ปรับตัวรับมือภัยธรรมชาติ 'เหนือกฎหมาย' - ตอนที่ 2: ดานังเร่งแก้ไขปัญหาน้ำท่วมและดินถล่ม

พายุและน้ำท่วมที่เกิดขึ้นต่อเนื่องกันในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 ทำให้เมืองดานังต้องเผชิญกับความท้าทายที่รุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น น้ำท่วมในเมือง ดินถล่มที่ผิดปกติ และการกัดเซาะชายฝั่ง

บทความที่ 2: ดานัง เร่งแก้ไขปัญหาน้ำท่วมและดินถล่ม

หน่วยก่อสร้างกำลังก่อสร้างเสาหลักสุดท้ายบนสะพานลอยแม่น้ำเจื่องซาง ผ่านตำบลทัมอันห์ เมืองดานัง ภาพ: ด๋าน ฮู จุง/วีเอ็นเอ

บ้านเรือนกว่า 100,000 หลังถูกน้ำท่วมล้อมรอบ ชุมชนและตำบลหลายสิบแห่งจมอยู่ใต้น้ำ เส้นทางคมนาคมหลักและแนวชายฝั่งหลายแห่งถูกกัดเซาะ... ความเสียหายรวมมูลค่าหลายหมื่นล้านดอง ในบริบทของภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ปัญหาการป้องกันน้ำท่วมและดินถล่มจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขขั้นพื้นฐาน สอดคล้อง และยั่งยืนมากกว่าที่เคย

การวินิจฉัยและการรักษาที่ถูกต้อง

ไทย หลังจากที่ได้ค้นคว้าและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันน้ำท่วมในเขตเมืองมาเป็นเวลาหลายปี นายบุ่ย หง็อก อันห์ อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองทามกี ซึ่งปัจจุบันเป็นเลขาธิการแขวงกวางฟู เมืองดานัง ได้วิเคราะห์ว่า เมืองทามกี (เดิม) ซึ่งปัจจุบันคือแขวงทามกี, กวางฟู, เฮืองตร้า และบานทาค มีแม่น้ำ 3 สายไหลผ่าน คือ แม่น้ำบานทาค แม่น้ำทามกี และแม่น้ำจวงซาง

แม่น้ำทั้งสามสายนี้เป็นแหล่งน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันและผลิตผลทางการเกษตรของชุมชน แต่ก็เป็นแหล่งน้ำสามแหล่งที่ทำให้เกิดน้ำท่วมในพื้นที่นี้เช่นกัน เมื่อระดับน้ำของแม่น้ำบ้านทาชสูงขึ้นประมาณ 2.5 เมตร ระบบระบายน้ำของเมืองไม่สามารถระบายน้ำลงสู่แม่น้ำบ้านทาชที่ทางออกบนเขื่อนบ้านทาชและถนนบั๊กดังได้ ทำให้เกิดน้ำท่วมในพื้นที่ลุ่มน้ำทั่วเมือง

ในทางกลับกัน ปริมาณน้ำฝนในพื้นที่ทังบิ่ญและฟูนิญไหลลงสู่แม่น้ำบ๋านทาค กีฟู และตามกี ซึ่งมีปริมาณน้ำมากและกระแสน้ำแรง จากใจกลางเมือง แม่น้ำบ๋านทาคไหลลงสู่แม่น้ำกีฟู ไหลลงสู่แม่น้ำตามกี สู่ปากแม่น้ำอานฮวา ตำบลนุ้ยถั่น มีความยาวประมาณ 25 กิโลเมตร แทบไม่มีความลาดชัน น้ำไหลผ่านสะพานทำให้ระบายน้ำได้ช้ามาก ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของน้ำท่วมในเขตเมือง

เลขาธิการเขตบุ่ยหง็อกแองห์ ระบุว่า ในพื้นที่ดังกล่าวมีพื้นที่อยู่อาศัยจำนวนมากที่ได้รับการลงทุนมาเกือบ 30 ปี โครงสร้างพื้นฐานทรุดโทรม อัตราการระบายน้ำไม่ได้คำนวณอย่างเฉพาะเจาะจง ทำให้พื้นที่ลุ่มในเขตเมืองไม่ได้รับการปรับปรุงและก่อสร้างให้แล้วเสร็จ ซึ่งเป็นสาเหตุของปัญหาน้ำท่วมขังในหลายพื้นที่ การขาดการเชื่อมโยงกันในการบริหารจัดการความสูงของการก่อสร้าง นำไปสู่การเกิดพื้นที่ลุ่มในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองเดิมเมื่อเทียบกับถนนที่ได้รับการปรับปรุงหรือเขตเมืองที่เพิ่งสร้างใหม่

เพื่อป้องกันน้ำท่วมในเมือง ได้มีการดำเนินโครงการ วิทยาศาสตร์ มากมาย รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชี กง (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีดานัง) ให้ความเห็นว่า การควบคุมน้ำท่วมตั้งแต่เนิ่นๆ และการเบี่ยงเส้นทางน้ำท่วมจากต่างประเทศจากฟูนิญและทังบิ่ญ เพื่อป้องกันไม่ให้ไหลเข้าสู่เมืองทัมกี มีบทบาทสำคัญและเด็ดขาดในการลดปัญหาน้ำท่วมในเมือง

นักวิทยาศาสตร์จากมหาวิทยาลัยดานังได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการระบายน้ำสามประการสำหรับเมืองดานัง โดยแนวทางเร่งด่วนที่สุดคือการตัดแหล่งน้ำจากฝั่งตะวันตกที่ไหลเข้าสู่เมือง ลงทุนสร้างท่อระบายน้ำใต้ดิน ปรับปรุงระบบระบายน้ำ ขุดลอกและระบายน้ำในแม่น้ำ และเพิ่มหน้าที่ในการควบคุมน้ำจากอ่างเก็บน้ำเพื่อช่วยในการระบายน้ำในช่วงฝนตกหนักและน้ำท่วม

นักวิทยาศาสตร์ระบุว่า การป้องกันน้ำท่วมในเมืองดานังจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ที่เป็นกลาง การประเมินอย่างมีหลักการทางวิทยาศาสตร์ และการนำเสนอแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐาน ระบบระบายน้ำต้องได้รับการวางแผนอย่างเป็นระบบและมีการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด จัดทำแผนที่น้ำท่วมสำหรับทั้งเมือง หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่สอดคล้องกัน ยกระดับน้ำท่วมในพื้นที่ที่น้ำท่วมสูง ซึ่งนำไปสู่การเคลื่อนย้ายของน้ำท่วมจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง และสำรองที่ดินขนาดใหญ่เพื่อจัดพื้นที่ระบายน้ำสำหรับแม่น้ำ สำหรับโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเมือง เขตอุตสาหกรรม เขตที่อยู่อาศัย และพื้นที่เขตเมือง จำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรอบคอบ หาวิธีขุดลอกและระบายน้ำจากแม่น้ำ รวมถึงปรับปรุงและซ่อมแซมระบบระบายน้ำภายในเมือง

ล่าสุดเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ณ เขตเฮืองจ่า คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้าง จังหวัดกว๋างนาม ได้เริ่มก่อสร้างคันดินป้องกันการกัดเซาะ ร่วมกับถนนเลียบแม่น้ำทัมกี และพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ พื้นที่นี้มักได้รับผลกระทบอย่างหนักจากอุทกภัยครั้งใหญ่ที่ก่อให้เกิดดินถล่มอย่างรุนแรง ซึ่งคุกคามชีวิต ทรัพย์สิน และที่ดินทำกินของประชาชนโดยตรง

ด้วยเงินลงทุนเกือบ 95 พันล้านดอง เมื่อเริ่มใช้งานในปลายปี พ.ศ. 2569 เขื่อนกันการกัดเซาะ ประกอบกับถนนเลียบแม่น้ำทามกี และพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วนที่ตอบสนองความปรารถนาอันชอบธรรมของประชาชน ขณะเดียวกันก็มีส่วนสำคัญในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ ปกป้องโครงสร้างพื้นฐานในเมือง และรักษาสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาที่ยั่งยืน นี่คือการดำเนินการเฉพาะในกลยุทธ์การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ปรับตัวรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมการสร้างเมืองดานังให้เขียวขจี ปลอดภัย และเจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติแก่ชุมชน

วิธีแก้ปัญหาพื้นฐานและปฏิบัติได้จริง

กำลังพลกำลังออกค้นหาผู้สูญหายจากเหตุดินถล่มในเขตชายแดนหุ่งเซิน โดยได้รับการสนับสนุนจากสุนัขดมกลิ่น ภาพ: กองบัญชาการทหารภาค 5/VNA

นาย Truong Xuan Ty สมาชิกถาวรของกองบัญชาการป้องกันพลเรือน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม นครดานัง กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภัยพิบัติทางธรรมชาติในประเทศโดยทั่วไปและในนครดานังโดยเฉพาะ เกิดขึ้นอย่างรุนแรงและรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติหลายประเภท เช่น พายุดีเปรสชัน พายุโซนร้อน ทำให้เกิดฝนตกหนักและน้ำท่วมต่อเนื่องหลายวัน ส่งผลให้เกิดน้ำท่วม ดินถล่ม ดินถล่มริมฝั่งแม่น้ำและชายฝั่งในหลายพื้นที่ของเมือง

พายุและอุทกภัยครั้งใหญ่ในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 ทำให้เกิดน้ำท่วมและดินถล่มทั่วทุกแห่ง ตั้งแต่ที่ราบชายฝั่ง เขตเมือง ไปจนถึงพื้นที่ภูเขา โดยส่วนใหญ่อยู่ในจังหวัดกว๋างนามเดิม พายุและอุทกภัยได้ท่วมบ้านเรือนกว่า 100,000 หลัง และท่วมหนักกว่า 40 ตำบลและเขตปกครอง จาก 94 ตำบล เขตปกครอง และเขตพิเศษของเมืองดานัง เส้นทางจราจรหลายสิบสายถูกกัดเซาะอย่างรุนแรง ทำให้เกิดการจราจรติดขัดเป็นเวลาหลายวัน

ในฐานะชายหาดที่สวยที่สุดแห่งหนึ่งในเอเชีย แต่ก่อนเกิดพายุลูกที่ 12 (ปลายเดือนตุลาคม 2568) คลื่นสูงและน้ำขึ้นสูงซัดฝั่งแผ่นดินใหญ่อย่างต่อเนื่อง ก่อให้เกิดการกัดเซาะอย่างรุนแรงในพื้นที่ชายฝั่งอันบ่าง ในเขตเตินถั่น เขตฮอยอันเตย ซึ่งมีความยาวมากกว่า 200 เมตร และลึกเข้าไปในแผ่นดินหลายสิบเมตร คุกคามความปลอดภัยของพื้นที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวโดยตรง นครดานังได้เร่งดำเนินมาตรการก่อสร้างเพื่อป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งอย่างรุนแรงเป็นการชั่วคราว ปกป้องทรัพยากร และความปลอดภัยของชุมชน

เพื่อปกป้องชายฝั่งและจำกัดปริมาณน้ำท่วมของเมืองโบราณฮอยอัน รองศาสตราจารย์ ดร. ไม วัน กง อาจารย์อาวุโส มหาวิทยาลัยทรัพยากรน้ำ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีเดลฟต์ ประเทศเนเธอร์แลนด์ ได้เสนอว่า ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองชายฝั่ง ประเด็นสำคัญอย่างยิ่งคือการปฏิบัติตามหลักการจัดการชายฝั่งแบบบูรณาการในภูมิภาค เพื่อฟื้นฟูชายฝั่งฮอยอันอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องแก้ไขที่ต้นตอของปัญหาการกัดเซาะโดยตรง นั่นคือความไม่สมดุลของโคลนและทรายตามแนวชายฝั่งภายใต้อิทธิพลของกระแสน้ำชายฝั่งที่เกิดจากสนามคลื่น ในทางกลับกัน จำเป็นต้องสร้างสมดุลใหม่ของโคลนและทราย เพื่อสะสมและสร้างสมดุลที่มั่นคงให้กับชายหาด ป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งฮอยอันในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

จากข้อเสนอของนักวิทยาศาสตร์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นครดานังได้ดำเนินโครงการคุ้มครองชายฝั่งฮอยอันอย่างเร่งด่วนหลายโครงการ ในปี พ.ศ. 2568 ด้วยเงินลงทุนรวม 42 ล้านยูโร หรือเทียบเท่ากว่า 982 พันล้านดอง หน่วยงานก่อสร้างกำลังเร่งสร้างเขื่อนใต้ดินลดคลื่นยาวเกือบ 2.2 กิโลเมตร ซึ่งตั้งอยู่ห่างจากชายฝั่งประมาณ 250 เมตร ก่อสร้างเหมืองเชื่อมหลายแห่ง ใช้ทรายที่ขุดลอกมาสร้างและบำรุงชายหาด สร้างสมดุลของตะกอน และลดความเสี่ยงต่อการกัดเซาะชายฝั่งกว่า 3 กิโลเมตรของฮอยอันในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ คาดว่าโครงการจะแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ในปี พ.ศ. 2569 โดยมีพื้นที่คุ้มครองชายฝั่งฮอยอันรวมประมาณ 7 กิโลเมตร

นอกจากสะพานข้ามแม่น้ำเจื่องซางแล้ว เมืองดานังยังกำลังดำเนินการขุดลอกและทำความสะอาดแม่น้ำ ปรับปรุง และปรับปรุงระบบระบายน้ำภายในเมือง ภาพ: ด๋าน ฮู จุง/วีเอ็นเอ

ในเขตเมือง Tam Ky ซึ่งปัจจุบันอยู่ใน 4 เขตของ Tam Ky, Quang Phu, Huong Tra และ Ban Thach นาย Nguyen Van Thuong ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการด้านการลงทุนและการก่อสร้างงานจราจรของจังหวัด Quang Nam กล่าวว่า โครงการพัฒนาแบบบูรณาการปรับตัวของเมือง Da Nang ประกอบด้วยรายการหลัก ได้แก่ การขุดลอกแม่น้ำ Truong Giang ระบบระบายน้ำท่วม และสะพานที่มั่นคง 7 แห่งข้ามแม่น้ำ Truong Giang ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 2,722 พันล้านดอง เมื่อแล้วเสร็จในปี 2031 โครงการนี้คาดว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเมืองได้อย่างครอบคลุมในพื้นที่ขนาดใหญ่ของชุมชนและเขตของ Duy Nghia, Thang An, Thang Truong, Tam Xuan, Tam Anh, Tam Hai, Ban Thach, Quang Phu, Huong Tra, Tam Ky และเมือง Da Nang

มติของการประชุมใหญ่พรรคการเมืองดานังครั้งที่ 1 วาระปี 2025-2030 กำหนดเป้าหมายในการเปลี่ยนเมืองดานังให้เป็นเสาหลักของการเติบโตของเวียดนามภายในปี 2030 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เมืองดานังจะเร่งความเร็วในการพัฒนาต่อไปและสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมที่ทันสมัยและสอดประสานกันให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งจะเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางและทั่วประเทศ

การจะทำให้ความปรารถนานี้เป็นจริงได้นั้น การ "ติดเชื้อ" โรคที่ถูกต้องเพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่ยั่งยืนและพื้นฐานที่เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงในการป้องกันน้ำท่วมในเขตเมืองและปรับปรุงความสามารถของชุมชนในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้นถือเป็นเรื่องเร่งด่วนไม่เพียงแต่ในเมืองดานังเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมืองชายฝั่งทะเลด้วย

บทที่ 3: น้ำท่วมเมือง: โครงสร้างพื้นฐานที่ 'หมดสิ้น'

ที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/thich-ung-thien-tai-vuot-quy-luatbai-2da-nang-cap-bach-chong-ngap-ung-sat-lo-dat-20251203103218169.htm