ความสามัคคีและความยืดหยุ่นในการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน

(Chinhphu.vn) - การประชุมสมัยที่ 9 ต่อเนื่อง ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม นำเสนอร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน

ร่าง พ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉินฯ ได้รับอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม

ดังนั้น การดำเนินการตามการพัฒนาและประกาศใช้พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินจึงมุ่งเป้าที่จะสถาปนาแนวนโยบายและมุมมองของพรรคเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองปิตุภูมิในสถานการณ์ใหม่ ขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการปฏิบัติ ให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกัน เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน จึงมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 6 บท 42 มาตรา กำหนดหลักการ คำสั่ง วิธีการ และอำนาจในการประกาศ ประกาศและยกเลิกภาวะฉุกเฉิน มาตรการที่ดำเนินการในสถานการณ์ฉุกเฉิน จัดให้มีการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีและคำสั่งประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในสถานการณ์ฉุกเฉิน...

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงบัญญัติว่า ให้พิจารณาจากพัฒนาการของภัยพิบัติ โรคระบาด การป้องกันประเทศและความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม และพิจารณาจากข้อเสนอของกระทรวงหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นายกรัฐมนตรีจะเสนอต่อคณะกรรมการถาวร ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อประกาศภาวะฉุกเฉิน ในกรณีที่คณะกรรมาธิการสามัญไม่สามารถประชุมได้ในทันที นายกรัฐมนตรีจะเสนอต่อประธานาธิบดีให้ประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่น

เพื่อกระจายอำนาจ มอบอำนาจ และให้มีความยืดหยุ่นในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินได้อย่างทันท่วงที ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดว่า หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุดเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล พ.ศ. 2568 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ และรายงานไปยังหน่วยงานพรรคที่มีอำนาจหน้าที่และนายกรัฐมนตรีโดยเร็วที่สุดเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดว่า ในกรณีจำเป็น นายกรัฐมนตรีจะขอให้ประธานาธิบดีระดมกำลังทหารลงพื้นที่เพื่อประกาศภาวะฉุกเฉินเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะต้องระดมกำลังภายใต้การบังคับบัญชาของตนลงในพื้นที่เพื่อประกาศภาวะฉุกเฉินในกรณีเกิดภัยพิบัติร้ายแรงหรือโรคระบาด เพื่อสนับสนุนกองกำลังท้องถิ่นในการปฏิบัติการช่วยเหลือ เอาชนะผลที่ตามมาจากภัยพิบัติหรือโรคระบาด หรือเพื่อรักษาและรักษาความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานสรุปผลการพิจารณาร่างกฎหมาย

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ นำเสนอรายงานสรุปผลการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ว่า คณะกรรมาธิการเห็นชอบถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว

สำหรับขอบเขตของการกำกับดูแลนั้น กฎหมายฉบับนี้ไม่ทดแทนกฎหมายเฉพาะที่กำกับดูแลปัญหาที่เกี่ยวข้องกับภาวะฉุกเฉิน อย่างไรก็ตามการกำหนดสถานะฉุกเฉินในกฎหมายเฉพาะนั้นยังไม่สมบูรณ์และเฉพาะเจาะจง จึงจำเป็นต้องศึกษาและจัดทำกำหนดสถานะฉุกเฉิน อำนาจ และมาตรการที่ใช้ในสถานะฉุกเฉินตามกฎหมายฉบับนี้ให้สมบูรณ์ เหมาะสม และให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมายเกี่ยวกับสถานะฉุกเฉิน

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินมาตรการในภาวะฉุกเฉินนั้น คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคงและการต่างประเทศ เห็นด้วยโดยหลักกับบทบัญญัติการมอบอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรีว่า ในกรณีจำเป็น มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ สามารถนำไปใช้และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุด เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน

สำหรับกองกำลังบังคับใช้กฎหมายในภาวะฉุกเฉินนั้น ตามหลักการแล้ว การสร้างและจัดระเบียบกองกำลังนั้นเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลและกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติ การสำรวจ และการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (กฎหมายป้องกันพลเรือน) มีความเห็นบางส่วนชี้ให้เห็นว่า กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดหลักการในการจัดระเบียบกำลังพลในทิศทางการมีกำลังพลเฉพาะทาง กำลังพลชั่วคราว และกำลังพลจำนวนมาก เพื่อบังคับใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉิน ข้อกำหนดเกี่ยวกับกำลังพลเฉพาะกิจหรือกำลังพลชั่วคราวตามสถานการณ์ฉุกเฉินแต่ละประเภท; พร้อมทั้งเพิ่มระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการฝึกอบรม การสอน การฝึกซ้อม และระบบและนโยบายต่างๆ ให้กับวิชาต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความพร้อมที่จะปฏิบัติงานเมื่อเกิดสถานการณ์ต่างๆ...

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thong-nhat-linh-hoat-trong-ung-pho-tinh-trang-khan-cap-102250527182210963.htm