อำนวยความสะดวกในการระดมทรัพยากรภายนอก

เมื่อเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong รัฐสภาทำงานในห้องประชุม รับฟังการนำเสนอข้อเสนอและรายงานเกี่ยวกับการตรวจสอบร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของงานบูรณาการระหว่างประเทศ

พลโทอาวุโส เจิ่น กวาง เฟือง รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

คาดว่าจะต้องใช้เงินประมาณ 990,000 ล้านดองต่อปีเพื่อนำมติดังกล่าวไปปฏิบัติ

ในการนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลอย่างคร่าวๆ รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc กล่าวว่า ร่างมติได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อนำมติหมายเลข 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล โดยปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิภาพ การประสานงาน ความครอบคลุม และความกว้างขวางของงานบูรณาการระหว่างประเทศ

ขจัด วิจัย จัดการความยากลำบาก สร้างเงื่อนไขและความก้าวหน้าที่เอื้ออำนวยเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายนอกให้สูงสุดและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสร้าง เศรษฐกิจ ที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ เติบโตอย่างรวดเร็ว และยั่งยืน มีส่วนร่วมโดยตรงและมีประสิทธิผลต่อการดำเนินการตามภารกิจพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศภายในปี 2573 และปี 2588

รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก นำเสนอสรุปรายงานของรัฐบาล ภาพ: ฝ่าม ทัง

ตามข้อเสนอของรัฐบาล ร่างมตินี้มุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบายหลักสามกลุ่ม ได้แก่ นโยบายการเสริมสร้างและกระชับความสัมพันธ์กับประเทศคู่เจรจา โดยเฉพาะประเทศเพื่อนบ้าน ประเทศสำคัญๆ พันธมิตรสำคัญอื่นๆ และมิตรประเทศดั้งเดิม เพื่อส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคีอย่างต่อเนื่อง นโยบายส่งเสริมการฝึกอบรม พัฒนาคุณภาพและจำนวนบุคลากรที่เหมาะสมในด้านการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น นโยบายส่งเสริมบทบาทสำคัญ ภารกิจ แรงผลักดัน และกำลังหลักของวิสาหกิจในการบูรณาการระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อเสริมสร้างและกระชับความสัมพันธ์กับหุ้นส่วน ร่างมติกำหนดให้มีกลไกในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินโครงการความร่วมมือกับหุ้นส่วนต่างประเทศที่สำคัญและมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ (ข้อ 8) ให้ใช้สิทธิประโยชน์และการสนับสนุนแก่องค์กรระหว่างประเทศ คณะผู้แทนพิเศษ และองค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศที่ประจำอยู่ในเวียดนาม (ข้อ 1, 2, 3 ข้อ 7) กำหนดสิทธิประโยชน์และการสนับสนุนด้านภาษี ค่าธรรมเนียม และสำนักงานใหญ่ในเวียดนามสำหรับหุ้นส่วนเหล่านี้ อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจัดตั้งสำนักงานตัวแทนในต่างประเทศในหลายสาขาสำคัญ ตามข้อกำหนดความร่วมมือระหว่างประเทศของหน่วยงานท้องถิ่น (ข้อ 15)

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

เพื่อส่งเสริมบทบาทของวิสาหกิจ ร่างมติกำหนดให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาวิสาหกิจบูรณาการระหว่างประเทศ (International Integration Enterprise Development Fund) ซึ่งเป็นกองทุนเอกชนที่ไม่ใช้งบประมาณแผ่นดิน และจัดตั้งกองทุนส่งเสริมการส่งออกอุตสาหกรรม (มาตรา 13) ร่างมติกำหนดให้งบประมาณแผ่นดินจัดสรรส่วนหนึ่งจากภาษีนำเข้าที่เพิ่มขึ้นจากการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าเพื่อสนับสนุนสมาคมอุตสาหกรรมในการเข้าร่วมในคดีความป้องกันทางการค้าในต่างประเทศ (มาตรา 14)

สำหรับงบประมาณสำหรับการดำเนินการตามมติ รวมถึงงบประมาณแผ่นดินและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมาย รัฐบาลประเมินว่าผลกระทบต่อปีจากการดำเนินการตามมติอยู่ที่ประมาณ 990,000 ล้านดอง งบประมาณสนับสนุนรายเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านกิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศอยู่ที่ประมาณ 323,000 ล้านดอง ส่วนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและส่งเสริมเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านกิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศอยู่ที่ประมาณ 667,000 ล้านดอง

การประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นด้วยกลไกเฉพาะ

พลโทอาวุโส เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ แถลงสรุปผลการพิจารณาร่างมติ ว่า คณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการร่างมติเพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐด้านกิจการต่างประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 59-NQ/TW ของกรมการเมือง คณะกรรมการยังเห็นว่าร่างมติได้รับรองบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับเอกสารที่ส่งมาเพื่อพิจารณาตามขั้นตอนและลำดับที่สั้นลง และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น

พลโทอาวุโส เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ นำเสนอรายงานสรุปการทบทวนร่างมติ ภาพ: ฝ่าม แทง

เนื่องจากร่างดังกล่าวเสนอนโยบายเฉพาะทางจำนวนมากที่อยู่นอกเหนือกรอบ และเกี่ยวข้องกับเอกสารกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ รวมถึงกฎหมายหลายฉบับที่อยู่ระหว่างการแก้ไขและพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ดังนั้น ความเห็นบางประการในคณะกรรมาธิการว่าด้วยการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ จึงเสนอให้มีการทบทวนอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งกับเอกสารกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบที่เจาะจงมากขึ้นสำหรับกลไกเฉพาะที่อยู่นอกเหนือกรอบ

เกี่ยวกับการจัดการความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการความร่วมมือกับหุ้นส่วนต่างประเทศที่มีลักษณะสำคัญและมียุทธศาสตร์ มีความเห็นบางส่วนระบุว่านโยบายในการจัดการความยากลำบากและอุปสรรคจะต้องมุ่งเน้นไปที่สาเหตุหลัก โดยเฉพาะอุปสรรคในความขัดแย้งในการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ใช่โครงการเฉพาะเจาะจง มีข้อเสนอให้กำหนดเกณฑ์ในการพิจารณา "โครงการสำคัญและมียุทธศาสตร์" อย่างชัดเจน และให้เสริมกลไกการรายงานต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา และกลไกการกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐสภา

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศเห็นด้วยกับนโยบายการสนับสนุนธุรกิจในการเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการทำธุรกิจในต่างประเทศ และขอแนะนำให้รับรองความสอดคล้องและความเหมือนกันในการใช้กฎหมายและนโยบายภาษี รวมถึงการจัดตั้งและการใช้กองทุน

เกี่ยวกับการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนท้องถิ่นในต่างประเทศ มีความเห็นบางส่วนระบุว่า การจัดตั้งสำนักงานตัวแทนท้องถิ่นในต่างประเทศไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่เพียงพอ และไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ครั้งที่ 6 ว่าด้วยประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการริเริ่มและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้พิจารณาแนวทางการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การจัดตั้ง "สำนักงานเสมือน" ช่องทางข้อมูล และเครือข่ายการเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพ สร้างความสอดคล้องในกิจกรรมด้านการต่างประเทศ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนในหน้าที่ ภารกิจ หรือการเกิดขึ้นของกลไก งบประมาณ และทรัพยากร

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tao-thuan-loi-de-tranh-thu-cac-nguon-luc-ben-ngoai-10396170.html