กฎระเบียบเกี่ยวกับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มช่วยขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจต่างๆ

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยมีผู้แทนราษฎรที่เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 421 เสียง จากทั้งหมด 424 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 89.01 ของจำนวนผู้แทนราษฎรทั้งหมด)

สืบเนื่องจากวาระการประชุมสภา ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยมีผู้แทนราษฎรที่เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 421 เสียง จากทั้งหมด 424 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 89.01 ของจำนวนผู้แทนราษฎรทั้งหมด)

ก่อนที่จะดำเนินการลงคะแนนเสียง สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน วัน ถัง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี โดยรายงานดังกล่าวเป็นการอธิบาย รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม

ตามรายงานเรื่องคำอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายเพิ่มเติมและเสริมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม เกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของเนื้อหานโยบายในร่างกฎหมาย รัฐบาล ได้ออกรายงานฉบับที่ 1170 ซึ่งมีภาคผนวกแนบมาด้วย โดยรายงานดังกล่าวได้ประเมินผลกระทบของเนื้อหานโยบายแต่ละข้อในร่างกฎหมายต่อระบบกฎหมาย งบประมาณของรัฐ ประชาชน ธุรกิจ และหน่วยงานบริหารภาษี

ในส่วนของการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร รายงานระบุว่า รัฐบาลได้ทำการแก้ไขทางเทคนิคในการร่างและถ้อยคำของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2559 ซึ่งได้มีการบังคับใช้มาอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี

ในส่วนของการแก้ไขระเบียบว่าด้วยของเสีย ผลิตภัณฑ์พลอยได้ และเศษวัสดุนั้น เป็นการปรับปรุงทางเทคนิคในขั้นตอนการร่างเพื่อให้เกิดความโปร่งใสของนโยบาย ส่งเสริมการกู้คืนและการนำผลิตภัณฑ์พลอยได้และของเสียจากผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรกลับมาใช้ใหม่ และสร้างแรงผลักดันเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในภาคเกษตรกรรม ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมได้

ในส่วนของอาหารสัตว์ การแก้ไขกฎระเบียบมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอระหว่างสินค้าที่มีการใช้งานคล้ายคลึงกัน เช่น อาหารสัตว์และสมุนไพรทางการแพทย์ และยังเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างอาหารสัตว์ที่ผลิตในประเทศและนำเข้า ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจให้ธุรกิจลดราคาขายเพื่อสนับสนุนเกษตรกรผู้เลี้ยงปศุสัตว์

ในส่วนของเงื่อนไขการคืนภาษี รัฐบาลได้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบ รวมถึงรายงานและเปอร์เซ็นต์ของการยื่นขอคืนภาษีตามที่กำหนดไว้ในระเบียบปัจจุบัน การยกเลิกระเบียบนี้จะช่วยลดระยะเวลาการคืนภาษีสำหรับธุรกิจต่างๆ และทำให้มั่นใจได้ว่าทั้งผู้ซื้อและผู้ขายมีหน้าที่และความรับผิดชอบที่แตกต่างกัน การคืนภาษีจะดำเนินการอย่างสม่ำเสมอตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีที่รัฐสภาเพิ่งผ่านความเห็นชอบ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความเข้มงวด

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติบางส่วนของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มประกอบด้วย 2 มาตรา

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า รัฐบาลพิจารณาว่าการแก้ไขเพิ่มเติมนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนและจำเป็น เพื่อแก้ไขผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ และน้ำท่วมได้อย่างทันท่วงที และเพื่อฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรม ขณะเดียวกันก็ขจัด "อุปสรรค" ในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย

ตามที่รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวไว้ กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2551 กำหนดว่า ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ และการประมง ที่ยังไม่ได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือผ่านการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติโดยองค์กรและบุคคลที่ผลิต จับ และนำเข้าเองนั้น ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม หากขายให้กับธุรกิจหรือสหกรณ์อื่น ๆ ในขั้นตอนการค้า หรือขายให้กับผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ผู้บริโภคขั้นสุดท้ายจะต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวทำให้ธุรกิจจำนวนมากต้องซื้อและขายใบแจ้งหนี้ผ่านหลายช่องทาง ซึ่งส่งผลให้เกิดการหลีกเลี่ยงภาษี

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในปี 2559 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เพิ่มบทบัญญัติในกฎหมายอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ สามารถยกเว้นตนเองจากการยื่นและชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ขาออกได้ แต่สามารถยื่นและหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับค่าใช้จ่ายที่ระบุได้อย่างชัดเจน เช่น ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ และค่าขนส่ง ในขั้นตอนการค้า และเมื่อขายสินค้าให้กับผู้บริโภค พวกเขายังคงต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 5% ในที่สุด กฎระเบียบนี้ยังคงรับรองหลักการพื้นฐานของภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ในขณะเดียวกันก็แก้ไขปัญหาการฉ้อโกงการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มได้

สมาชิกสภาแห่งชาติลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมายและมติ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

อย่างไรก็ตาม ตามที่รัฐมนตรีกล่าว การยกเลิกบทบัญญัติข้างต้นในกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มปี 2024 จะก่อให้เกิดความยากลำบาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดระเบียบนี้ไว้ในกฎหมายปี 2016 การแก้ไขระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการคืนภาษีและผนวกเข้ากับกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีจึงเป็นสิ่งที่เหมาะสม

รัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงการคลังได้รับข้อเสนอแนะมากมายจากบริษัทและองค์กรทั่วไป เช่น บริษัทกาแฟเวียดนาม บริษัทวินาฟู้ด 1 บริษัทวินาฟู้ด 2 สมาคมเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง และแม้แต่ความเห็นอย่างเป็นทางการจากกระทรวงยุติธรรม ซึ่งโต้แย้งว่า การยื่นและชำระภาษีเป็นความรับผิดชอบของผู้ขาย ส่วนการขอคืนภาษีเป็นสิทธิของผู้ซื้อ และความรับผิดชอบทั้งสองแยกจากกัน อย่างไรก็ตาม ตามระเบียบใหม่ ผู้ซื้อที่ต้องการขอคืนภาษีต้องพิสูจน์ว่าผู้ขายมีใบกำกับภาษีและเอกสาร และได้ยื่นและชำระภาษีแล้ว ซึ่ง "ไม่สมเหตุสมผล" เพราะผู้ซื้อไม่สามารถตรวจสอบภาระผูกพันด้านภาษีของผู้ขายได้

ระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมคณะกรรมการและการประชุมใหญ่ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าระเบียบนี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ เอาชนะการตีความที่แตกต่างกันระหว่างท้องถิ่น ซึ่งนำไปสู่ข้อพิพาทด้านภาษีมากมาย ความล่าช้าในการคืนภาษี ต้นทุนทางการเงินที่เพิ่มขึ้น และแม้แต่ช่องโหว่สำหรับการฉ้อโกง

ผู้แทนทัค ฟวก บินห์ (คณะผู้แทนจังหวัดวิญลอง) ชื่นชมร่างนโยบายฉบับนี้เป็นอย่างยิ่ง ซึ่งขยายขอบเขตของสินค้าที่ได้รับการยกเว้นภาษี และชี้แจงนโยบายที่ใช้กับสินค้าเกษตร ป่าไม้ปลูก ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมง ทั้งในขั้นตอนการขายและการนำเข้า

ตามความเห็นของผู้แทน การเพิ่มกรณีของธุรกิจและสหกรณ์ที่ขายผลิตภัณฑ์ดิบให้กับธุรกิจและสหกรณ์อื่น ๆ นั้นมีความจำเป็นและสะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงของการทำธุรกรรมในห่วงโซ่อุปทานทางการเกษตรได้อย่างถูกต้อง

ผู้แทน Tran Huu Hau (คณะผู้แทนจังหวัดเตย์นิง) กล่าวว่า การแก้ไขมาตรา 5 ข้อ 1 นั้น "มีความเหมาะสมและสำคัญอย่างยิ่ง" เขาอธิบายว่า ในแต่ละปี ธุรกิจส่งออกต้องวางเงินมัดจำจำนวนมากเพื่อจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่ม แล้วรอรับเงินคืน ซึ่งกลไกนี้ทำให้ธุรกิจจำนวนมากสูญเสียโอกาสทางธุรกิจ ในบริบทที่กำไรทุกเปอร์เซ็นต์มีความสำคัญต่อการอยู่รอดในตลาดต่างประเทศ การยกเลิกกลไก "จ่ายแล้วขอคืน" จะช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับธุรกิจได้อย่างมาก

นอกจากนี้ หากกฎระเบียบเดิมยังคงมีผลบังคับใช้ ธุรกิจและเจ้าหน้าที่สรรพากรหลายพันรายจะต้องผ่านขั้นตอนการขอคืนภาษีจำนวนมาก ซึ่งจะสร้างแรงกดดันและอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงเชิงลบจากกลไก "การขอและการอนุมัติ" ดังนั้น ผู้แทนจึงชื่นชมการดำเนินการของรัฐบาลเป็นอย่างยิ่ง และเสนอให้สภาแห่งชาติอนุมัติโดยเร็วเพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้กับภาคเกษตรกรรม

(เวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-quy-dinh-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-post1082428.vnp