รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong: ไม่มีการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจแบบครึ่งๆ กลางๆ

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 12 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดด่งทาปและกว๋างหงาย) พลโทอาวุโส เจิ่น กว๋าง เฟือง รองประธานรัฐสภา ได้เสนอให้หลักการการจัดสรรเงินทุนควรมอบให้กับท้องถิ่น กระทรวงต่างๆ ควรทำหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลเท่านั้น หากยังคงยึดถือแนวคิดเดิมที่มอบหมายให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางก่อนจัดสรรเงินทุนให้กับท้องถิ่น ถือเป็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างไม่เต็มใจ

ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ

ตามที่รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong กล่าวเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 เป้าหมายทั่วไปนั้นมีขนาดใหญ่มาก แต่เป้าหมายเฉพาะมีเนื้อหาที่ไม่สะท้อนถึงเป้าหมายทั่วไป

“หากไม่มีการกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนระหว่างสองขั้นตอน การดำเนินการก็จะเกิดความสับสน” รองประธาน รัฐสภา กล่าว

นาย Tran Quang Phuong รอง ประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

ตามนโยบายการลงทุน รัฐบาลกลางมีคณะกรรมการกำกับดูแล แต่โดยหลักการแล้ว การจัดสรรเงินทุนจะถูกจัดสรรโดยรัฐบาลกลางไปยังกระทรวงและสาขาต่างๆ ของรัฐบาลกลาง ดังนั้น กระทรวงและสาขาต่างๆ ของรัฐบาลกลางจึงรวมอยู่ในคณะกรรมการกำกับดูแล ทำไมไม่บอกว่ารัฐบาลกลางจัดสรรเงินทุนให้กับท้องถิ่นตามเงินทุนทั้งหมดของโครงการ เพราะทุกอย่างดำเนินการในระดับท้องถิ่น

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือ “กระทรวงและสาขาต่างๆ ทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นตัดสินใจรับผิดชอบในการจัดสรรรายละเอียดให้กับเนื้อหาและภารกิจเฉพาะของโครงการ” รองประธานรัฐสภากล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า นี่เป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดเมื่อรัฐสภาดำเนินการกำกับดูแลอย่างสูงสุดในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบทในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ในขณะที่กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางยังคง “ยึด” การจัดสรรอย่างล่าช้า และไม่อนุญาตให้มีการถ่ายโอนทรัพยากร

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้ให้เห็นว่า หากเรารวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการเข้าเป็นโครงการเดียว เราจะสามารถถ่ายโอนทรัพยากรได้อย่างสมบูรณ์ เหตุใดคณะกรรมการอำนวยการกลางจึงไม่จัดสรรทรัพยากรให้กับท้องถิ่นอย่างชัดเจน หากระเบียบกำหนดให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางได้รับการจัดสรรทรัพยากร ก็จะกลายเป็นการจัดสรรทรัพยากรอีกแบบหนึ่ง เรากำลังมอบหมายงานอย่างไม่เต็มใจ จัดสรรงานอย่างไม่เต็มใจ หรือกระจายอำนาจอย่างไม่เต็มใจกันแน่

รองประธานรัฐสภาเสนอว่าโดยหลักการแล้ว การจัดสรรงบประมาณไม่ควรมอบให้กับกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง แต่ควรมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่นทั้งหมด กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางควรตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลเฉพาะในส่วนที่หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบและดำเนินการตามเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเท่านั้น

รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า “นโยบายการลงทุนของโครงการนี้คือการมุ่งเน้นสนับสนุนตำบลยากจน พื้นที่ยากจน พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา โดยปล่อยให้ท้องถิ่นปรับตัวเอง โดยไม่ต้องให้กระทรวงและสาขาส่วนกลางรับผิดชอบโครงการและงานเฉพาะใดๆ”

การนำวัตถุคุ้มครองทางสังคมออกจากเกณฑ์ความยากจนหลายมิติ

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การบูรณาการทุนของรัฐกับทุนท้องถิ่นและแหล่งทุนทางสังคมอื่นๆ ควรเป็นหน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่นด้วย แน่นอนว่า เมื่อจัดสรรทุนของรัฐแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจะกำกับดูแลตนเอง

ฉากสนทนาที่กลุ่ม 12

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า ในความเป็นจริงแล้ว มีจังหวัดยากจนหลายแห่งที่การสร้างสมดุลของเงินทุนเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้นงบประมาณกลางจึงต้องทำให้สมดุล นี่คือเนื้อหาที่คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นเช่นกัน งบประมาณควรสมดุลเฉพาะในระดับท้องถิ่นที่มีรายได้และเงินสมทบเข้ารัฐบาลกลางเท่านั้น ในระดับท้องถิ่นที่รายจ่ายประจำไม่เพียงพอและงบประมาณกลางยังคงสนับสนุนอยู่ จะรักษาสมดุลได้อย่างไร?

เกี่ยวกับเกณฑ์ความยากจนหลายมิติ รองประธานรัฐสภาเสนอให้ถอดผู้รับประโยชน์การคุ้มครองทางสังคมออกจากเกณฑ์ความยากจนหลายมิติ เนื่องจากผู้รับประโยชน์เหล่านี้ไม่มีเงิน ไม่มีแรงงาน ยากจนเกินไป และไม่มีปัจจัยการผลิตหรือทุนที่จะหลีกหนีจากความยากจน

รองประธานรัฐสภาชื่นชมอย่างยิ่งต่อกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติตามมติที่ 111/2024/QH15 ของรัฐสภา ซึ่งได้รวมอยู่ในแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี พ.ศ. 2578 อย่างไรก็ตาม รองประธานรัฐสภายังเสนอให้รัฐบาลทบทวน และหากจำเป็นต้องมีกลไกเฉพาะ ให้รวมกลไกดังกล่าวทันที ในกรณีที่ยังไม่มีการกำหนด รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการสังเคราะห์และรายงานต่อรัฐสภาในระหว่างกระบวนการดำเนินการ กลไกเฉพาะเหล่านี้เป็นอำนาจของรัฐสภาและไม่สามารถมอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการได้

รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า นโยบายการรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการในปัจจุบันเข้าเป็นโครงการเดียวนั้นถูกต้อง แต่หากยังคงยึดถือแนวทางการดำเนินการและวิธีคิดแบบเดิม ก็จะเกิดความซ้ำซ้อนและเกิดปัญหา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นให้หมดสิ้นไป

เห็นด้วยกับทัศนะของรองประธานรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภา Dang Ngoc Huy (Quang Ngai) กล่าวด้วยว่า หากผู้สูงอายุอาศัยอยู่คนเดียวและไม่มีรายได้ แต่ยังต้องการให้กำจัดครัวเรือนที่ยากจนทั้งหมดออกไป ก็จะไม่มีวันถูกกำจัดได้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html