ผ่านมติ 2 ฉบับ กำหนดการจัดสรรจำนวนผู้สมัคร ส.ส. และจำนวนรองประธานสภาประชาชน ระดับจังหวัด และตำบล

ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ตุลาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติมติ 2 ฉบับของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับงานการเลือกตั้ง

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

โดยเฉพาะ: มติคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ เกี่ยวกับการกำหนดโครงสร้างที่คาดหวัง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574; มติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดจำนวนรองประธานสภาประชาชน รองประธานสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับตำบล และการจัดให้มีผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาในระดับจังหวัดและระดับตำบล

นางเหงียน ถิ ถั่นห์ รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ให้แน่ใจว่าผู้สมัคร ส.ส. อย่างน้อยร้อยละ 35 เป็นผู้หญิง

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล 2 ฉบับเกี่ยวกับร่างมติ 2 ฉบับโดยย่อ

ตามข้อเสนอเกี่ยวกับร่างมติที่เสนอแนะแนวทางการกำหนดโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับที่คาดว่าจะได้รับเลือกตั้งในช่วงปี พ.ศ. 2569-2574 ผู้สมัครหญิงต้องมั่นใจว่าตนเองมีสัดส่วนอย่างน้อย 35% ของรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการในแต่ละระดับ และพยายามให้มีอัตราการเลือกตั้งประมาณ 30% ของจำนวนผู้แทนสภาประชาชนทั้งหมดในแต่ละระดับ ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ไม่ใช่สมาชิกพรรคต้องพยายามให้มีสัดส่วนอย่างน้อย 10% ของรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการในแต่ละระดับ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอเอกสารเสนอของรัฐบาล 2 ฉบับเกี่ยวกับร่างมติ 2 ฉบับโดยย่อ

สำหรับผู้สมัครที่เป็นผู้แทนรุ่นเยาว์ (อายุไม่เกิน 42 ปี) พยายามให้ได้คะแนนในบัญชีรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการที่เสนอให้เลือกตั้งในแต่ละระดับไม่ต่ำกว่า 15% ส่วนผู้แทนสภาประชาชนที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่อีกครั้งในวาระปี 2564-2569 พยายามให้ได้คะแนนในบัญชีรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการที่เสนอให้เลือกตั้งในแต่ละระดับไม่ต่ำกว่า 30%

ตามร่างมติว่าด้วยจำนวนรองประธานสภาประชาชน รองหัวหน้าสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับเทศบาล และการจัดประชุมผู้แทนสภาประชาชนประจำระดับจังหวัดและระดับเทศบาล คณะกรรมการสภาประชาชนระดับเทศบาลแต่ละคณะมีรองหัวหน้าคณะกรรมการเฉลี่ย 2 คน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนระดับจังหวัด โดยยึดแนวทางของคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดและคณะกรรมการพรรคเมือง มีหน้าที่กำหนดจำนวนรองหัวหน้าสภาประชาชนในแต่ละหน่วยบริหารระดับเทศบาลอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าจำนวนรองหัวหน้าสภาประชาชนระดับเทศบาลของจังหวัดหรือเมืองรวมกันไม่เกินจำนวนที่คำนวณได้ตามกรอบค่าเฉลี่ยที่กำหนดไว้ข้างต้น

ในรายงานสรุปผลการตรวจสอบ 2 ฉบับ ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห กล่าวว่า ร่างมติโดยพื้นฐานแล้วปฏิบัติตามข้อสรุปและคำสั่งของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และระเบียบของพรรคเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร ขณะเดียวกัน เนื้อหาบางส่วนได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมกับระเบียบใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน และรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นสามารถริเริ่มจัดสรรจำนวนสมาชิกสภาประชาชนเต็มเวลาในระดับจังหวัดและระดับชุมชนให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น...

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห่ นำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ 2 ฉบับ

เกี่ยวกับการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับ คณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเห็นชอบตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 2 ของร่างมติว่าด้วยการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนที่ได้รับเลือกในแต่ละเขตการปกครอง โดยพิจารณาจากจำนวนประชากรของแต่ละเขตการปกครอง และจากสถิติประชากรในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้คำนวณระยะเวลาในการคำนวณข้อมูลประชากรให้ตรงกับวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อมูลประชากรที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้มอบให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อคำนวณการจัดสรรผู้แทนสภาประชาชน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้ข้อมูลประชากรมีความสอดคล้องกัน

คณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนฯ พบว่าการกำหนดจำนวนรองประธานสภาประชาชนและรองหัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนตามที่กำหนดไว้ในร่างมติสอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 187-KL/TW ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2568 ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการกำหนดทิศทางจำนวนผู้แทนของหน่วยงานและองค์กรในระบบการเมือง อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากเกณฑ์ที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 187-KL/TW แล้ว การกำหนดจำนวนผู้แทนในระดับท้องถิ่นยังต้องมีการวิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับขนาด ลักษณะ ที่ตั้ง และการแบ่งประเภทของหน่วยงานบริหาร (หน่วยงานบริหารประเภทพิเศษและประเภทที่ 1 มีผู้แทนมากกว่าประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3)

ขนาดที่เหมาะสม ความต้องการความรับผิดชอบ และความต้องการการเป็นตัวแทนของบุคลากรในแต่ละระดับ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า เนื้อหาทั้งสองนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเตรียมการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574 และขอให้แนวทางเกี่ยวกับโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครสภาประชาชนทุกระดับยึดตามแนวทางและข้อบังคับของพรรค โดยเฉพาะข้อบังคับล่าสุดในการให้บริการแก่รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ตลอดจนคำสั่งที่ 45-CT/TW ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับสำหรับการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14

ภาพรวมของการประชุม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ยังได้กล่าวเพิ่มเติมว่า การออกข้อมติเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเตรียมความพร้อมสำหรับการเลือกตั้งได้อย่างรวดเร็ว โดยสอดคล้องกับข้อบังคับทางกฎหมายที่ออกใหม่ และแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ การคัดเลือกผู้สมัครต้องสร้างความมั่นใจในเรื่องจำนวนตัวแทนและประสิทธิภาพ และต้องตระหนักว่า "ไม่ว่าโครงสร้างจะเป็นอย่างไร ก็ต้องมีคุณภาพ"

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง โดยเสนอแนะว่า ประการแรก จำเป็นต้องกำหนดโครงสร้างผู้สมัครที่มีความยืดหยุ่น ซึ่งทั้งรับประกันหลักการของการเป็นตัวแทนและเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง “นวัตกรรมไม่เพียงแต่รับประกันโครงสร้างที่เหมาะสมตามรายชื่อองค์กรทางสังคม วิชาชีพ กองทัพ และหน่วยงานบริการสาธารณะเท่านั้น แต่ยังต้องให้ความสำคัญกับศักยภาพ พื้นที่เฉพาะทาง และการเชื่อมโยงกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อรับประกันคุณภาพของกิจกรรม” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ

ประการที่สอง ในส่วนของความสมดุลระหว่างจำนวนผู้แทนเต็มเวลาและผู้แทนนอกเวลา จำเป็นต้องจำกัดจำนวนผู้แทนเต็มเวลาให้เหมาะสมกับการปรับกระบวนการทำงาน อย่างไรก็ตาม หากสภาประชาชนมีอำนาจในการตรวจสอบและกำกับดูแลเชิงลึกลดลง จำเป็นต้องคำนวณใหม่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดภารกิจ กลไก ความรับผิดชอบ และระเบียบปฏิบัติของผู้แทนเต็มเวลาให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลือง

ประการที่สาม เกี่ยวกับอัตราส่วนผู้สมัครรับเลือกตั้ง ความสมดุล และการคัดเลือก กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาประชาชนกำหนดว่าผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อจะต้องมีจำนวนมากกว่าจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่จะได้รับเลือกในสัดส่วนที่กำหนด เพื่อให้เกิดการคัดเลือกและการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หลายพื้นที่เมื่อจัดทำบัญชีรายชื่อผู้สมัครกลับมีความสมดุลไม่เพียงพอ ดังนั้น มติจึงจำเป็นต้องเน้นย้ำว่าการกำหนดความสมดุลที่ต้องการต้องพิจารณาตามลักษณะของแต่ละพื้นที่

ประการที่สี่ ให้มีการประกันโครงสร้างของสมาชิกที่ไม่ใช่พรรค เยาวชน และสตรีชาติพันธุ์ แต่มีศักยภาพในการปฏิบัติงาน

ประการที่ห้า ต้องสร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภาประชาชน ผู้แทนสภาประชาชนไม่เพียงแต่เป็นตัวแทนเท่านั้น แต่ต้องมีความรับผิดชอบต่อประชาชนอย่างแท้จริง

ประการที่หก ให้ทบทวนและคำนวณกฎเกณฑ์อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการจัดหน่วยงานบริหาร และต้องการแผนงานที่มั่นคง โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีพื้นที่เล็กในพื้นที่ห่างไกล

ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และศักยภาพเฉพาะของผู้แทน นอกเหนือจากมาตรฐานทั่วไปแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาเกณฑ์ต่างๆ เช่น ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ความเข้าใจในภูมิภาค ความรู้ภาษา เศรษฐกิจการเกษตร การขยายตัวของเมือง และการส่งเสริมผู้สมัครที่มีความสามารถทางวิชาชีพสูง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ยังได้เสนอให้ส่งเสริมสาขาวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาใช้ในการคัดเลือกผู้แทน และโครงสร้างคณะทำงานเฉพาะทางในระดับจังหวัดและระดับชุมชน พร้อมกันนี้ ยังได้พัฒนาแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดพร้อมเกณฑ์การประเมินศักยภาพอย่างมีประสิทธิภาพ ดำเนินโครงการฝึกอบรมเชิงเนื้อหาสำหรับผู้แทนรุ่นใหม่ที่ไม่ใช่พรรคการเมือง เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีความโปร่งใสของข้อมูล พิจารณานำข้อมูลของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมาใช้ในการเลือกตั้ง และปรับโครงสร้างองค์กร

ในคำกล่าวสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น ได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยและคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนประสานงานศึกษาและปรับปรุงร่างมติทั้งสองฉบับให้สมบูรณ์ก่อนนำเสนอประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงนามและประกาศใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาการปรับปรุงหลักเกณฑ์อายุในการพิจารณาผู้สมัครเป็นตัวแทนเยาวชน (อายุต่ำกว่า 40 ปี) โดยให้สอดคล้องกับข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารพรรคและสำนักเลขาธิการ และควรให้ความสำคัญกับเทคนิคทางกฎหมายในระเบียบว่าด้วยจำนวนรองประธานสภาประชาชนและรองประธานสภาประชาชนในระดับตำบล...

ในการประชุม สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% อนุมัติมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่กำหนดแนวทางการกำหนดโครงสร้างที่คาดหวัง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574 มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่กำหนดจำนวนรองประธานสภาประชาชน รองหัวหน้าสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการจัดสมาชิกสภาประชาชนประจำเต็มเวลาในระดับจังหวัดและระดับชุมชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html