ขาดแคลนครูช่วงเปิดเทอมใหม่ ถึงเวลาวิตก...

ไม่สามารถรับสมัครครูได้เพียงพอเนื่องจากหลายเหตุผล

ปีการศึกษา 2566-2567 กำลังจะเริ่มต้นขึ้น และกรมการ ศึกษา และการฝึกอบรมโซกตรังได้เตรียมการเสร็จเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม การขาดแคลนครูยังคงเป็นปัญหาที่ยากสำหรับท้องถิ่น ตามสถิติของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมโซกตรัง ในปีการศึกษา 2566-2567 จำนวนครูที่ได้รับมอบหมายคือ 14,957 คน จำนวนครูตามเกณฑ์ปกติคือ 15,333 คน จำนวนครูที่มีอยู่คือ 14,001 คน (รวมครูสัญญาจ้าง 209 คน) จำนวนครูที่ขาดแคลนคือ 1,332 คน

จำนวนครูในท้องถิ่นยังอยู่ในภาวะเกินดุลท้องถิ่น-ขาดแคลน ครูมัธยมศึกษาในวิชาคณิตศาสตร์ ประวัติศาสตร์ วรรณคดี ชีววิทยา เกินดุล ครูอนุบาลและประถมศึกษา ขาดดุล ครูในวิชาภาษาอังกฤษ เทคโนโลยีสารสนเทศ ภูมิศาสตร์ ประวัติศาสตร์ เทคโนโลยี

เช่นเดียวกับจังหวัดซ็อกตรัง ตามข้อมูลของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมจังหวัด เหาซาง ในปีการศึกษา 2566-2567 ทั้งจังหวัดขาดครูเกือบ 1,200 คนในทุกระดับ โดยเฉพาะครูสอนวิชาต่างๆ ได้แก่ ดนตรี วิจิตรศิลป์ ภาษาอังกฤษ และเทคโนโลยีสารสนเทศ

การรับสมัครครูในจังหวัด Hau Giang ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่บรรลุเป้าหมาย โดยตำแหน่งที่ยังไม่ได้ใช้งานจำนวน 636 ตำแหน่ง สาเหตุคือครูลาออกจากงานเพื่อไปทำงานอื่นที่มีรายได้สูงกว่า... ตั้งแต่ปี 2020 จนถึงปัจจุบัน มีครูลาออกจากงาน 260 คนในจังหวัด Hau Giang ปัญหาการขาดแคลนครูยังคงเลวร้ายลงเรื่อยๆ เนื่องจากจำนวนเด็กก่อนวัยเรียนที่ไปโรงเรียนเพิ่มขึ้นทุกปี

นอกจากนี้ แม้ว่ามาตรฐานของผู้สมัครจะสูงขึ้น แต่ในความเป็นจริง โรงเรียนหลายแห่งในห่าวซางยังคงใช้ครูสัญญาจ้างที่ไม่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในกฎหมายการศึกษาปี 2019 ในปีการศึกษา 2023-2024 กรมการศึกษาห่าวซางจะยุติสัญญาจ้างในกรณีเหล่านี้ ซึ่งจะทำให้ขาดแคลนครูมากขึ้น

นางโฮ ทู อันห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าวซาง กล่าวว่า เพื่อรับมือกับความยากลำบากของภาคการศึกษา ในเดือนกรกฎาคม 2022 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายดึงดูดครูมาสอนวิชาต่อไปนี้: ดนตรี วิจิตรศิลป์ ภาษาอังกฤษ และเทคโนโลยีสารสนเทศ ครูที่รับสมัครใหม่หรือครูที่โอนไปทำงานในจังหวัดจะได้รับการสนับสนุน 50 ล้านดองต่อคน โดยต้องมุ่งมั่นที่จะทำงานอย่างน้อย 5 ปี อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ จังหวัดได้รับสมัครครูเพียง 23 คนเท่านั้น

ในการประชุมคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 25 รายงานผลการดำเนินการตามหัวข้อ "การดำเนินการตามมติที่ 88/2014/QH13 และมติที่ 51/2017/QH14 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนวัตกรรมโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน" ระบุอย่างชัดเจนว่าในช่วงปี 2022 - 2026 โปลิตบูโร ตกลงที่จะเพิ่มตำแหน่งครู 65,980 ตำแหน่ง โดยจะเพิ่มครูการศึกษาทั่วไป 14,835 ตำแหน่งทันทีในปีการศึกษา 2022 - 2023 อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ครูในพื้นที่เกินดุลและขาดแคลน และครูที่สอนวิชาใหม่ยังคงเกิดขึ้นอยู่ทั่วไป ทั้งประเทศยังคงขาดครูการศึกษาทั่วไป 62,877 คน ครูในพื้นที่เกินดุล 5,091 คน ตั้งแต่นี้ถึงปีการศึกษา 2567 - 2568 โรงเรียนประถมศึกษาจะขาดครูสอนไอที จำนวน 6,621 คน และครูสอนภาษาต่างประเทศ จำนวน 5,780 คน โรงเรียนมัธยมศึกษาจะขาดครูสอนประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ จำนวน 6,631 คน โดยมีครูส่วนเกินในท้องถิ่น 375 คน ขาดครูสอนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ จำนวน 2,366 คน โดยมีครูส่วนเกินในท้องถิ่น 4,627 คน ขาดครูสอนศิลปะ จำนวน 4,321 คน โดยมีครูส่วนเกินในท้องถิ่น 885 คน

โครงสร้างของคณาจารย์ไม่สมดุลระหว่างรายวิชาในระดับเดียวกัน ในแต่ละภูมิภาค ไม่สอดประสานกันระหว่างโรงเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย โดยเฉพาะวิชาใหม่บางวิชา การสรรหาครูการศึกษาทั่วไปเป็นเรื่องยากและมีปัญหา โดยเฉพาะครูสอนดนตรีและศิลปะที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ในปีการศึกษา 2564-2565 ครู 16,265 คนทั่วประเทศลาออกจากงานหรือย้ายออกจากภาคการศึกษา

ทางด้านกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในการประชุมสรุปผลการศึกษาประจำปี 2565-2566 ยังได้กล่าวอีกว่าบุคลากรด้านการสอนยังขาดและไม่สม่ำเสมอในโครงสร้าง โดยเฉพาะครูที่สอนวิชาใหม่ในโครงการการศึกษาทั่วไป 2561 เช่น วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ กิจกรรมเชิงประสบการณ์ และการแนะแนวอาชีพ ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายมีครูสอนดนตรีและวิจิตรศิลป์ไม่มากนัก อัตราส่วนครูต่อห้องเรียนไม่เพียงพอตามกฎระเบียบ พื้นที่มีขนาดใหญ่ ลักษณะภูมิประเทศซับซ้อน ทำให้ยากต่อการระดมพลเพื่อฝึกอบรมโดยตรง ในขณะที่ต้องจัดให้มีกิจกรรมการสอนตามปกติในโรงเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงว่าสาเหตุหนึ่งที่ครูขาดแคลนคือ พ.ร.บ.การศึกษา พ.ศ. 2562 กำหนดมาตรฐานระดับการฝึกอบรมสำหรับครูระดับมัธยมศึกษา ดังนั้น แหล่งที่มาของบุคลากรจึงยังคงยากลำบาก การประสานงานระหว่างภาคการศึกษาและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นในการตรวจสอบ เสนอการสรรหา จัดเตรียม และจัดสรรบุคลากรยังไม่มีประสิทธิภาพ

การขจัดอุปสรรคในการสรรหาครู

เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู ท้องถิ่นหลายแห่งจึงได้ออกนโยบายรับสมัครครูเพิ่มเพื่อรองรับครูในปีการศึกษาใหม่ 2566 - 2567 โดยเร่งด่วน

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดซ็อกตรังได้นำแนวทางแก้ไขต่างๆ มาใช้ เช่น สัญญาจ้างครูระยะสั้นหรือครูรับจ้าง การพัฒนาแผนในการสรรหาข้าราชการ การจัดสรรครูเพื่อสอนระหว่างโรงเรียน การโอนย้ายครูจากโรงเรียนที่มีครูเกินไปยังโรงเรียนที่มีครูไม่เพียงพอ...

ในปีการศึกษา 2023-2024 สภาประชาชนจังหวัด Hau Giang ได้ผ่านมติหมายเลข 21/2023/NQ-HDND ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2023 กำหนดจำนวนผู้ที่มีสัญญาจ้างงานสำหรับงานต่างๆ ในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ดังนั้น จำนวนครูสัญญาจ้างในทั้งจังหวัดจึงอยู่ที่ 427 คน โดยท้องถิ่นต่างๆ จะใช้จำนวนนี้ในการเซ็นสัญญาจ้างครูชั่วคราว ในกรณีที่ขาดแคลนในพื้นที่ ภาคส่วนจะโอนครูจากสถานที่ที่มีครูเกินไปยังสถานที่ที่มีครูขาดแคลน มอบหมายครูให้สอนในโรงเรียนระหว่างแห่งเพื่อให้แน่ใจว่าชั่วโมงการสอนของครูเป็นไปตามระเบียบ นอกจากนี้ จังหวัดยังสั่งให้ท้องถิ่นต่างๆ พัฒนาแผนในการสรรหาครูและเจ้าหน้าที่โดยด่วน และดำเนินการตามแผนอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้แน่ใจว่ามีการสรรหาตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด

หรือเช่นเดียวกับจังหวัดห่าติ๋ญ เพื่อให้ครูมีความสมดุลจากพื้นที่ที่มีครูมากเกินไปไปยังพื้นที่ที่ขาดแคลน และเพื่อให้เกิดความยุติธรรม เป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใส คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าติ๋ญได้อนุมัติโควตาการจ้างครูระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 40 โควตาสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 โดยระยะเวลาการจ้างครูชั่วคราวมีระยะเวลา 2 ปีการศึกษา ระบบและนโยบายสำหรับครูที่จ้างมาจะดำเนินการตามการตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว คณะผู้แทนคณะกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แนะนำให้ดำเนินการจัดสรร จัดการ และใช้งานบัญชีเงินเดือนครูอย่างมีประสิทธิผลตามมติ 72-QD/TW ของโปลิตบูโร พร้อมกันนี้ ให้เน้นที่การแก้ไขปัญหาการสรรหาครูให้เพียงพอตามบัญชีเงินเดือนที่จัดสรรไว้ กำกับดูแลการขจัดอุปสรรคในการสรรหาครูเพื่อสอนวิชาใหม่ ศึกษาวิจัยและเสนอกลไกและนโยบายในการระดมและหมุนเวียนครูเพื่อแก้ไขสถานการณ์ครูล้นเกินและขาดแคลนในพื้นที่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้เสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานหลายประการ ตามคำกล่าวของนายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการฝ่ายครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษา หากท้องถิ่นรับสมัครโควตาที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด พร้อมกับเพิ่มครูเพิ่มเติมในช่วงปี 2022-2026 ตามการตัดสินใจของโปลิตบูโร ปัญหาการขาดแคลนครูจะได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐาน ดังนั้น ท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดการรับสมัครตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด โดยให้ความสำคัญกับการรับสมัครครูระดับอนุบาลและครูระดับประถมศึกษาที่ยังขาดแคลนเป็นอันดับแรก สำหรับวิชาใหม่บางวิชาภายใต้โครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 ท้องถิ่นสามารถสั่งการฝึกอบรมได้ตามพระราชกฤษฎีกา 116/ND-CP ของรัฐบาล

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการขาดแคลนครู ในการประชุมสรุปผลการศึกษาประจำปี 2022-2023 และการจัดสรรงานสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 เขาได้สั่งการให้กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และหน่วยงานในท้องถิ่นประสานงานในการตรวจสอบและทบทวนการสรรหาครูเพิ่มเติมสำหรับหน่วยงานในท้องถิ่นในช่วงปีการศึกษา 2022-2026 โดยยึดหลักการที่ว่า “ที่ไหนมีนักเรียน ที่นั่นต้องมีครูในห้องเรียน” และศึกษาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเกี่ยวกับแรงจูงใจอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ครูสามารถยึดมั่นในอาชีพของตนได้อย่างมั่นใจ

แหล่งที่มา