หารือกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนน

BTO - ตามกำหนดการของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 ตุลาคม ได้มีการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางบก กลุ่มที่ 15 ประกอบด้วยคณะผู้แทนจากสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัดต่างๆ ได้แก่ บิ่ญถ่วน เอียนบ๊าย บิ่ญเฟื้อก และฮัวบิ่ญ

ในการให้ความเห็น ผู้แทนกล่าวว่า การเสนอมติ ต่อรัฐสภา เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนนนั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจและเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจน

โดยให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับมาตรา 3 - เกี่ยวกับหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ฮ่อง เหงียน จากจังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวว่า มาตรา 3 วรรค 1 ระบุว่าหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องข้อหนึ่งคือ "มีข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงคมนาคม และ/หรือ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง" ผู้แทนเหงียนกล่าวว่า บทบัญญัตินี้ยังไม่ชัดเจนว่ากระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องร่วมกันเสนอโครงการหรือไม่ หรือมีเพียงกระทรวงคมนาคมหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเท่านั้นที่เสนอโครงการให้เป็นไปตามข้อกำหนด หรือหากทั้งสองกรณีเป็นกรณีเดียวกัน กระทรวงคมนาคมหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอโครงการเมื่อใด และกระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอโครงการเมื่อใด ในขณะเดียวกัน ยังไม่ชัดเจนว่ากระบวนการดำเนินการของแต่ละกรณีเป็นอย่างไร ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาเนื้อหานี้อีกครั้งและกำหนดอย่างชัดเจนเพื่อเป็นพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ

นายตรัน ฮ่อง เหงียน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัดบิ่ญถ่วน หารือกันเป็นกลุ่ม

เกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับโครงการทางหลวงและทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ต่างๆ โครงการจราจรทางบกในหลายพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีโครงการนำร่อง ร่างมติ มาตรา 5 ข้อ 2 และมาตรา 6 ข้อ 2 ของร่างมติ กำหนดขั้นตอนการดำเนินการนำร่องตามมตินี้สำหรับโครงการอื่นๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในบัญชีโครงการในภาคผนวก 02 ภาคผนวก 03 แต่ในระหว่างการดำเนินการตามมติ หากโครงการเหล่านั้นเป็นไปตามหลักการและเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องและมีความจำเป็นต้องดำเนินการนำร่อง ในกรณีระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสองครั้ง ตามที่รัฐบาลเสนอ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินโครงการ

ร่างมติกำหนดไว้เช่นนี้ แต่ยังไม่มีข้อกำหนดว่าจะต้องดำเนินการอย่างไรหากรัฐบาลยื่นร่างมติในระหว่างการประชุม ในกรณีนี้ การเพิ่มโครงการจะถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อโครงการในภาคผนวก 02 และ 03 หรือจะพิจารณาและตัดสินใจเฉพาะโครงการนั้นๆ ดังนั้น ผู้แทนเหงียนจึงเสนอว่าควรมีการชี้แจงและกำหนดเนื้อหานี้ไว้ในร่างมติด้วย

ส่วนกลไกเฉพาะในการนำแร่ธาตุไปใช้ประโยชน์เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปนั้น ขอเสนอให้บัญญัติมาตรา 2 ข้อ 7 ไว้ในแนวทางเดียวกับมาตรา 2 ข้อ 5 และมาตรา 2 ข้อ 6 โดยให้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและรายงานต่อรัฐบาล โดยรัฐบาลเสนอให้รัฐสภาหรือคณะกรรมการประจำรัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยให้สอดคล้องกับหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องในมาตรา 1 ข้อ 3 แห่งร่างมติ...

การนำ กลไกพิเศษ ไป ปฏิบัติ อย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน ดังหงษ์ซี เข้าร่วมการอภิปราย

นายดัง ฮอง ซี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวถึงสัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ว่า ในปี พ.ศ. 2563 ได้มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากปัญหาการระดมทุน การเปลี่ยนแปลงกลไกนโยบาย ทำให้ไม่มีการรับประกันกลไกการคุ้มครองนักลงทุน ทำให้นักลงทุนไม่ให้ความสนใจ ผู้แทนนายซี แสดงความสงสัยเกี่ยวกับข้อจำกัดของ ธปท. ที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า ประเด็นนี้ยังไม่ได้รับการประเมินเพื่อขจัดอุปสรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งปริมาณการจราจรที่ต้องเก็บค่าผ่านทางเพื่อนำเงินทุนกลับคืนมา ผู้แทนนายซี กล่าวว่า ปัจจุบันมีการจราจรจำนวนมาก ซึ่งเส้นทางดังกล่าวมีการเก็บค่าผ่านทาง แต่ประชาชนไม่ได้ใช้บริการ ทำให้การประเมินปริมาณการจราจรที่แม่นยำเป็นเรื่องยาก ดังนั้น ในมาตรา 4 วรรค 1 ระบุว่าสัดส่วนทุนของรัฐต้องไม่เกินร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมด ผู้แทนสงสัยว่าจะเป็นไปตามกฎหมายหรือไม่

ในทางกลับกัน ในรายการโครงการที่เสนอมีเพียงถนนเลียบชายฝั่งของจังหวัดไทบิ่ญเท่านั้น “ทำไมถึงมีเพียงโครงการเดียว? เป็นเพราะกระทรวงการวางแผนและการลงทุนหรือรัฐบาลไม่ได้แจ้งให้ท้องถิ่นลงทะเบียน หรือแจ้งแล้วแต่ไม่มีใครเข้าร่วม? แม้ว่าในมาตรา 4 วรรค 2 จะระบุว่าหากมีการเสนอโครงการใดๆ ในอนาคต โครงการเหล่านั้นจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาระหว่างการประชุมสองสมัย ดังนั้น งบประมาณที่ได้รับประกันจะเพียงพอหรือไม่ในขณะที่มีการคำนวณและจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะระยะกลาง? ผมขอเสนอว่าเราต้องคำนวณอย่างมีประสิทธิภาพ มิฉะนั้นเราจะประสบปัญหามากมายในอนาคต” ผู้แทนซีกล่าว

ผู้แทน Sy แสดงความเห็นด้วยกับกลไกพิเศษในการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่เพื่อวัตถุดิบทั่วไป โดยกล่าวว่า ในอดีต รัฐสภาได้มีมติที่ 43 เกี่ยวกับกลไกพิเศษในการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ อย่างไรก็ตาม หลังจากการดำเนินการแล้ว การประเมินและสรุปผลล่าช้า จึงไม่มีประสบการณ์ในการดำเนินการตามกลไกใหม่นี้ ผู้แทน Sy กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานตรวจการแผ่นดินได้ตรวจสอบทางด่วน และพบว่าหลายพื้นที่ได้ละเมิดกฎระเบียบ รวมถึงเขต Binh Thuan ซึ่งล่าช้าในการดำเนินการขออนุญาตทำเหมืองเนื่องจากขั้นตอนใช้เวลานานมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อลดขั้นตอนต่างๆ ลง เพื่อให้มั่นใจว่าความคืบหน้าของงานจราจรจะไม่ได้รับผลกระทบ ผู้แทน Sy กล่าวว่า กลไกพิเศษนี้จำเป็นต้องมีกระบวนการแนะนำที่ชัดเจนและสั้นลง เพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง โดยระบุว่าจำเป็นต้องตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เจ้าของเหมืองต้องพึ่งพากลไกพิเศษ แต่กลับต้องขายวัสดุไปยังที่อื่นๆ...

แหล่งที่มา