บ่ายวันที่ 30 กันยายนที่ผ่านมา สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่า การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy เป็นประธานการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการออกกฎหมาย กฎหมายการก่อสร้าง มติ คำสั่ง คำสั่งเวียนที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายและคำสั่งเวียนที่ควบคุมบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค... ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Phuong Hoa รองรัฐมนตรี Le Cong Thanh รองรัฐมนตรี Le Minh Ngan และหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
งานสำคัญต้องได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรก
ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย ได้เน้นย้ำว่า งานพัฒนาและปรับปรุงเอกสารทางกฎหมาย (LDO) ของกระทรวงถือเป็นภารกิจสำคัญและถือเป็นภารกิจเร่งด่วนเสมอมา รัฐมนตรีชื่นชมหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงเป็นอย่างยิ่งที่ทุ่มเททำงานอย่างหนักเพื่อให้งานจำนวนมากสำเร็จลุล่วง ซึ่งรวมถึงเอกสารทางกฎหมายของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่จะมีผลบังคับใช้ล่วงหน้า 5 เดือน...
อย่างไรก็ตาม จากการทบทวนภารกิจและเปรียบเทียบแผนงาน รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย ชี้ให้เห็นว่ายังมีเอกสารทางกฎหมายอีกจำนวนมากที่ต้องทำให้เสร็จภายในสิ้นปี 2567 ซึ่งรวมถึงเอกสารที่ส่งไปยังทุกระดับและเอกสารที่ออกภายใต้อำนาจของกระทรวง
รัฐมนตรีขอให้หน่วยงานเฉพาะทางรายงานรายละเอียด ระบุปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ และเสนอคำแนะนำในการระบุภารกิจหลัก ดำเนินการภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้แล้วเสร็จภายในปี 2567 ตลอดจนแนวทางในปีต่อๆ ไป เพื่อให้ผู้นำกระทรวงพิจารณาแก้ไขและกำกับดูแลการดำเนินงาน
ในการรายงานต่อที่ประชุม ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย Phan Tuan Hung กล่าวว่า ตามโครงการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายปี 2567 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานต่างๆ จะต้องพัฒนาและส่งมอบเอกสารจำนวน 75 ฉบับให้กับรัฐมนตรี (กฎหมาย 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 12 ฉบับ คำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 2 ฉบับ และหนังสือเวียน 59 ฉบับ)
จนถึงปัจจุบัน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทุกสาขาได้รับการควบคุมและจัดการโดยกฎหมายในระดับต่างๆ ระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยพื้นฐานแล้วมีความสอดคล้องเป็นหนึ่งเดียวและตรงตามข้อกำหนดของการจัดการของรัฐโดยพื้นฐาน คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายในทุกสาขาได้รับการปรับปรุงและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ขั้นตอนการบริหารได้รับการปฏิรูป ลดความซับซ้อน และบรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ นาย Phan Tuan Hung ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในภารกิจการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย เช่น คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายบางฉบับเมื่อนำไปปฏิบัติแล้วยังคงมีปัญหาและข้อบกพร่อง ยังคงต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม กฎหมายบางฉบับยังคงทับซ้อนและซ้ำซ้อน เนื้อหาและเครื่องมือทางนโยบายใหม่ๆ จำนวนมากมีประสิทธิผลและนำไปใช้ได้สำเร็จทั่วโลก แต่ยังไม่ได้รับการวิจัย เสนอ หรือปรับปรุง ยังไม่ดึงดูดการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และ นักวิทยาศาสตร์ ที่ดี การประสานงานและการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายทั้งภายในและภายนอกกระทรวงยังคงเป็นเรื่องยาก...
เพื่อเอาชนะความยากลำบากดังกล่าวในการปฏิบัติภารกิจให้สำเร็จ ฝ่ายกฎหมายจึงเสนอและแนะนำให้รัฐมนตรีและรัฐมนตรีช่วยว่าการให้ความสำคัญและกำกับดูแลเนื้อหาหลายประการ เช่น
ทบทวนและจัดการประชุมเฉพาะทางด้านการตรากฎหมายเป็นประจำทุกเดือน เพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารกฎหมายให้มีคุณภาพ เนื้อหา และความก้าวหน้า เสนอความคิดเห็นและคำแนะนำในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาของหน่วยงานหรือประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันอย่างรวดเร็ว หากจำเป็น ให้เชิญผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม
จัดตั้งและดำเนินการกลไกการหารือระหว่างกระทรวงกับท้องถิ่น สมาคม และวิสาหกิจอย่างสม่ำเสมอ เพื่อขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยสามารถดำเนินการควบคู่ไปกับการสื่อสารร่างเอกสารกฎหมาย การฝึกอบรม และการเผยแพร่เอกสารกฎหมายที่ออกใหม่
มอบหมายหน่วยงานเฉพาะทางเข้าร่วมในคณะกรรมาธิการร่าง คณะบรรณาธิการ และควบคุมดูแลการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายและร่างเอกสารกฎหมายซึ่งมีกระทรวงและสาขาอื่นเป็นประธาน เพื่อให้เกิดความเชี่ยวชาญและความสามารถในการปฏิบัติจริง
ดำเนินการทบทวนเอกสารทางกฎหมายเป็นประจำหรือตามหัวข้อ เพื่อจัดการกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่มีปัญหาและข้อบกพร่องอย่างทันท่วงที และเพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารทางกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกันระหว่างสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม..., ระหว่างสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำและให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรบุคคล ทรัพยากร และทรัพยากรวัสดุสำหรับการออกนโยบายและกฎหมายจากแหล่งเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงคุณภาพนโยบายและกฎหมาย ฯลฯ
นอกจากนี้ ในการประชุมรายงานการดำเนินงานโครงการต่างๆ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการวางแผนและการคลังได้ขอให้หน่วยงานภายใต้กระทรวงทบทวนการดำเนินงานโดยเร็ว เสนอให้ตัด รวม หรือหยุดการดำเนินงานที่ไม่เร่งด่วนอีกต่อไป และให้แน่ใจว่างานเหล่านั้นสอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณประจำ (โดยเฉพาะแหล่งที่มาของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ)
เร่งรัดจัดทำสำนวนเสนอกระทรวงอนุมัติ หรืออนุมัติตามอำนาจหน้าที่ ในงานที่อนุมัติแล้วในรายการวิชาชีพที่เปิดใหม่; ประเมินและอนุมัติประมาณการรายละเอียดงานวิชาชีพที่ได้รับมอบหมาย พร้อมประมาณการงบประมาณตามอำนาจหน้าที่
ผู้นำหน่วยงานสังกัดกระทรวงฯ กล่าวในการประชุม
นอกจากนี้ ยังขอให้ผู้นำกระทรวงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาสั่งการให้กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณสำหรับแผนงานทางเทคนิคเฉพาะทาง (สำหรับแผนแม่บทลุ่มน้ำ 05 ที่ต้องส่งให้รัฐบาลในปี 2567 ตามมติ 01/NQ-CP ของรัฐบาล) ต่อไปด้วย
ริเริ่มทำภารกิจให้สำเร็จ
ในการประชุม รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Phuong Hoa และ Le Cong Thanh ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องในปัจจุบันของหน่วยงานต่างๆ และในขณะเดียวกันก็ให้คำแนะนำในการกำจัดอุปสรรคสำหรับหน่วยงานต่างๆ เช่น มาตรฐานและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรน้ำ หนังสือเวียนเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจสำหรับการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน กระบวนการรวบรวมและบำบัด โครงการหลักสำหรับการสำรวจทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางทะเล หนังสือเวียนเกี่ยวกับการสำรวจและประเมินที่ดิน การวางแผนการใช้ที่ดิน การพิจารณาจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการเขตการปกครอง...
รองปลัดกระทรวง เล กง ถัน เสนอให้เสริมและปรับปรุงกระบวนการรายงานเพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ รองปลัดกระทรวง เหงียน ถิ ฟอง ฮัว เสนอให้หน่วยงานต่างๆ ประสานงานกันเพื่อหาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อนำเสนอต่อผู้นำกระทรวง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศโด ดึ๊ก ซุย ได้ประเมินข้อบกพร่องในงานจัดทำเอกสารทางกฎหมายและบันทึกความเห็นของรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ โดยได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุของปัญหาดังกล่าว อาทิ ปริมาณงานจัดทำและดำเนินการเอกสารทางกฎหมายให้แล้วเสร็จมีจำนวนมาก จำนวนเอกสารทางกฎหมายที่สร้างขึ้นใหม่ แก้ไข และเพิ่มเติมทุกปีมีจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้เวลาเร่งด่วน เนื้อหาของเอกสารทางกฎหมายบางฉบับมีความซับซ้อน ส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของหลายภาคส่วนในสังคม การสร้างฉันทามติระหว่างภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจึงเป็นเรื่องยากมาก...
หน่วยงานบางหน่วยจัดสรรเวลาและทรัพยากรในการจัดทำร่างไม่เพียงพอ ความคิดริเริ่มของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่จัดทำร่างยังไม่ดีพอ การประสานงานระหว่างกระทรวงฯ กับกระทรวงและสาขาต่างๆ บางครั้งก็ไม่สม่ำเสมอและใกล้ชิดกัน ในบางกรณี ข้อเสนอในการจัดทำเอกสารทางกฎหมายขาดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ และขาดการคาดการณ์ ทรัพยากรในการจัดทำเอกสารทางกฎหมายมีจำกัด...
การลงทุนในอาคารสถาบันเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา
ในการสรุปการประชุม เพื่อให้สามารถดำเนินภารกิจการพัฒนานโยบายและเอกสารทางกฎหมายได้สำเร็จลุล่วง รัฐมนตรี Do Duc Duy ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงติดตามมุมมองและเป้าหมายสำคัญบางประการอย่างใกล้ชิด:
การพัฒนาเอกสารทางกฎหมายจะต้องปฏิบัติตามมติ 27/NQ-TW ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมในยุคใหม่ ตลอดจนมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการบริหารอย่างใกล้ชิด
มุมมองต่อไปคือการระบุเนื้อหานโยบายและการพัฒนาสถาบันเป็นก้าวสำคัญของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังนั้นจึงขอแนะนำให้เน้นการลงทุนสูงสุดในภารกิจนี้เพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาประเทศโดยรวมและภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะ
ในการบริหารจัดการ นอกจากการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดแล้ว ยังจำเป็นต้องให้คำปรึกษาและเสนอนโยบายที่เหมาะสมเพื่อสร้างกลไกการพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืนอีกด้วย
ให้ความสำคัญและมุ่งเน้นการวิจัยและประยุกต์ใช้ผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์เพื่อพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ใช้ประโยชน์จากความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาวิธีการ ลดขั้นตอน และพัฒนาคุณภาพการร่าง การให้คำปรึกษา การรับ และการแก้ไขร่างเอกสารทางกฎหมาย
เสริมสร้างการทบทวน ตรวจสอบ และดำเนินการเอกสารทางกฎหมายเพื่อตรวจจับข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเสนอแนวทางแก้ไขและนโยบายเพิ่มเติมอย่างทันท่วงที
นอกเหนือจากการติดตามและปฏิบัติตามจุดยืนดังกล่าวอย่างใกล้ชิดแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโด้ ดึ๊ก ดุย ยังขอให้หน่วยงานของกระทรวงในการดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายควรยึดหลัก 4 ประการ ดังนี้
ประการแรก ให้มั่นใจว่ามีการสร้าง ปฏิรูป และปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้สอดคล้องกับสถาบันเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยม ให้มีความครบถ้วน สอดคล้อง เอกภาพ โปร่งใส มีเสถียรภาพ และมีความเป็นไปได้สูง เข้าถึงได้ง่าย และเพิ่มการเชื่อมต่อและการทำงานร่วมกันระหว่างภาคส่วนต่างๆ
ประการที่สอง มุ่งเน้นอย่างแน่วแน่ในการส่งเสริมการปฏิรูปและการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป็นวัตถุของการบริการ เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นและระดับรากหญ้า ทบทวนและยกเลิกกลไกการอุดหนุนและการขอทุน ส่งเสริมการเข้าสังคมและเพิ่มการระดมทรัพยากรจากสังคมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ประการที่สาม มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวย ความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงทรัพยากรและการมีส่วนร่วมในการปกป้องสิ่งแวดล้อมระหว่างภาคส่วนเศรษฐกิจ และเพิ่มการบูรณาการระหว่างประเทศ
ประการที่สี่ ป้องกันการทุจริต สิ้นเปลือง และความคิดด้านลบในการจัดการและการใช้ทรัพยากร เพิ่มประสิทธิภาพในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจสีเขียว นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในบริบทของการส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า มุมมองและเป้าหมายข้างต้นจะมุ่งเป้าไปที่การบรรลุแผนงานปี 2567 ตลอดจนใช้เป็นพื้นฐานในการเตรียมการสำหรับแผนงานปี 2568 เช่นเดียวกับภาคการศึกษาหน้า
เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รัฐมนตรีได้มอบหมายงานให้แต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับแผนงานโดยเร็วเพื่อนำเสนอคณะกรรมการพรรคพิจารณา โดยต้องระบุงานแต่ละงาน ความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และระยะเวลาดำเนินการให้ชัดเจน
พร้อมกันนี้ให้ติดต่อประสานงานกับหน่วยงานราชการ กระทรวง หน่วยงานต่างๆ และรัฐสภา อย่างจริงจัง เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารที่กระทรวงส่งมาจะออกให้ทันท่วงที
รัฐมนตรียังเสนอให้เน้นการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเสริมสร้างการเผยแพร่กฎหมายเพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในท้องถิ่น
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโด ดึ๊ก ดุย เสนอให้เร่งจัดทำรายงานเกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายกฎหมายโครงการธรณีวิทยาและแร่ธาตุ รวมถึงร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ชี้นำแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาเกี่ยวกับแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุถมดิน จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบ เพื่อให้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ จะสามารถแก้ไขปัญหานี้ให้กับท้องถิ่นได้ทันที
ในด้านสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องจัดทำเอกสารคำแนะนำทางกฎหมายปัจจุบันให้เสร็จสมบูรณ์ เลือกนโยบายจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวพันกับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ และเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขโดยเร็วที่สุด
รัฐมนตรีโด้ ดึ๊ก ดุย ได้ร้องขอให้กรมการวางแผนและการเงินทบทวนและกำหนดรายการให้ชัดเจน โดยปฏิบัติตามกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อให้กฎระเบียบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมเสร็จสมบูรณ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโด้ ดึ๊ก ดุย เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะและข้อเสนอของกรมกฎหมายเกี่ยวกับการเสริมสร้างการประสานงานในการร่างเอกสารทางกฎหมาย การเผยแพร่กฎหมาย การส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ...
รัฐมนตรีได้กำชับหน่วยงานต่างๆ เช่น ฝ่ายกฎหมาย ฝ่ายวางแผน-การเงิน และฝ่ายบริหารงานบุคคล ให้คำปรึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขโดยเร็ว เพื่อปรับปรุงและเสริมศักยภาพเจ้าหน้าที่ให้ปฏิบัติงานด้านกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ได้รับนโยบายสูงสุดตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
การแสดงความคิดเห็น (0)