นายกรัฐมนตรีมีสิทธิใช้มาตรการที่ไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมายในภาวะฉุกเฉิน

ในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างแท้จริงต่อผลประโยชน์ของชาติ ชีวิตของประชาชน และสุขภาพของประชาชน หลังจากได้รับความเห็นชอบจากผู้มีอำนาจหน้าที่แล้ว นายกรัฐมนตรีมีสิทธิตัดสินใจใช้มาตรการที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนดไว้ เพื่อตอบสนองและแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉินได้

บ่ายวันที่ 3 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เข้าร่วมประชุม 419 คน และออกเสียงเห็นชอบ (คิดเป็น 88.58% ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉิน มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2559

พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉิน ประกอบด้วย 6 บท 36 มาตรา เกี่ยวกับหลักการ คำสั่ง วิธีการ และอำนาจในการประกาศและยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉิน มาตรการที่ต้องใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉิน การจัดการและการปฏิบัติตามมติและคำสั่งเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในภาวะฉุกเฉิน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่าง พ.ร.ก.ฉุกเฉิน (ภาพ: DUY LINH)

ส่วนอำนาจหน้าที่ คำสั่ง ประกาศ และการยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉิน กฎหมายได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภามีมติประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน ตามมติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับการประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน ประธานาธิบดี จะออกคำสั่งประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

ในกรณีที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ ประธานาธิบดีจะสั่งประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

นายกรัฐมนตรี ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติมีมติประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน หากคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ ให้ประธานาธิบดีเป็นผู้สั่งประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

ภาวะฉุกเฉินจะสิ้นสุดลงเมื่อไม่มีความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติอีกต่อไป หรือภัยพิบัตินั้นได้รับการป้องกันหรือเอาชนะได้แล้ว สถานการณ์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคมมีความมั่นคงแข็งแรง

ส่วนอำนาจของนายกรัฐมนตรีในกรณีฉุกเฉินนั้น กฎหมายบัญญัติว่า หากมีความจำเป็นอย่างยิ่งยวด เพื่อประโยชน์แห่งชาติ ชีวิตและสุขภาพของประชาชน หลังจากได้รับความยินยอมจากผู้มีอำนาจหน้าที่แล้ว นายกรัฐมนตรีมีสิทธิที่จะตัดสินใจใช้มาตรการที่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้ เพื่อตอบสนองและแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือใช้มาตรการที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้ เมื่อยังไม่ได้ประกาศหรือประกาศภาวะฉุกเฉิน

นายกรัฐมนตรีจะรายงานผลการใช้มาตรการเหล่านี้ต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในอนาคตอันใกล้นี้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังทำงานในห้องโถง (ภาพ: DUY LINH)

รัฐมีนโยบายสนับสนุนด้านการเงิน ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ สินเชื่อ การลงทุน การผลิต ธุรกิจ แรงงาน การจ้างงาน การออก การเข้า และความมั่นคงทางสังคม เพื่อฟื้นฟูการผลิตอย่างรวดเร็ว สร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน และการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ

หัวข้อที่ได้รับการสนับสนุน ได้แก่ หน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน บุคคล และธุรกิจที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากเหตุฉุกเฉิน

สำหรับนโยบายที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาหรือคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาลจะต้องรายงานให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจก่อนดำเนินการ ในกรณีเร่งด่วน รัฐบาลจะต้องตัดสินใจนำนโยบายไปใช้และรายงานให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติทราบโดยเร็วที่สุด

กฎหมายยังกำหนดมาตรการที่จะใช้ในภาวะฉุกเฉินเมื่อเกิดภัยพิบัติอย่างชัดเจน มาตรการในการเยียวยาผลกระทบในภาวะฉุกเฉิน สถิติและการประเมินความเสียหาย การระดมพล การบริจาค และการจัดสรรทรัพยากรบรรเทาทุกข์และสนับสนุน...

มาตรา ๒ ภาวะฉุกเฉิน

1. ภาวะฉุกเฉิน คือ ภาวะสังคมที่ประกาศโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ประกาศภาวะฉุกเฉินในท้องที่หนึ่งแห่งหรือหลายแห่งหรือทั่วประเทศ เมื่อเกิดภัยพิบัติหรือความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติที่คุกคามชีวิตมนุษย์ สุขภาพ ทรัพย์สินของรัฐ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลอย่างร้ายแรง หรือมีสถานการณ์ที่คุกคามการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคมอย่างร้ายแรง

2. ภาวะฉุกเฉิน ได้แก่ ก) ภาวะฉุกเฉินภัยพิบัติ ข) ภาวะฉุกเฉินด้านความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ค) ภาวะฉุกเฉินด้านการป้องกันประเทศ

วี อันห์

ที่มา: https://nhandan.vn/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-cac-bien-phap-luat-chua-quy-dinh-trong-tinh-trang-khan-cap-post927645.html