หารือกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนน

BTO- ตามกำหนดการของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 สมัยที่ 15 ช่วงบ่ายของวันที่ 27 ตุลาคม ได้มีการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษด้านการลงทุนก่อสร้างระบบจราจรทางบก กลุ่มที่ 15 ประกอบด้วยคณะผู้แทนจากสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัดต่างๆ ได้แก่ บิ่ญถ่วน เอียนบ๊าย บิ่ญเฟื้อก และฮัวบิ่ญ

ในการให้ความเห็น ผู้แทนกล่าวว่า การเสนอมติ ต่อรัฐสภา เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างถนน ถือเป็นสิ่งที่อยู่ในอำนาจหน้าที่และเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจน

โดยให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับมาตรา 3 - เกี่ยวกับหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ฮ่อง เหงียน จากจังหวัด บิ่ญถ่วน กล่าวว่า มาตรา 3 วรรค 1 กำหนดหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องข้อหนึ่งไว้ว่า "ต้องมีข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงคมนาคม และ/หรือ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง" ผู้แทนเหงียนกล่าวว่า บทบัญญัตินี้ยังไม่ชัดเจนว่ากระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องร่วมกันเสนอหรือไม่ หรือมีเพียงกระทรวงคมนาคมหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเท่านั้นที่เสนอให้เป็นไปตามข้อกำหนด หรือหากทั้งสองกรณีเป็นเช่นนี้ กระทรวงคมนาคมหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอเมื่อใด และกระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องร่วมกันเสนอเมื่อใด ขณะเดียวกัน ยังไม่ชัดเจนว่ากระบวนการดำเนินการของแต่ละกรณีเป็นอย่างไร ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาเนื้อหานี้อีกครั้งและกำหนดอย่างชัดเจนเพื่อเป็นพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ

นายตรัน ฮ่อง เหงียน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน หารือกันเป็นกลุ่ม

เกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับโครงการทางหลวงและทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ต่างๆ โครงการจราจรทางบกในหลายพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีโครงการนำร่อง ร่างมติ มาตรา 5 ข้อ 2 และมาตรา 6 ข้อ 2 ของร่างมติ กำหนดขั้นตอนการดำเนินการนำร่องตามมตินี้สำหรับโครงการอื่นๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในบัญชีโครงการในภาคผนวก 02 ภาคผนวก 03 แต่ในระหว่างการดำเนินการตามมติ หากโครงการเหล่านั้นเป็นไปตามหลักการและเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องและมีความจำเป็นต้องดำเนินการนำร่อง ในกรณีระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสองครั้ง โดยอ้างอิงจากข้อเสนอของรัฐบาล คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด หรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินโครงการ

ร่างมติกำหนดไว้เช่นนั้น แต่กลับไม่มีข้อกำหนดว่าจะต้องดำเนินการอย่างไรหากรัฐบาลยื่นร่างมติในระหว่างการประชุม ในกรณีนี้ การเพิ่มโครงการจะถูกเพิ่มเข้าไปในรายการโครงการในภาคผนวก 02 ภาคผนวก 03 หรือพิจารณาและตัดสินใจเฉพาะโครงการนั้นๆ ดังนั้น ผู้แทนเหงียนจึงเสนอให้มีการชี้แจงและกำหนดเนื้อหานี้ไว้ในร่างมติด้วย

ส่วนกลไกเฉพาะในการนำแร่ธาตุไปใช้ประโยชน์เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปนั้น ขอเสนอให้บัญญัติมาตรา 2 ข้อ 7 ไว้ในแนวทางเดียวกับมาตรา 2 ข้อ 5 และมาตรา 2 ข้อ 6 โดยให้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและรายงานต่อรัฐบาล โดยรัฐบาลเสนอให้รัฐสภาหรือคณะกรรมการประจำรัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยให้สอดคล้องกับหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องในมาตรา 1 ข้อ 3 แห่งร่างมติ...

การนำ กลไก พิเศษ ไปปฏิบัติ อย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน ดัง ฮ่อง ซี เข้าร่วมการอภิปราย

นายดัง ฮ่อง ซี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวถึงสัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ว่า ในปี พ.ศ. 2563 ได้มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการมีปัญหาหลายประการ เนื่องจากความยากลำบากในการระดมทุน กลไกนโยบายมีการเปลี่ยนแปลง ทำให้กลไกการคุ้มครองนักลงทุนไม่ได้รับการรับประกัน นักลงทุนจึงไม่สนใจ ผู้แทนนายซี แสดงความสงสัยเกี่ยวกับข้อจำกัดของ ธปท. ที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า ประเด็นนี้ยังไม่ได้รับการประเมินเพื่อขจัดอุปสรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งปริมาณการจราจรที่ต้องเก็บค่าผ่านทางเพื่อฟื้นฟูเงินทุน ผู้แทนนายซี กล่าวว่า ปัจจุบันมีการจราจรจำนวนมาก ซึ่งเส้นทางที่เก็บค่าผ่านทางแต่ประชาชนไม่ใช้งาน ทำให้การประเมินปริมาณการจราจรที่แม่นยำเป็นเรื่องยาก ดังนั้น ในมาตรา 4 วรรค 1 ระบุว่าสัดส่วนทุนของรัฐต้องไม่เกินร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมด ผู้แทนสงสัยว่าถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่

ในทางกลับกัน ในรายการโครงการกลับมีเพียงถนนเลียบชายฝั่งของจังหวัดไทบิ่ญเท่านั้น “ทำไมถึงมีเพียงโครงการเดียว? เป็นเพราะกระทรวงการวางแผนและการลงทุนหรือรัฐบาลไม่ได้แจ้งให้ท้องถิ่นลงทะเบียน หรือแจ้งแล้วแต่ไม่มีใครเข้าร่วม? แม้ว่าในมาตรา 4 วรรค 2 จะระบุว่าหากมีการเสนอโครงการใดๆ ในอนาคต จะต้องนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาระหว่างการประชุมทั้งสองสมัย ดังนั้น งบประมาณที่ได้รับประกันไว้แล้วในขณะที่มีการคำนวณและจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะระยะกลางหรือไม่? ผมขอเสนอว่าเราต้องคำนวณประสิทธิภาพ มิฉะนั้นเราจะประสบปัญหามากมายในอนาคต” ผู้แทนซีกล่าว

ผู้แทน Sy ได้แสดงความเห็นชอบเกี่ยวกับกลไกพิเศษในการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่เพื่อวัตถุดิบทั่วไป โดยกล่าวว่า ในอดีต รัฐสภาได้มีมติที่ 43 เกี่ยวกับกลไกพิเศษในการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ อย่างไรก็ตาม หลังจากการดำเนินการแล้ว การประเมินและสรุปผลล่าช้า ทำให้ขาดประสบการณ์ในการดำเนินการตามกลไกใหม่ ผู้แทน Sy กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้ตรวจสอบทางด่วน และพบว่าหลายพื้นที่มีการละเมิดกฎ รวมถึง Binh Thuan ซึ่งล่าช้าในการดำเนินการขออนุญาตทำเหมืองเนื่องจากขั้นตอนใช้เวลานานมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อลดขั้นตอนต่างๆ ลง เพื่อให้มั่นใจว่าความคืบหน้าของงานจราจรจะไม่ได้รับผลกระทบ ผู้แทน Sy กล่าวว่า กลไกพิเศษนี้จำเป็นต้องมีกระบวนการแนะนำที่ชัดเจนและสั้นลง เพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง โดยระบุว่าจำเป็นต้องตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เจ้าของเหมืองต้องพึ่งพากลไกพิเศษ แต่กลับต้องขายวัสดุไปยังที่อื่นๆ...

แหล่งที่มา