เช้าวันที่ 12 ก.พ. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้เพิ่มอำนาจให้รัฐบาลออกมติทางกฎหมายควบคู่ไปกับพระราชกฤษฎีการูปแบบปัจจุบัน 
นายกฯ แถลงผลประชุมเช้าวันที่ 12 ก.พ.
ภาพ : เจีย ฮัน
แค่พระราชกฤษฎีกาก็ช้าแล้ว
ในการกล่าวสุนทรพจน์ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยืนยันว่า มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้รัฐบาลสามารถออกมติเกี่ยวกับการควบคุมบรรทัดฐานทางกฎหมายได้
ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าชีวิตเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเสมอ ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ดำรงตำแหน่งได้ไม่ถึงเดือน แต่ “สถานการณ์โลกกลับตาลปัตร และประเทศต่างๆ ต้องมุ่งเน้นไปที่การหาทางแก้ไขเพื่อรับมือกับสหรัฐฯ”
คล้ายกับการระบาดของโควิด-19 เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐสภาไม่สามารถประชุมได้ รัฐบาลจึงต้องออกมติดำเนินการต่างๆ ตั้งแต่การเว้นระยะห่างทางสังคม การแยกตัว การจำกัดสิทธิการเดินทาง...
จากตัวอย่างที่กล่าวมาข้างต้น นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำหลักการที่ว่าสิ่งที่ชัดเจน ครบถ้วน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้อง มีประสิทธิผล และคนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันควรได้รับการรับรอง ในทางตรงกันข้าม สิ่งที่ไม่แน่นอนควรได้รับอำนาจให้หน่วยงานบริหารจัดการอย่างทันท่วงที
นายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า มีประเด็นเฉพาะที่ต้องจัดการทันที รัฐบาลสามารถประชุมเพื่อตัดสินใจได้ภายใน 1 ชั่วโมง หากไม่มีการแก้กฎหมายก็คงจะยากมาก “หากมีการออกเอกสารที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ใครจะกล้าทำ ใครกล้าทำ” นายกรัฐมนตรีกล่าว
นายกรัฐมนตรีเล่าถึงกรณีกองดิน 12 กองที่สนามบินเตินเซินเญิ้ตว่ากองดินเหล่านี้สร้างขึ้นเมื่อ 60-70 ปีก่อน บันทึกต่างๆ สูญหาย ค่าเสื่อมราคาหมดไปแล้ว แต่ตามกฎหมายแล้ว กองดินเหล่านี้ยังต้องมีการประเมินและตีราคา จึงไม่มีใครทำ ส่งผลให้รันเวย์สร้างเสร็จ แต่เนื่องจากมีกองดิน เครื่องบินจึงไม่สามารถขึ้นหรือลงได้ สุดท้ายรัฐบาลต้องออกมติจัดการกับเรื่องนี้
กรณีดังกล่าวเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการให้รัฐบาลแก้ไขกฎหมายเพื่อจัดการปัญหาเร่งด่วนในเวลาที่กำหนดอย่างเร่งด่วน ซึ่งขณะนี้มีเพียงรูปแบบพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น แม้จะจัดทำตามขั้นตอนที่สั้นลง แต่ก็ยังจำเป็นต้องขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งจะล่าช้า
ผู้แทนฯ หารือร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (แก้ไข)
ภาพ : เจีย ฮัน
“มันดูเหมือนเป็นพลังที่ยิ่งใหญ่ แต่ความจริงมันไม่เหมาะสม”
ในการหารือต่อไป นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในความเป็นจริงว่า “มีหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องจัดการ” ซึ่งกฎหมายไม่สามารถคาดการณ์ได้เสมอไป
สิ่งนี้ต้องใช้การออกแบบบทบัญญัติของกฎหมายให้เป็นกรอบและมีหลักการ โดยเปิดพื้นที่ให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ธุรกิจ และบุคคลต่างๆ มีความยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ "ตราบใดที่ไม่มีการยักยอกทรัพย์ คอร์รัปชั่น หรือผลประโยชน์ของกลุ่ม"
ตัวอย่างทั่วไปคือการระบาดของโควิด-19 ที่เกิดขึ้นล่าสุด เวียดนามมีประสบการณ์ในการจัดการกับโรคอหิวาตกโรค ไข้หัด ฯลฯ แต่ไม่มีใครคาดคิดว่าจะมีผลกระทบเชิงลบเหมือนโควิด-19 มีปัญหาที่ต้องแก้ไขทันทีเกี่ยวกับชุดทดสอบ ยา วัคซีน ฯลฯ แต่กฎหมายยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด
นายกรัฐมนตรีไม่เพียงแต่เสนอให้สร้างพื้นที่สร้างสรรค์เท่านั้น แต่ยังเสนอให้มีกลไกในการปกป้องผู้สร้างสรรค์และยอมรับความเสี่ยงเมื่อนำความคิดสร้างสรรค์ไปใช้ด้วย
นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงเรื่องราวของกำนันที่พาชาวบ้านขึ้นภูเขาและหลีกเลี่ยงน้ำท่วมฉับพลันในลาวไก โดยกล่าวว่าหากทุกคนหนีรอดไปได้ กำนันจะเป็นฮีโร่ แต่หากเกิดอุบัติเหตุขึ้นระหว่างทาง เขาอาจกลายเป็นคนบาปได้ เห็นได้ชัดว่าการกระทำของกำนันมีความคิดสร้างสรรค์และมาจากแรงจูงใจที่แท้จริง ดังนั้นควรพิจารณาหากเกิดความเสี่ยงขึ้น
อีกเรื่องหนึ่งคือ เมื่อเกิดพายุไต้ฝุ่นยางิ เมื่อระดับน้ำสูงขึ้น จึงเกิดคำถามว่าควรทำลายเขื่อนทาคบาเพื่อความปลอดภัยหรือไม่ กฎระเบียบปัจจุบันมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจ แต่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าไม่เหมาะสม
การตัดสินใจทำลายเขื่อนควรเป็นหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เนื่องจากรัฐมนตรีเป็นผู้ที่รับผิดชอบโดยตรงและบริหารจัดการระบบเขื่อน แต่แทนที่จะรายงานโดยตรงผ่านคนกลาง รัฐมนตรีกลับต้องรายงานต่อนายกรัฐมนตรีว่า “แต่ว่านายกรัฐมนตรีไม่อยู่ที่นั่น” ในขณะที่การตัดสินใจต้องเกิดขึ้นภายในเสี้ยววินาที
เนื่องจากมีกฎระเบียบดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท “ต้องรอฉันอยู่ตลอดเวลา โดยต้องเคลื่อนที่ตลอดเวลา บางครั้งมีสัญญาณ บางครั้งไม่มีสัญญาณ” นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “ดูเหมือนว่าจะเป็นสิทธิที่ใหญ่โตมาก ซึ่งถือว่าเหมาะสม แต่ในความเป็นจริงแล้ว ไม่เหมาะสม”
เพื่อเอาชนะข้อจำกัด นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การออกแบบกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข) จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอนทางการบริหาร และกำหนดความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องให้เป็นรายบุคคลไปพร้อมกัน
ธานเอิน.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)