การเสริมสร้างความเป็นอิสระของธุรกิจและบทบาทการบริหารจัดการของรัฐ

อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นที่แนะนำให้เพิ่มวิสาหกิจที่มีทุนการลงทุนจากองค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง เข้าไปในหัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย

บ่ายวันที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๖๒ คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเรื่องการขอรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการลงทุนและการจัดการเงินทุน

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายโดยย่อ โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บทและ 59 มาตรา ซึ่งแสดงให้เห็นสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรในการตัดสินใจหรือปรับกลยุทธ์ทางธุรกิจและแผนธุรกิจประจำปีขององค์กรอย่างชัดเจน การระดมเงินทุน การตัดสินใจลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เงินเดือน ค่าตอบแทน โบนัส...

บทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงการเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ และความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กร และให้รัฐมีบทบาทในการบริหารจัดการในฐานะเจ้าของในระดับที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นที่แนะนำให้เพิ่มวิสาหกิจที่มีเงินลงทุนโดยองค์กร ทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง เข้าไปในหัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย

ตามรายงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทุนจดทะเบียนของบริษัทที่เป็นขององค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง องค์กรวิชาชีพทางสังคมที่รัฐบาลมอบหมายให้จัดตั้ง ไม่เพียงแต่รวมถึงทุนของรัฐเท่านั้น แต่ยังใช้แหล่งทุนอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น การรวมกลุ่มของบริษัทเหล่านี้เข้าในขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายจะไม่รับประกันความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์และประเด็นในการกำกับดูแลกฎหมาย

เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการลงทุนและการจัดการทุนขององค์กรดังกล่าวข้างต้นในวิสาหกิจ ร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองได้รับอนุญาตให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายนี้ในการดำเนินการจัดการทุนและการลงทุนในวิสาหกิจ และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจที่เป็นขององค์กรเหล่านี้

ด้านการระดมทุนและให้สินเชื่อ มีข้อเสนอแนะให้กำหนดเงื่อนไข อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของแต่ละนิติบุคคลในการตัดสินใจระดมทุนและให้สินเชื่อให้ชัดเจน รวมทั้งเสริมระเบียบปฏิบัติเพื่อให้บริษัทสามารถตัดสินใจเลือกแหล่งทุนที่ใช้ในการให้สินเชื่อและอัตราดอกเบี้ยการให้สินเชื่อแก่บริษัทลูกได้ล่วงหน้า

การจัดทำร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐวิสาหกิจสามารถตัดสินใจให้สินเชื่อแก่บริษัทลูกที่มีมูลค่าไม่เกินมูลค่าของเงินสมทบทุนได้ โดยให้มีการบังคับใช้บทบัญญัติตามมติที่ 12-NQ/TW เรื่อง “การบริหารจัดการและกำกับดูแลการระดมและการใช้ทุนของรัฐวิสาหกิจอย่างใกล้ชิด” เพื่อให้แน่ใจว่าสินเชื่อนั้นดำเนินการไปเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง ปลอดภัย และมีประสิทธิผล

หากเกินระดับดังกล่าว วิสาหกิจจะต้องรายงานไปยังหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขการค้ำประกันและการกู้ยืมเพื่อควบคุมความเสี่ยงและป้องกันการทุจริต

กฎระเบียบดังกล่าวครอบคลุมประเด็นที่ผู้แทนกังวลเป็นหลัก โดยรับประกันความสมดุลระหว่างความเป็นอิสระในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรกับข้อกำหนดในการกำกับดูแลและจัดการทุนของรัฐอย่างเข้มงวด

มีข้อเสนอแนะให้เสริมและไม่นำเกณฑ์การอนุรักษ์และพัฒนาเงินทุนไปใช้กับวิสาหกิจจำนวนหนึ่งที่ดำเนินงานด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และภารกิจทางสังคม-การเมืองที่พรรคและรัฐมอบหมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเป็น: "การอนุรักษ์และพัฒนาเงินทุนขององค์กรจะได้รับการประเมินบนพื้นฐานของประสิทธิภาพโดยรวมขององค์กร โดยไม่รวมผลกระทบที่เกิดจากการดำเนินการด้านการเมือง การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ภารกิจที่ไม่แสวงหากำไร การทดสอบเทคโนโลยีใหม่ โมเดลธุรกิจใหม่ และผลกระทบของปัจจัยเชิงเป้าหมาย"

ประกันความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า ควรพิจารณาบทความ มาตรา และข้อต่างๆ อย่างรอบคอบ "โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือความไม่สมเหตุสมผลระหว่างบทบัญญัติ" พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะแนวคิดที่เกี่ยวข้องกับ "ทุนของรัฐในองค์กร" "การลงทุนของทุนของรัฐในองค์กรเทคโนโลยีขั้นสูง การลงทุนขนาดใหญ่ การสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วในภาคส่วนอื่นๆ สาขาและภาคส่วนเศรษฐกิจ" "ภาคส่วนที่สำคัญและจำเป็นของเศรษฐกิจ"... เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

ส่วนเรื่องระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ (มาตรา 8) ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า “นี่เป็นเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการบริหาร ตรวจสอบ และกำกับการบริหารทุนของรัฐและกิจกรรมการลงทุนในวิสาหกิจ”

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงจำเป็นต้องพิจารณาระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหา องค์ประกอบ และกลไกการใช้ประโยชน์จากข้อมูลของระบบนี้ โดยอิงตามหลักการกรอบดังกล่าว รัฐบาลจึงได้รับมอบหมายให้ออกพระราชกฤษฎีกา และกระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้ออกหนังสือเวียนเพื่อให้คำแนะนำอย่างละเอียดมากขึ้น

นอกจากนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดและชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการรักษาและพัฒนาทุนขององค์กร ตามแนวทางในมติ 57-NQ/TW มติ 68-NQ/TW และมติหมายเลข 198/2025/QH15

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถัน ตุง เสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างคำว่า "กลยุทธ์ทางธุรกิจ" และ "กลยุทธ์การพัฒนา" หรือรวมการใช้งานให้ธุรกิจนำไปปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการออกกลยุทธ์สองแบบที่แตกต่างกัน

นอกจากนี้ นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมการถ่ายโอนโครงการลงทุน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องควบคุมเนื้อหาให้ละเอียดมากขึ้น เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสอดคล้องกันในการดำเนินการ

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการแก้ไขหรือยกเลิกกลไกการบริหารจัดการการเงินและรายได้พิเศษของหน่วยงานและส่วนราชการของรัฐ

ที่มา : VNP

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-quyen-tu-chu-cua-doanh-nghiep-va-vai-tro-quan-ly-cua-nha-nuoc-20250606175915992.htm