สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล “ตั้งชื่อ” 18 โครงการที่มีข้อจำกัดและการละเมิดในเมืองไฮฟอง

(NLDO) - สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล พบว่าโครงการต่างๆ จำนวนมากในเมืองไฮฟองล่าช้าและต้องขยายระยะเวลาการใช้ที่ดินออกไปเนื่องจากความคืบหน้าล่าช้า

เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล (GIA) ได้ออกข้อสรุปเกี่ยวกับการตรวจสอบการจัดการและการใช้ที่ดินตามมติที่ 73 ลงวันที่ 23 กันยายน 2019 และมติที่ 116 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2019 ของรัฐบาล การวางแผนและการดำเนินการตามแผนการก่อสร้างของคณะกรรมการประชาชนเมือง ไฮฟอง

TTCP ได้ตรวจสอบโครงการ 18 โครงการที่ใช้ที่ดินในเมืองไฮฟอง พบว่ามีข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ 11/18 โครงการมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการวางแผน ได้แก่ ขณะตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน การอนุมัติรายละเอียดแผนการก่อสร้าง แผนผังสถาปัตยกรรม สถานที่ตั้งโครงการไม่เหมาะสม สอดคล้องกับผังเมืองทั่วไป ผังเมือง หรือแผนผังสถาปัตยกรรม เกินระดับความสูงที่เจ้าหน้าที่ทั่วไปอนุมัติ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลค้นพบข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดหลายประการในโครงการฮวงฮุย-โซเดา ในเมืองไฮฟอง ในภาพคือมุมมองของโครงการ ภาพ: Haiphong.gov.vn

โครงการวางแผนก่อสร้างรายละเอียดบางโครงการในระดับ 1/500 มีคุณภาพจำกัดและจำเป็นต้องมีการศึกษาและปรับปรุง งบประมาณบางส่วนไม่ได้มาตรฐานหรือยังไม่ได้รับการอนุมัติจาก กระทรวงก่อสร้าง ตามที่กำหนดไว้สำหรับโครงการที่ตั้งอยู่ติดกับทางหลวงแผ่นดิน

โครงการบางโครงการ ระยะเวลาการอนุมัติการลงทุนไม่สอดคล้องกับแผนการวางผังและการใช้ที่ดินอย่างสมบูรณ์ และต่อมาได้มีการปรับปรุงแก้ไข โดยพื้นฐานแล้วเป็นการแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการทำงานวางแผน

มีโครงการ 2 จาก 18 โครงการที่มีข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการหมู่บ้านชาวเวียดนามโพ้นทะเลนานาชาติ (International Overseas Vietnamese Village) ไม่ได้ดำเนินการประมูลคัดเลือกนักลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

ตามรายงานของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน โครงการ 3/18 มีข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดิน เช่น การจัดสรรที่ดินให้แก่ผู้ลงทุนครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดภายใต้ขอบเขตการวางแผนงานโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ใช่โยธาซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในโครงการ การจัดสรรที่ดินแต่ไม่ได้กำหนดโครงสร้างการใช้ที่ดิน รูปแบบ และระยะเวลาการจัดสรรที่ดินอย่างชัดเจน ส่งผลให้ต้องมีการออกคำสั่งปรับโครงสร้างเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการและกำหนดภาระผูกพันทางการเงิน การยกเว้น และการลดหย่อนที่สอดคล้องกับประเภทที่ดินแต่ละประเภท หรือตามระเบียบปฏิบัติ โครงการจะต้องใช้แบบฟอร์มการจัดสรรที่ดิน แต่คณะกรรมการประชาชนนครยังไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินในการจัดสรรที่ดิน แต่ยังคงใช้แบบฟอร์มการให้เช่าที่ดินซึ่งยังไม่มีมูลความจริง

มีโครงการ 8/18 โครงการที่มีข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของโครงการ เช่น การใช้วิธีส่วนเกินในการกำหนดราคาที่ดิน แต่วิเคราะห์และคัดเลือกสินทรัพย์ที่เทียบเคียงไม่ได้ทำให้เป็นไปตามกฎหมาย การกำหนดรายรับรายจ่ายบางอย่างโดยไม่มีหลักเกณฑ์ การกำหนดต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานในต้นทุนการพัฒนาโดยไม่คำนึงถึงพื้นที่ที่ผู้ลงทุนตกลงที่จะจ่ายสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน หรือโดยไม่คำนึงถึงต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับงานโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ใช่โยธาที่ไม่ได้รวมอยู่ในโครงการ

“การไม่จัดสรรงบประมาณค่าโครงสร้างพื้นฐานในการกำหนดราคาที่ดินแต่ละประเภทตามโครงสร้างการใช้ประโยชน์ที่ดินของโครงการ การตรวจสอบและกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าก่อสร้างใหม่ตามแบบพื้นฐานและแบบทางเทคนิคที่ได้รับการประเมินและอนุมัติแล้ว การกำหนดอัตราเงินทุนลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ถูกต้องตามขนาดโครงการ หรือการนำเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประเมินราคาที่ดินในขณะประเมินราคาที่ดินไปใช้ไม่ถูกต้อง” - สำนักงานตรวจสอบภายใน สรุป

ผลการตรวจสอบยังระบุด้วยว่า โครงการ 5/18 โครงการ ณ เวลาตรวจสอบมีข้อจำกัดและข้อบกพร่อง เช่น การดำเนินการตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินล่าช้า การไม่แจ้งเป็นหลักฐานเพื่อยืนยันและแจ้งจำนวนเงินค่าคุ้มครองและพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าวที่จะจ่ายเข้างบประมาณ หรือการจ่ายเงินค่าคุ้มครองและพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าวล่าช้าตามประกาศของกรมการคลัง

มีโครงการ 5 โครงการที่ล่าช้าในการกำหนดและจัดเก็บค่าเช่าที่ดินนับตั้งแต่การจัดสรรที่ดิน จนกระทั่งคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองเรียกคืนที่ดิน เนื่องจากผู้ลงทุนส่งคืนที่ดินโดยสมัครใจ รายงานของคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองระบุว่า หลังจากที่ TTCP ดำเนินการตรวจสอบโดยตรงเสร็จสิ้น คณะกรรมการประชาชนนครได้สั่งการให้แก้ไขปัญหานี้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ได้แก่ ผู้ลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองหวิงบ่าวได้ชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าธรรมเนียมการชำระล่าช้าให้กับงบประมาณแผ่นดินครบถ้วนตามประกาศของกรมสรรพากร ส่วนผู้ลงทุนโครงการนิคมอุตสาหกรรมนามเกาเกียนได้ยื่นแบบแสดงรายการเพิ่มเติมและจ่ายเงินเต็มจำนวนเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาที่ดินปลูกข้าวตามประกาศของกรมการคลัง

มีโครงการที่มีข้อจำกัดและข้อบกพร่องจำนวน 5/18 โครงการ เช่น การอนุมัติราคาที่ดินล่าช้า การกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพิ่มเติมและค่าเช่าที่ดินหลังจากปรับผังเมืองล่าช้า ไม่สามารถกำหนดราคาที่ดินให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินใหม่ที่แปลงมาใช้ในการดำเนินโครงการ ไม่สามารถกำหนดราคาที่ดินและชี้แจงการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินสำหรับสถานประกอบการสังคมสงเคราะห์ หรือการออกใบรับรองการลงทุนรวมถึงการยกเว้นค่าเช่าที่ดินที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายแต่มีการปรับปรุงแก้ไขอย่างทันท่วงทีในภายหลัง

มีโครงการที่มีข้อจำกัดและข้อบกพร่อง จำนวน 7/18 โครงการ ได้แก่ โครงการลงทุนมีความคืบหน้าล่าช้า โครงการที่ต้องขยายระยะเวลาการใช้ที่ดินเนื่องจากความคืบหน้าตามกฎหมายที่ดินล่าช้า

สำหรับโครงการคู่ขนาน 2 โครงการของโครงการ BT (โครงการ Hoang Huy - So Dau, โครงการเขตเมืองใหม่แม่น้ำเขียว Hoang Huy) คณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองไม่ได้พิจารณายกเลิกดอกเบี้ยเงินกู้เมื่อดำเนินการจัดสรรที่ดินตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2019 อย่างไรก็ตาม ต่อมากรมก่อสร้างและผู้ลงทุนได้มีบันทึกการประชุมยืนยันการชำระเงินสำหรับโครงการ BT เสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งดอกเบี้ยการชำระเงินล่าช้าไม่ได้คำนวณตามสัญญา BT

บางโครงการนักลงทุนก่อสร้างแต่ไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง หรือไม่ก่อสร้างตามผังรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติ ใบอนุญาตก่อสร้างที่ได้รับ หรือบางครัวเรือนรับโอนแต่บ้านและที่ดินของโครงการฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้าง

ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ความรับผิดชอบสำหรับข้อจำกัดและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นตกอยู่กับประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟองที่รับผิดชอบสาขาที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง สภาการประเมินที่ดินของเมืองในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง กรรมการและรองผู้อำนวยการที่รับผิดชอบสาขาของแผนกและสาขา นักลงทุนของโครงการ...

โครงการที่ได้รับการตรวจสอบ 18 โครงการ ได้แก่:

1. โครงการ Hoang Huy - So Dau ลงทุนโดยบริษัท Dai Thinh Vuong Construction Joint Stock Company

2. โครงการสวนสนุก เกาะหวู่เยน ที่อยู่อาศัย และสวนนิเวศน์ ลงทุนโดยบริษัท วินกรุ๊ป คอร์ปอเรชั่น - บริษัทร่วมทุน

3. โครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเมืองเทียนหลาง

4. โครงการ Binh Bridge Park (ระยะที่ 1) ริมฝั่งใต้ของแม่น้ำ Cam ลงทุนโดยบริษัท Nam Song Cam Joint Stock

5. โครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมเลขที่ 39 ลวงข่านเทียน แขวงเกิ่วดัต อำเภอโงเกวียน ลงทุนโดยบริษัทร่วมทุนไฮฟองโตอาซา

6. โครงการลงทุนก่อสร้างโรงงานผลิตปุ๋ย NPK ในตำบล Kien Bai อำเภอ Thuy Nguyen - ลงทุนโดยบริษัท GFS Vietnam Agricultural Development Joint Stock Company

7. โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยและการวางผังเมืองเลขที่ 80 ถนนฮาลี ตำบลฮาลี อำเภอหงปัง ลงทุนโดยบริษัท Newland Construction Investment Joint Stock Company

8. โครงการโรงแรมโดซอนอินเตอร์เนชั่นแนล ลงทุนโดยบริษัท เอ็นซี โฮม เรียลเอสเตท เทรดดิ้ง จอยท์สต๊อก

9. โครงการพัฒนาพื้นที่พักอาศัยในเมืองหวิญบ่าว ลงทุนโดยบริษัท Saigon Garment - Match Joint Stock Company

10. โครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยในตำบลเลเทียน อำเภออานเซือง ลงทุนโดยบริษัท ถั่นบิ่ญ คอนสตรัคชั่น จำกัด

11. โครงการนิคมอุตสาหกรรม MP Dinh Vu ในเขต Dong Hai เขต Hai An ลงทุนโดยบริษัท Minh Phuong Real Estate Investment Joint Stock Company

12. โครงการลงทุนอาคาร Matexim Hai Phong Plaza ที่ 20 ถนน Tran Phu เขต Ngo Quyen ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Matexim Hai Phong Joint Stock Company - Animex

13. โครงการลงทุนก่อสร้างหมู่บ้านเวียดนามนานาชาติ ในเขตหวิญเนียม อำเภอเลจัน ลงทุนโดยบริษัท Viet Anh Investment and Development Joint Stock Company

14. โครงการลงทุนก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ บริเวณวงเวียน 85 เกาเนียม ลงทุนโดยบริษัท บั๊กดัง คอนสตรัคชั่น จำกัด

15. โครงการลงทุนสร้างพื้นที่อยู่อาศัยในตำบลน้ำไห่ อำเภอไห่อัน ลงทุนโดยบริษัท H2H Vietnam Investment Joint Stock Company

16. โครงการพื้นที่เมืองใหม่แม่น้ำกรีนฮวงฮุยในตำบลฮวาดง เขตถุ่ยเหงียน ลงทุนโดยบริษัท Hoang Huy Financial Services Investment Joint Stock Company

17. โครงการนิคมอุตสาหกรรม Nam Cau Kien ในตำบล Hoang Don (เขต Thuy Nguyen) ลงทุนโดยบริษัท Shinec Joint Stock Company

18. โครงการลงทุนในธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ให้บริการปลายสาย Dinh Vu ระยะที่ 1 (เขต Hai An) ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Vidifi Duyen Hai Investment Joint Stock Company

ที่มา: https://nld.com.vn/thanh-tra-chinh-phu-diem-ten-18-du-an-co-han-che-vi-pham-tai-tp-hai-phong-196241223183540261.htm