ความท้าทายสำหรับอุตสาหกรรมยางของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากกฎหมายของสหภาพยุโรป

นิกเคอิ เอเชีย ระบุว่า กฎระเบียบการลดการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) มีวัตถุประสงค์เพื่อห้ามการนำเข้าสินค้าโภคภัณฑ์ 7 ประเภท ได้แก่ ปศุสัตว์ โกโก้ กาแฟ น้ำมันปาล์ม ยางพารา ถั่วเหลือง และผลิตภัณฑ์จากไม้ หากมีแหล่งกำเนิดจากพื้นที่ที่ถูกตัดไม้ทำลายป่าหลังปี พ.ศ. 2563 ผู้นำเข้าจะต้องให้ “ข้อมูลที่น่าเชื่อถือและตรวจสอบได้” เกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานของตน รวมถึงข้อมูลตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของแหล่งกำเนิดสินค้า การปฏิบัติตาม EUDR จะเริ่มบังคับใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 สำหรับบริษัทขนาดใหญ่ และในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 สำหรับบริษัทขนาดเล็ก

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — สวนยางพาราในประเทศกัมพูชา

การตอบสนองในระดับภูมิภาค

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าความกังวลสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คือ EUDR จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรรายย่อยอย่างไม่สมส่วน ขณะเดียวกันก็ล้มเหลวในการอธิบายถึงบทบาทของยางพาราในการทำลายป่าอย่างเพียงพอ “ความเสี่ยงคือเกษตรกรรายย่อยจะถูกบีบให้ออกจากตลาด เนื่องจากมีความต้องการมากเกินไปและความพยายามมากเกินไปในการติดตามและสืบหาผลผลิตยางพาราของพวกเขา” ฌอง-คริสตอฟ ดีปาร์ต นักเกษตรศาสตร์ประจำกัมพูชา กล่าวกับ นิกเคอิ เอเชีย

ความกังวลที่คล้ายคลึงกันกำลังเพิ่มขึ้นในมาเลเซีย ซึ่งได้ร่วมมือกับอินโดนีเซียในการเจรจาข้อตกลง EUDR กับสหภาพยุโรป เกี่ยวกับความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่ออุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มของมาเลเซีย อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมส่งออกยางพารามูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐของมาเลเซียก็ตกอยู่ในความเสี่ยงเช่นกัน ข้อมูลจากคณะกรรมการยางมาเลเซียระบุว่ามาเลเซียส่งออกยางพาราประมาณ 17% ไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดรองจากสหรัฐอเมริกา ประมาณ 93% ของสวนยางพาราของประเทศอยู่ภายใต้การควบคุมของเกษตรกรรายย่อย

ในเดือนมีนาคม เกษตรกรชาวสวนยางในมาเลเซียได้เข้าร่วมกับเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มน้ำมันในการยื่นคำร้องต่อสหภาพยุโรปเพื่อประท้วงข้อกำหนด "ฝ่ายเดียวและไม่สมจริง" ใน EUDR โดยให้เหตุผลว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะทำให้เกษตรกรรายย่อยถูกตัดออกจากตลาดยุโรปและทำให้เกิดความยากจนในพื้นที่ชนบทมากขึ้น

ขณะเดียวกัน ประเทศไทย ซึ่งเป็นผู้ผลิตและส่งออกยางพารารายใหญ่ที่สุดของโลก กำลังพิจารณาที่จะปฏิบัติตาม EUDR หน่วยงานกำกับดูแลในประเทศไทยได้จัดตั้งแพลตฟอร์มระดับชาติขึ้นเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรกว่า 5 ล้านคนของประเทศให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับ

ภารกิจที่เป็นไปไม่ได้?

จากการวิจัยของ Forest Trends (ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา) พบว่าการปฏิบัติตาม EUDR ถือเป็นความท้าทายสำคัญสำหรับประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงเวียดนาม องค์กรนี้ระบุว่าเมื่อนำเข้ายางจากกัมพูชาและลาวเข้าสู่เวียดนาม ยางพาราจากกัมพูชาและลาวจะถูกผสมกับยางพาราท้องถิ่น ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับ "แทบจะเป็นไปไม่ได้"

Diepart ก็มีประเด็นที่คล้ายคลึงกัน โดยกล่าวว่าในกัมพูชา แม้แต่ข้อมูลพื้นฐาน เช่น ปริมาณการปลูกยางก็ยังไม่แม่นยำ ทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะติดตามห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด

บางคนโต้แย้งว่าสายเกินไปที่จะแก้ไขความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากกระแสยางพาราเฟื่องฟู ซึ่งสิ้นสุดลงด้วยราคาที่ตกต่ำอย่างรุนแรงเมื่อสิบปีก่อน ยกตัวอย่างเช่น ในกัมพูชา ยางพาราเคยถูกมองว่าเป็นปัจจัยหลักที่ทำให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าจนถึงราวปี พ.ศ. 2555 หรือ 2556 แต่ปัจจุบัน ปัจจัยหลักที่ขับเคลื่อนคือการขยายพื้นที่ปลูกมะม่วงหิมพานต์ ตามข้อมูลของ Diepart

อีกประเด็นหนึ่งสำหรับผู้ผลิตในภูมิภาค ทั้งรายใหญ่และรายย่อย คือ ใครจะเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการปฏิบัติตาม EUDR วรเทพ วงศ์ศาสุทธิกุล ประธานกลุ่มบริษัทไทยรับเบอร์ กล่าวว่า การสร้างระบบที่ให้ลูกค้าสามารถติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ได้ จะทำให้ต้นทุนการผลิตเพิ่มขึ้น 10%

งานวิจัยใหม่เกี่ยวกับการตัดไม้ทำลายป่าเพื่อปลูกยางพารา

การศึกษาที่ตีพิมพ์ในวารสาร Nature เมื่อกลางเดือนตุลาคม ระบุว่า ปริมาณป่าที่สูญเสียไปจากการผลิตยางพาราในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อาจสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ถึงสองถึงสามเท่า นักวิจัยสรุปจากภาพถ่ายดาวเทียมความละเอียดสูงว่า มีพื้นที่ป่ามากกว่า 4 ล้านเฮกตาร์ที่ถูกแผ้วถางเพื่อปลูกยางพาราตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 โดยสองในสามของพื้นที่ดังกล่าวอยู่ในอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย เมื่อพิจารณาพื้นที่โดยรวม ซึ่งรวมถึงมณฑลยูนนานและไหหลำ ซึ่งเป็นมณฑลที่ผลิตยางพาราหลักของจีน พบว่าพื้นที่ปลูกยางพาราเพิ่มขึ้นจาก 10 ล้านเฮกตาร์ในปี พ.ศ. 2563 เป็น 14 ล้านเฮกตาร์ในปี พ.ศ. 2566

ลิงค์ที่มา