สำนักงานตรวจการแผ่นดินชี้ปัญหาหลายประการที่กระทบต่อความก้าวหน้าโครงการไม้ซอน

คำบรรยายภาพ — ทางด่วนสายไมซอน - ทางหลวงหมายเลข 45 จะเปิดให้บริการตั้งแต่วันที่ 29 เมษายน 2566 ครอบคลุมช่วงตั้งแต่เริ่มต้นโครงการถึงกิโลเมตรที่ 327+780 (ปลายสี่แยกดงซวน) ระยะทาง 53.67 กิโลเมตร ภาพ: Huy Hung/VNA

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้แนะนำให้ กระทรวงคมนาคม ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อชี้แจงข้อบกพร่องหลายประการในการสืบสวนและสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปและกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองแร่ที่ใช้ในโครงการขนส่งระดับชาติที่สำคัญ

การแก้ไขการสืบสวนและสำรวจเหมืองแร่วัสดุ

ผลการตรวจสอบระบุอย่างชัดเจนว่า ณ เวลาที่ทำการตรวจสอบ การสำรวจ การสำรวจ และการประเมินปริมาณสำรองและคุณภาพของเหมืองแร่วัสดุที่ใช้ในโครงการก่อสร้างส่วนการลงทุนก่อสร้างถนนไมซอน - ทางหลวงหมายเลข 45 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการก่อสร้างจริง และมีอัตราความผิดพลาดสูง จำนวนเหมืองที่สำรวจมี 37 แห่ง แต่ในการก่อสร้างจริง มีเพียง 17 แห่งเท่านั้นที่สามารถจัดหาวัสดุสำหรับโครงการได้ ขณะที่ 20 แห่งไม่สามารถจัดหาวัสดุได้ (เนื่องจากไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิค ไม่มีปริมาณสำรองเพิ่มเติม ไม่ได้รับใบอนุญาต ปัญหาในการขออนุญาตก่อสร้าง ฯลฯ)

ที่น่าสังเกตคือ เหมืองหลายแห่งในจังหวัดทัญฮว้ามีศักยภาพในการขุดต่ำ ไม่สามารถตอบสนองอุปทานจำนวนมากได้ภายในระยะเวลาอันสั้น... ดังนั้น คณะกรรมการบริหารโครงการ Thang Long หน่วยที่ปรึกษา และผู้รับเหมางานก่อสร้าง จะต้องเพิ่มเหมืองอีก 45 แห่ง ได้แก่ เหมือง 2 แห่งในจังหวัด นิญบิ่ญ เหมือง 43 แห่ง และพื้นที่เตรียมการในจังหวัดทัญฮว้า

จากข้อมูลของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ผลการสำรวจ การสุ่มตัวอย่าง และการคัดเลือกพื้นที่ทำเหมืองของหน่วยงานที่ปรึกษาไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง นี่คือเหตุผลที่ผู้รับเหมาก่อสร้างเพิกเฉยต่อการค้นหาแหล่งวัสดุก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการ

นอกจากนี้ ผู้รับเหมางานก่อสร้างยังต้องพึ่งพาการจัดหาวัสดุก่อสร้างจากหน่วยขนส่ง ดังนั้น บางช่วงที่ราคาน้ำมันเพิ่มขึ้น ผู้จำหน่ายวัสดุ รวมถึงหน่วยก่อสร้างก็อาจเกิดความไม่เต็มใจ แต่ผู้ลงทุนก็ไม่มีทางเลือกทันท่วงทีในการแก้ไขปัญหาและจัดการอย่างเหมาะสม...

การก่อสร้างราคาดินถมในเอกสารประกวดราคาดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับแต่ยังไม่สมจริงและไม่ถูกต้องทำให้เกิดความผันผวนในตลาด ต้นทุนการขนส่งสูง หรือเมื่ออุปทานมีจำกัด ราคาดินถมก็จะผันผวน ขณะที่ผู้รับเหมาได้รับเงินตามราคาประมูลที่ชนะเท่านั้น ทำให้การก่อสร้างล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้า ขณะที่สัดส่วนของดินถมมีมาก คิดเป็นประมาณ 70% ของปริมาณ (ประมาณ 13% ของต้นทุนการก่อสร้าง)

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลชี้ให้เห็นว่า ณ เวลาที่มีการตรวจสอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญได้เพิ่มขีดความสามารถของเหมืองดินผสมและหิน 1 แห่งบนภูเขาหวอยจ่อง เมืองตัมเดียป และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮวาได้ออกใบอนุญาตทำเหมืองใหม่ 1 ใบสำหรับเหมืองดินถมดอยอาว อำเภอห่าจุง ตามข้อกำหนดของมติที่ 60/NQ-CP และมติที่ 133/NQ-CP ของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮวาได้ออกเอกสารเลขที่ 9507/STNMT-TNKS ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2564 อนุญาตให้เหมืองดินอื่นๆ ในจังหวัดเพิ่มขีดความสามารถตามความต้องการของโครงการทางด่วน แต่ไม่ได้กำหนดให้เหมืองต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเพิ่มขีดความสามารถตามคำแนะนำในมติที่ 60/NQ-CP และมติที่ 133/NQ-CP ของรัฐบาล เมื่อเปรียบเทียบปริมาณแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างโครงการทางหลวง (ช่วงแม่ซอน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45) พบว่ารายงานของผู้ลงทุนโครงการสำรวจแร่และรายงานของคณะกรรมการบริหารโครงการทั่งลองมีความแตกต่างกัน

ดำเนินการอย่างเคร่งครัดในกรณีฝ่าฝืนกฎหมายการขายวัสดุก่อสร้างออกสู่ตลาด

จากข้อบกพร่องข้างต้น ผู้ตรวจราชการแผ่นดินจึงเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงคมนาคมแก้ไขและปรับปรุงคุณภาพการสำรวจและสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไป ออกกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปในภาคคมนาคมขนส่ง เพื่อให้มั่นใจว่าปริมาณสำรองมีความถูกต้องตามระยะเวลา ความคืบหน้า และมาตรฐานทางเทคนิค ก่อนอนุมัติโครงการ ต้องมีแผนการสำรองเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสามารถดำเนินการได้ตามข้อกำหนด เข้มงวดกับคณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานที่ปรึกษาที่ปฏิบัติหน้าที่ไม่ครบถ้วนและละเมิดการสอบสวนและสำรวจแหล่งวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญของประเทศ...

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแนะนำให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อชี้แจงข้อบกพร่องหลายประการในการสืบสวนและสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปและกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองแร่ที่ใช้ในโครงการขนส่งแห่งชาติที่สำคัญ ให้คำแนะนำและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อตัดสินใจเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้จัดการกับผู้รับเหมาที่ก่อสร้างล่าช้า ไม่ปฏิบัติตามสัญญาที่ลงนาม และไม่รับประกันความคืบหน้าของโครงการจราจรสำคัญระดับชาติที่ได้รับอนุมัติให้เป็นไปตามกฎหมาย ให้ตรวจสอบและพิจารณาการชำระเงินและการชำระหนี้ตามปริมาณวัสดุก่อสร้างส่วนกลางที่จัดหาให้ในโครงการทางด่วนสายไมซอน - ทางหลวงหมายเลข 45 “หากพบร่องรอยการฝ่าฝืนกฎหมายอาญา ให้ส่งตัวไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการตามกฎหมาย...” - ข้อสรุปจากการตรวจสอบระบุไว้อย่างชัดเจน

สำหรับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดนิญบิ่ญและทัญฮว้า สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้ตรวจสอบและทบทวนเหมืองแร่ที่มีกำลังการผลิตเพิ่มขึ้นตามมติ 60/NQ-CP และมติ 133/NQ-CP ของรัฐบาล โดยกำหนดปริมาณการใช้ประโยชน์จริงเพื่อขอให้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อไม่ให้งบประมาณแผ่นดินเสียหาย ตรวจสอบกิจการที่เหมืองแร่ที่มีกำลังการผลิตเพิ่มขึ้นและเหมืองดอยอาว จังหวัดทัญฮว้า ในกรณีที่มีการละเมิดการขายวัสดุก่อสร้างสู่ตลาดโดยไม่จัดหาให้กับโครงการทางหลวง ให้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามมติ 60/NQ-CP ของรัฐบาลและบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้รีบตรวจสอบ ตรวจสอบ และทบทวนโครงการขุดเจาะแร่เพื่อชี้แจงข้อบกพร่องและการละเมิดในการออกใบอนุญาต กิจกรรมขุดเจาะแร่ การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดิน และการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้อง หากพบสัญญาณของการละเมิดทางอาญาในระหว่างดำเนินการ ให้ส่งตัวไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ผู้ตรวจการแผ่นดินยังได้เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการกระทรวงคมนาคมสั่งการคณะกรรมการบริหารโครงการ Thang Long หน่วยที่ปรึกษา และหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทบทวนการสำรวจ การสุ่มตัวอย่าง และการคัดเลือกเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไปที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

แหล่งที่มา