเมินความเสี่ยง และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการตรวจสอบระยะไกลก็มีความสำคัญเช่นกัน การเชื่อมโยงภาครัฐ ภาคธุรกิจ องค์กรระหว่างประเทศ สมาคมอุตสาหกรรม ธนาคาร และเกษตรกรเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อบูรณาการการประกันภัยเข้ากับสินเชื่อ ห่วงโซ่คุณค่าการผลิต และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นายบุย เกีย อัญ เลขาธิการสมาคมประกันภัยแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ประกันภัยทางการเกษตรไม่ใช่เพียงแค่เครื่องมือทางการเงินธรรมดา แต่ยังเป็นเสาหลักสำคัญที่ช่วยให้องค์กรและบุคคลในภาคเกษตรกรรมมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการเผชิญกับความเสี่ยงที่ผันผวน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงและซับซ้อนมากขึ้น ดังนั้น รัฐบาลและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับประกันภัยทางการเกษตรอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้องค์กร บุคคล และธุรกิจในภาคเกษตรกรรมสามารถเข้าถึงได้ง่าย ควรให้ความสำคัญกับการสร้างฐานข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับตลาดประกันภัยทางการเกษตร ซึ่งรวมถึงข้อมูลตลาด ข้อมูลการจ่ายเงินจริง ข้อมูลความเสียหาย ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และโรคระบาดสำหรับแต่ละพื้นที่และแต่ละภาคสินค้า

นายบุย เกีย อัญ เชื่อว่าการแต่งตั้งหน่วยงานหรือองค์กรเฉพาะกิจเพื่อบริหารจัดการและจัดหาข้อมูลฐานข้อมูลดังกล่าวเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ซึ่งจะช่วยให้บริษัทประกันภัยรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการค้นคว้าและเข้าร่วมในตลาดประกันภัย หน่วยงานภาครัฐควรดำเนินการควบคู่ไปกับการประชาสัมพันธ์ การฝึกอบรม และการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่ด้านการเกษตรในระดับท้องถิ่น ประกันภัยทางการเกษตรมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะมีส่วนช่วยในการดำเนินนโยบายของรัฐและการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมเพื่อใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของระบบการเมือง กระทรวง และรัฐบาลท้องถิ่นทั้งหมดในการพัฒนาการเกษตร การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากระบบการเมืองทั้งหมดเป็นสิ่งจำเป็นในการเสนอเป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญยิ่งขึ้นในด้านประกันภัยทางการเกษตร

ข้อความและภาพถ่าย: มินห์ ฮุยเยน

ที่มา: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html