ความท้าทายที่อุตสาหกรรมยางพาราในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญจากกฎระเบียบของสหภาพยุโรป

Báo Thanh niên•04/11/2023

[โฆษณา_1]

จากรายงานของ Nikkei Asia กฎระเบียบป่าไม้ของสหภาพยุโรป (EUDR) ออกแบบมาเพื่อห้ามการนำเข้าสินค้า 7 ชนิด ได้แก่ ปศุสัตว์ โกโก้ กาแฟ น้ำมันปาล์ม ยางพารา ถั่วเหลือง และผลิตภัณฑ์ไม้ หากสินค้าเหล่านั้นมีต้นกำเนิดจากพื้นที่ที่เกิดจากการตัดไม้ทำลายป่าหลังปี 2020 ผู้นำเข้าจะต้องให้ข้อมูลที่ "น่าเชื่อถือและตรวจสอบได้" เกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานของตน รวมถึงข้อมูลทางภูมิศาสตร์เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า การปฏิบัติตาม EUDR จะเป็นข้อบังคับภายในเดือนธันวาคม 2024 สำหรับบริษัทขนาดใหญ่ และภายในเดือนมิถุนายน 2025 สำหรับบริษัทขนาดเล็ก

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — สวนยางพาราในประเทศกัมพูชา

การตอบสนองระดับภูมิภาค

ผู้เชี่ยวชาญบางคนโต้แย้งว่า สิ่งที่น่ากังวลสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คือ กฎระเบียบว่าด้วยยางพาราของสหภาพยุโรป (EUDR) จะสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อเกษตรกรรายย่อย ในขณะที่ไม่ได้พิจารณาบทบาทของยางพาราในการทำลายป่าอย่างเพียงพอ นิกเกอิ เอเชีย อ้างคำพูดของฌอง-คริสตอฟ ดีปาร์ต นักปฐพีวิทยาชาวกัมพูชาว่า "ความเสี่ยงคือ ผู้ผลิตรายย่อยจะถูกขับออกจากตลาดโดยสิ้นเชิง เพราะมีข้อกำหนดมากเกินไป และต้องใช้ความพยายามมากเกินไปในการตรวจสอบและติดตามยางพาราที่พวกเขาผลิต"

ความกังวลในลักษณะเดียวกันนี้กำลังเพิ่มขึ้นในมาเลเซีย ทั้งสองประเทศกำลังเจรจากับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับระเบียบ EUDR ร่วมกับอินโดนีเซีย เนื่องจากต่างกังวลถึงผลกระทบต่ออุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มของตน อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมส่งออกยางพาราของมาเลเซียที่มีมูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน ตามข้อมูลของคณะกรรมการยางพาราแห่งมาเลเซีย ประเทศส่งออกผลิตภัณฑ์ยางพาราประมาณ 17% ไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดรองจากสหรัฐอเมริกา โดยประมาณ 93% ของพื้นที่ปลูกยางพาราในประเทศอยู่ภายใต้การควบคุมของเกษตรกรรายย่อย

ในเดือนมีนาคม เกษตรกรผู้ปลูกยางพาราในมาเลเซียได้ร่วมกับเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มน้ำมันยื่นคำร้องต่อสหภาพยุโรปเพื่อประท้วงข้อกำหนด "ฝ่ายเดียวและไม่สมจริง" ของระเบียบ EUDR โดยอ้างว่าระเบียบดังกล่าวจะกีดกันเกษตรกรรายย่อยออกจากตลาดในยุโรปและทำให้ความยากจนในชนบทเลวร้ายลง

ในขณะเดียวกัน ประเทศไทยซึ่งเป็นผู้ผลิตและส่งออกยางพารารายใหญ่ที่สุด ของโลก กำลังพยายามปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EUDR โดยทางการไทยได้จัดตั้งแพลตฟอร์มระดับชาติเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรกว่า 5 ล้านรายในประเทศให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับได้

ภารกิจที่เป็นไปไม่ได้?

จากการวิจัยขององค์กร Forest Trends ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา พบว่าการปฏิบัติตามกฎหมาย EUDR (EU Development and Regulation Act) เป็นความท้าทายอย่างยิ่งสำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงเวียดนาม องค์กรดังกล่าวระบุว่า เมื่อยางพาราจากกัมพูชาและลาวเข้ามาในเวียดนาม มักจะมีการผสมกับยางพาราในประเทศ ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับเป็นไปได้ "แทบเป็นไปไม่ได้"

ผู้เชี่ยวชาญ Diepart แสดงความคิดเห็นที่คล้ายคลึงกัน โดยระบุว่าในกัมพูชา แม้แต่ข้อมูลพื้นฐาน เช่น พื้นที่ปลูกยางพารา ก็ยังไม่ถูกต้อง ทำให้แทบเป็นไปไม่ได้เลยที่จะติดตามแหล่งที่มาของห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด

นอกจากนี้ ยังมีข้อโต้แย้งว่าการแก้ไขปัญหาความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟูของยางพาราอาจจะสายเกินไปแล้ว เนื่องจากภาวะเฟื่องฟูนั้นสิ้นสุดลงพร้อมกับราคายางที่ลดลงอย่างรวดเร็วเมื่อสิบปีที่แล้ว ตัวอย่างเช่น ในกัมพูชา ยางพาราถูกมองว่าเป็นสาเหตุหลักของการทำลายป่าจนถึงประมาณปี 2012 หรือ 2013 ในขณะที่ปัจจุบันสาเหตุหลักคือการขยายการปลูกมะม่วงหิมพานต์ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญอย่าง Diepart กล่าวไว้

อีกประเด็นหนึ่งสำหรับผู้ผลิตในภูมิภาคนี้ ไม่ว่าจะเป็นรายใหญ่หรือรายเล็ก คือใครจะเป็นผู้รับภาระต้นทุนที่เพิ่มขึ้นจากการปฏิบัติตามระเบียบ EUDR นายวรเทพ วงศ์สาสุทธิกุล ประธานกลุ่มบริษัทยางแห่งประเทศไทย กล่าวว่า การสร้างระบบที่ช่วยให้ลูกค้าสามารถตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ได้ จะทำให้ต้นทุนการผลิตเพิ่มขึ้น 10%

งานวิจัยใหม่เกี่ยวกับการตัดไม้ทำลายป่าเพื่อปลูกยางพารา

งานวิจัยที่ตีพิมพ์ในวารสาร Nature เมื่อกลางเดือนตุลาคมระบุว่า พื้นที่ป่าที่สูญเสียไปจากการผลิตยางพาราในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อาจสูงกว่าที่เคยประเมินไว้ถึงสองถึงสามเท่า จากการใช้ภาพถ่ายดาวเทียมความละเอียดสูง นักวิจัยสรุปว่า ป่าไม้กว่า 4 ล้านเฮกเตอร์ถูกทำลายเพื่อปลูกยางพาราตั้งแต่ปี 1993 โดยสองในสามของพื้นที่ดังกล่าวอยู่ในอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย เมื่อพิจารณาในวงกว้าง รวมถึงมณฑลยูนนานและไห่หนาน ซึ่งเป็นแหล่งผลิตยางพาราที่สำคัญของจีน พื้นที่ปลูกยางพาราเพิ่มขึ้นจาก 10 ล้านเฮกเตอร์ในปี 2020 เป็น 14 ล้านเฮกเตอร์ในปี 2023

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา