Kinhtedothi - เมื่อเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ในการประชุมหารือเชิงวิชาการ สภาประชาชนเมืองได้พิจารณาและอนุมัติมติเกี่ยวกับการควบคุมสัญญาจ้างงานในกลุ่มบริการวิชาชีพเฉพาะทางที่ใช้ร่วมกัน การจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหาร และหน่วยบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง...
ส่งเสริมการปฏิรูประบบราชการและข้าราชการพลเรือน
สภาประชาชนของเมืองได้ผ่านมติเกี่ยวกับการควบคุมสัญญาจ้างงานระยะเวลาแน่นอนสำหรับตำแหน่งงานบางตำแหน่งในกลุ่มวิชาชีพเฉพาะทาง และแบ่งปันทักษะวิชาชีพในหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเมืองและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ
ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนคร พื้นฐาน ทางการเมือง และกฎหมายสำหรับการออกข้อมตินี้เป็นไปตามมติเลขที่ 1557/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งออกเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2555 อนุมัติโครงการ "ส่งเสริมการปฏิรูประบบราชการและข้าราชการ" ที่มีเนื้อหาเชิงนวัตกรรม ค่อยๆ พัฒนาระบบราชการและข้าราชการในทิศทางที่คล่องตัวและยืดหยุ่น ในอนาคตอันใกล้นี้ ศึกษากฎระเบียบที่อนุญาตให้หน่วยงานบริหารลงนามสัญญาจ้างแรงงานที่มีระยะเวลาสูงสุด 1 ปี สำหรับบางตำแหน่ง เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกิจกรรมบริการสาธารณะได้ทันที ในระยะยาว จำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการ เพื่อให้มีระบบข้าราชการแบบมีสัญญาจ้าง
เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 โปลิตบูโร ได้ออกมติเลขที่ 40-KL/TW ว่าด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการเงินเดือนของระบบการเมืองในช่วงปีงบประมาณ 2565-2569 ซึ่งระบุอย่างชัดเจนถึงนโยบายที่จะปรับปรุงเงินเดือนของเจ้าหน้าที่และข้าราชการอย่างน้อยร้อยละ 5 และเงินเดือนของข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินอย่างน้อยร้อยละ 10 โดยเงินเดือนที่ได้รับมอบหมายสำหรับช่วงปีงบประมาณ 2565-2569 นี้ไม่รวมพนักงานสัญญาจ้าง หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้สัญญาจ้างแรงงาน และจ่ายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงให้แก่พนักงานสัญญาจ้างตามระเบียบจากงบประมาณรายจ่ายประจำของหน่วยงานหรือหน่วยงานนั้นๆ
ขณะเดียวกัน มาตรา 15 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2567 กำหนดว่า “หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางหรือองค์กรบริหารอื่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง หรือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับเขต อาจลงนามในสัญญาจ้างแบบมีกำหนดระยะเวลากับบุคคลที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดทางวิชาชีพและทางเทคนิค เพื่อดำเนินงานหลายตำแหน่งในกลุ่มงานเฉพาะทางและวิชาชีพที่ใช้ในหน่วยงานเฉพาะทางหรือองค์กรบริหารอื่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง หรือคณะกรรมการประชาชนระดับเขต” มาตรา 15 วรรค 4 กำหนดว่า “สภาประชาชนเมืองต้องให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 2 และ 3 ของมาตรานี้”
เพื่อให้แน่ใจว่ามีเอกภาพ การแก้ไขนโยบายอย่างสอดประสานกัน และสร้างสถาบันมุมมองและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ให้สมบูรณ์ และดำเนินการตามนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือนในขณะที่ยังคงรักษาทรัพยากรบุคคลที่เพียงพอเพื่อตอบสนองความต้องการงานที่เพิ่มขึ้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องออกมติเกี่ยวกับสัญญาจ้างระยะเวลาแน่นอนเพื่อรับตำแหน่งงานจำนวนหนึ่งในกลุ่มวิชาชีพเฉพาะทางและแบ่งปันทักษะวิชาชีพในหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับเมืองและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ
จากการประเมินของคณะกรรมการประชาชนนครหลวง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของนครหลวงได้ก้าวหน้าอย่างมาก จนกลายเป็นเขตเมืองขนาดใหญ่ทั้งในภูมิภาคและระดับโลก ขณะเดียวกัน ความต้องการด้านปริมาณและคุณภาพของงานของหน่วยงานและองค์กรทางการบริหารก็เพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ
อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลที่รายงานในสมุดสถิติประจำปีและมติเกี่ยวกับการจัดสรรตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของกรมการเมือง (Politburo) ในปี พ.ศ. 2567 พบว่าอัตราส่วนข้าราชการพลเรือนต่อพลเมืองของประเทศอยู่ที่ 1 ข้าราชการพลเรือนต่อ 750 คน ขณะที่หน่วยงานบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนฮานอยอยู่ที่ 1 ข้าราชการพลเรือนต่อ 1,139 คน ดังนั้น อัตราส่วนข้าราชการพลเรือนต่อพลเมืองของฮานอยจึงต่ำกว่าอัตราส่วนข้าราชการพลเรือนต่อพลเมืองของประเทศประมาณ 1.5 เท่า เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายทุน หน่วยงานบริหารของฮานอยจำเป็นต้องจัดสรรตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเพิ่มอีก 3,000 ตำแหน่ง
ขณะเดียวกัน กฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันไม่อนุญาตให้หน่วยงานบริหารลงนามในสัญญาจ้างงานวิชาชีพและเทคนิค ส่งผลให้หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งมีโควตาอัตรากำลังแต่ไม่มีพนักงาน เนื่องจากไม่สามารถสรรหาพนักงานได้เพียงพอหรือไม่สามารถสรรหาพนักงานได้
จากแนวทางปฏิบัติดังกล่าว จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องออกมติเกี่ยวกับสัญญาจ้างระยะเวลาแน่นอนเพื่อรับตำแหน่งงานจำนวนหนึ่งในกลุ่มวิชาชีพเฉพาะทางและแบ่งปันทักษะวิชาชีพในหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับเมืองและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น
หัวข้อที่สมัคร ได้แก่ หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ผู้ที่ลงนามในสัญญาจ้างงานวิชาชีพและเทคนิคกับหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองและคณะกรรมการประชาชนประจำเขต หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใต้เมือง
ระเบียบการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานวิชาชีพ
ต่อมาสภาประชาชนเมืองได้พิจารณาและอนุมัติระเบียบว่าด้วยการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้ฮานอย
มตินี้มี 4 บท 24 มาตรา โดยมีหลักการทั่วไป เพื่อให้มั่นใจว่าหน้าที่และภารกิจการบริหารรัฐของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนอำเภอจะดำเนินไปอย่างครบถ้วน การบริหารจัดการภาคส่วนและสาขางานต่างๆ มีความสอดคล้องกัน ไม่ซ้ำซ้อนกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ
มุ่งมั่นสู่เป้าหมายของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ปรับปรุงกลไกการทำงาน ปรับปรุงเหตุผล ปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จัดตั้งเฉพาะเมื่อจำเป็นอย่างยิ่งยวดตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ มุ่งมั่นให้เป็นไปตามเงื่อนไข คำสั่ง ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในข้อมตินี้
กรณีมีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางหรือองค์กรบริหารอื่นเพิ่มเติม จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องไม่เกินร้อยละ 15 ของจำนวนกรอบที่ทางราชการกำหนด จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางรวมในคณะกรรมการประชาชนอำเภอต้องไม่เกินร้อยละ 10 ของจำนวนกรอบที่ทางราชการกำหนด
มตินี้ได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติในข้อ c และข้อ d วรรค 4 มาตรา 9 แห่งกฎหมายว่าด้วยทุน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการบริหารจัดการองค์กรกลไกเชิงรุก สอดคล้องกับเป้าหมายของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน และเพื่อให้องค์กรกลไกสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล รวดเร็ว และทันท่วงที มตินี้ยังมุ่งแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในองค์กรและกลไก รวมถึงแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นในกระบวนการสร้างและพัฒนาทุน หัวข้อที่นำมาใช้ ได้แก่ หน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเมือง คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง
ระเบียบว่าด้วยขั้นตอนการจัดตั้งและยุบหน่วยบริการสาธารณะ
ในการประชุมเฉพาะเรื่อง สภาประชาชนกรุงฮานอยได้ผ่านมติกำหนดขั้นตอนในการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ซึ่งถือเป็นมติให้บังคับใช้มาตรา 3 มาตรา 10 แห่งกฎหมายทุน
ตามที่คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ระบุว่า หลักการพื้นฐานในการส่งเนื้อหานี้ไปยังสภาประชาชนกรุงฮานอย คือ ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยมีหน่วยบริการสาธารณะ 22 หน่วย ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย (หน่วยบริการสาธารณะระดับ 1) หน่วยบริการสาธารณะ 307 หน่วย ภายใต้กรมและสาขาภายใต้กรม และหน่วยบริการสาธารณะ 2,282 หน่วย ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล (หน่วยบริการสาธารณะระดับ 2 และ 3) การจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยบริการสาธารณะระดับ 2 และ 3 ตามระเบียบปัจจุบัน อยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ซึ่งได้กำหนดเงื่อนไข มาตรฐาน ระเบียบ และขั้นตอนไว้อย่างชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 120/2020/ND-CP ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2563 ของรัฐบาล และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 25/2021/QD-UBND ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2564 ของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย และอยู่ระหว่างการบังคับใช้และดำเนินการ
การจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยบริการสาธารณะระดับ 1 อยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 120/2020/ND-CP) มาตรา 10 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2567 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) กำหนดหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนนครหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามหลักการ เงื่อนไข และหลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะตามที่กฎหมายกำหนด การตัดสินใจจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะใหม่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการประชาชนนครหลวง จะต้องเป็นไปตามขั้นตอนที่สภาประชาชนนครหลวงกำหนด ดังนั้น การจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะระดับ 1 ข้างต้นจึงอยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนนครหลวง ในการตัดสินใจตามขั้นตอนที่สภาประชาชนนครหลวงกำหนด
นอกจากนี้ ตามพระราชกฤษฎีกา 120/2020/ND-CP ของรัฐบาล การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะคือการจัดระเบียบและรวมหน่วยงานบริการสาธารณะในรูปแบบต่างๆ เช่น การแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวมกิจการ หรือการปรับเปลี่ยนชื่อ ตำแหน่ง หน้าที่ และภารกิจ เพื่อจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะใหม่ ดังนั้น เพื่อให้การจัดตั้งและยุบหน่วยงานบริการภายใต้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง เอกสารแนวทางที่เป็นปัจจุบัน และเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ครอบคลุม และสอดคล้องกันตามลักษณะของเมืองหลวง เพื่อลดเวลาและขั้นตอนการบริหารงาน ปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการองค์กรและกลไก จึงจำเป็นต้องจัดทำมติประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนการจัดตั้ง ยุบ และยุบหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย
มติประกอบด้วย 3 บท และ 13 มาตรา การพัฒนามตินี้ทำให้มั่นใจได้ว่าระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย เนื้อหามีความสอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน ระเบียบข้อบังคับนี้ทำให้มั่นใจว่าเป็นไปตามอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยทุนและเอกสารแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน ครอบคลุมและสอดคล้องกัน
หัวข้อที่นำมาใช้คือหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาพื้นฐานของมติคือการกำหนดลำดับและขั้นตอนในการจัดตั้ง จัดระเบียบ และยุบหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง ซึ่งประกอบด้วย คำสั่งและขั้นตอนในการจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง; คำสั่งและขั้นตอนในการจัดระเบียบและยุบหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง (คำสั่งและขั้นตอนต่างๆ ระบุไว้ในข้อบังคับซึ่งเรียงตามลำดับขั้นตอนการดำเนินงาน โดยระบุขั้นตอนตั้งแต่การร่างโครงการ ข้อเสนอการจัดตั้ง เนื้อหาของเอกสารประกอบ เนื้อหาของการประเมิน การตัดสินใจจัดตั้ง และระยะเวลาในการจัดการเอกสารประกอบ)
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
การแสดงความคิดเห็น (0)