การเคลียร์ 'คอขวด' เพื่อให้ธุรกิจสามารถลงทุนในโครงการขนส่ง PPP ได้อย่างมั่นใจ

ในงานสัมมนา “วิสาหกิจขนส่งกับเป้าหมายการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานคมนาคมขนส่งและการบูรณาการสู่สากล” จัดโดยหนังสือพิมพ์เสี่ยวทอง เมื่อช่วงบ่ายวันที่ 11 ต.ค. ที่ผ่านมา ผู้แทนวิสาหกิจและหน่วยงานบริหารภาครัฐได้ร่วมแลกเปลี่ยนปัญหา อุปสรรค และกลไกนโยบายเปิดเสรีเงินทุนลงทุนรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ให้วิสาหกิจขนส่งพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งและยั่งยืน

ผู้รับเหมาโครงการทางด่วนเดียนเจิว-ไบวอต ภายใต้รูปแบบ PPP (ภาพ: Viet Hung/Vietnam+) — ผู้รับเหมาโครงการทางด่วนเดียนเจิว-ไบโวต ภายใต้รูปแบบ PPP (ภาพ: Viet Hung/Vietnam+)

ไม่แบ่งปันความเสี่ยงกับนักลงทุน

ในฐานะบริษัทที่เข้าร่วมโครงการ BOT 3 โครงการ (ทางด่วนผาวัน-เกาเกี๋ย, สะพานบั๊กดัง, ทางด่วนฮาลอง-วันดอน) คุณฟาม วัน คอย กรรมการผู้จัดการบริษัท เฟือง ถั่น ทรานสปอร์ต อินเวสต์เมนต์ แอนด์ คอนสตรัคชั่น จอยท์ สต็อก แสดงความเห็นว่าการระดมทุนภาคเอกชนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปิดแหล่งทุน PPP และส่งเสริมการลงทุนแบบสังคม

นายกอยยังกล่าวด้วยว่า ในช่วงปี 2554-2558 และ 2558-2563 โครงการคมนาคมขนส่งสามารถระดมทุน PPP ได้ดี แต่ไม่สามารถระดมทุนได้เนื่องจากเหตุผลทางกฎหมาย

นายคอยอธิบายเรื่องนี้ว่า กฎหมาย PPP นั้นมีความสมบูรณ์ค่อนข้างมาก แต่การบังคับใช้โดยนักลงทุนมักจะ "ด้อยกว่า" หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

เขาได้ยกตัวอย่างบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับสัญญาและการปรับราคาในกฎหมาย PPP แต่ไม่ได้นำมาปฏิบัติ และหากจะนำไปปฏิบัติจริง จะต้องนำมาปฏิบัติในหลายระดับ

“นักลงทุนใช้เงิน แต่บางครั้งหน่วยงานรัฐก็คิดว่าการบริหารจัดการเป็นเหมือนผู้รับเหมา โครงการ PPP ก็เป็นเงินของรัฐเช่นกัน วิสาหกิจต่างๆ จำเป็นต้องได้รับสิทธิ์ในการบริหารจัดการมากขึ้นเพื่อเร่งโครงการให้เร็วขึ้น สิ่งนี้พิสูจน์ได้จากโครงการทางด่วน Phap Van-Cau Gie ซึ่งใช้เวลาเพียง 24-33 เดือนเท่านั้น หากโครงการดำเนินการตามโครงการลงทุนของภาครัฐ จะไม่มีโครงการใดที่ใช้เวลาน้อยกว่า 4-5 ปี”

บริษัทนำเสนอโซลูชั่นทางเทคโนโลยีและเทคนิคการก่อสร้างมากมายเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิภาพโดยรวมสำหรับธุรกิจและสังคม” มร. โคย กล่าว

โดยอ้างคำพูด ของนายกรัฐมนตรี ว่า “ ความสำเร็จของธุรกิจคือความสำเร็จของประเทศ” นายกรัฐมนตรียืนยันว่า ธุรกิจที่ทำกำไรได้ 1 ดอง จะนำเงินนั้นไปลงทุนในโครงการขนส่งภายในประเทศอื่นๆ เพื่อช่วยให้ประเทศพัฒนาต่อไป

นาย Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการบริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company แสดงความคิดเห็นในการประชุม (ภาพ: Viet Hung/Vietnam+)

กรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัท Phuong Thanh ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากอีกประการหนึ่งในการดึงดูดทุน PPP นั่นก็คือ นอกเหนือจากศักยภาพที่นักลงทุนจะใช้เงินทุน 15-30% แล้ว เงินทุนที่เหลือ 70-85% ก็ยังต้องกู้ยืมจากธนาคารหรือสถาบันสินเชื่ออีกด้วย

อย่างไรก็ตาม แหล่งเงินกู้จากธนาคารจะไม่รับความเสี่ยงที่นักลงทุนต้องเผชิญ ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก ธนาคารมีความระมัดระวังต่อนักลงทุนอย่างมาก จึงจำเป็นต้องคำนวณแหล่งที่มาของการชำระหนี้ก่อนปล่อยกู้ ดังนั้น บริษัทที่ปรึกษาและออกแบบจึงจำเป็นต้อง 'ดำเนินการให้ใกล้เคียงกับ' แผนการเงิน ระยะเวลาการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจะผันผวนประมาณ 15-20 ปี หากนานเกินไป ธนาคารก็จะ... โบกมือลา " คุณคอยชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริง

พลตรีเหงียน ฮู หง็อก ผู้อำนวยการใหญ่บริษัทเจืองเซิน คอนสตรัคชั่น คอร์ปอเรชั่น เปิดเผยว่า ในช่วงที่ผ่านมา พรรค รัฐ และรัฐสภาได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นโอกาสและพื้นที่สำหรับผู้ประกอบการด้านคมนาคมขนส่ง สำหรับโครงการทางด่วน กระทรวงคมนาคม ได้จัดสรรงบประมาณ 2,000-10,000 พันล้านดองต่อโครงการ เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถเพิ่มทรัพยากรภายในและมีเอกสารทางการเงินสำหรับการดำเนินการต่อไปและสามารถยื่นประมูลในระดับนานาชาติได้

“Truong Son เป็นรัฐวิสาหกิจ แต่ในปัจจุบันก็ต้องดำเนินงานตามกลไกของรัฐวิสาหกิจด้วย ต้องปฏิบัติตามแบบจำลองของเอกชน มิฉะนั้นจะถูกคัดออกจากเกม”

ปัจจุบัน เจื่องเซิน กำลังเข้าร่วมโครงการประมูลทางด่วนด้วยเงินทุน 25,000 พันล้านดอง และโครงการสนามบินนานาชาติลองแถ่ง 10,000 พันล้านดอง เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ เราต้องให้ความสำคัญกับบุคลากรเป็นแกนหลัก บริหารจัดการอย่างสร้างสรรค์ และเพิ่มการลงทุนในอุปกรณ์ต่างๆ... พล.ต. หง็อก กล่าว

เพื่อให้วิสาหกิจในประเทศเติบโตและบรรลุมาตรฐานสากล นายก็อกกล่าวว่า จำเป็นต้องรวมตัว แบ่งปัน และมีส่วนร่วมในการสร้างวิสาหกิจที่แข็งแกร่งขึ้น สร้างชุดมาตรฐานเนื่องจากโครงการบางโครงการในช่วงหลังประสบภาวะขาดทุน ออกราคาต่อหน่วยชุดใหม่ในเร็วๆ นี้ มีช่องทางทางกฎหมาย และเชื่อมโยงวิสาหกิจด้านการก่อสร้างและติดตั้งเพื่อแข่งขันกับหน่วยงานสากล

จะพิจารณาวิจัยมาปรับปรุง

การแบ่งปันและความเห็นอกเห็นใจต่อข้อกังวลของธุรกิจต่างๆ ตามคำกล่าวของนายเล กิม ทันห์ ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนาม โครงการจราจรของ BOT มักมีเงินลงทุนจำนวนมาก และบริษัทก่อสร้างต้องพึ่งพาเงินกู้จากธนาคารและสถาบันสินเชื่อเป็นอย่างมาก

เมื่อโครงการมีรายได้ไม่เพียงพอ คุณถั่น ยอมรับว่าธนาคารต่างๆ กังวลว่าโครงการ PPP จะมีความเสี่ยงและทำให้เกิดการรัดเข็มขัดสินเชื่อระยะยาว ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อแหล่งเงินทุนของนักลงทุน ในทางกลับกัน เราได้วางแผนการจราจรและจัดถนนคู่ขนาน ซึ่งนำไปสู่การกระจายการจราจร ลดรายได้ และไม่น่าสนใจสำหรับนักลงทุน PPP

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ นายถั่นห์กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมกำลังสั่งการและฝ่ายบริหารทางด่วนกำลังยื่นเรื่องต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดการโครงการจราจรของ BOP และสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนในการดึงดูดทรัพยากรเพื่อลงทุนในโครงการต่างๆ

กฎหมาย PPP ถือกำเนิดขึ้นและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 แต่การบังคับใช้ยังไม่ทันกำหนดและมีผลกระทบอย่างมาก ตามมาตรา 82 ของกฎหมาย PPP หากธุรกิจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมคืนทุนเกินกว่า 132% จะต้องแบ่งให้รัฐ 50% แต่หากรายได้ของธุรกิจลดลงต่ำกว่า 50% จะต้องดำเนินการหลายขั้นตอนและระดมทรัพยากรเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดหายไป

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน จะรับฟังความคิดเห็นและปรับปรุงกฎหมาย PPP ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม” ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิ่ง โธ ให้คำมั่นว่ากระทรวงจะพิจารณาและวิจัยแนวทางเพื่อดึงดูดเงินลงทุนสำหรับโครงการขนส่ง PPP (ภาพ: Viet Hung/Vietnam+)

เพื่อให้โครงการขนส่ง PPP เสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็ว คุณ Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการบริษัท Phuong Thanh กล่าวว่านักลงทุนได้นำความคิดสร้างสรรค์และประสบการณ์ที่ได้เรียนรู้จากต่างประเทศมาใช้ แต่ไม่สามารถนำมาประยุกต์ใช้ในเวียดนามได้

ยกตัวอย่างเช่น เมื่อมีโครงการขนส่ง รัฐเพียงแค่ต้องระบุปัญหา แล้วผู้ลงทุนก็จะคำนวณระดับถนน ออกแบบ และประมูลเอง หลังจากนั้น ผู้ลงทุนก็จะส่งมอบมาตรฐานที่ถูกต้องให้กับรัฐ ซึ่งรัฐไม่ควรเข้าไปมีส่วนร่วมมากเกินไป เพราะจะบั่นทอนความคิดสร้างสรรค์ของผู้รับจ้าง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิ่ง โธ เน้นย้ำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อจำกัดและปัญหาค้างในกลไกและนโยบายที่ภาคธุรกิจเสนอขึ้น โดยมีความรับผิดชอบในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการ และให้คำมั่นว่ากระทรวงจะทบทวนและวิจัยเพื่อหาแนวทางแก้ไข

ขณะนี้ กระทรวงคมนาคมกำลังพัฒนาและให้คำปรึกษาแก่รัฐบาลเพื่อเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยถนนต่อรัฐสภา ซึ่งรวมถึงบทเกี่ยวกับทางหลวงด้วย เราขอให้ผู้ประกอบการที่กำลังดำเนินการอยู่ให้ความสำคัญกับการศึกษาวิจัยเพื่อแสดงความคิดเห็น กระทรวงจะพิจารณาและนำร่างกฎหมายนี้ไปพิจารณาให้แล้วเสร็จอย่างเหมาะสม ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวเสริม

(ที่มา: vietnamplus)

แหล่งที่มา