นายกรัฐมนตรีพูดถึงการตัดสินใจทำลายเขื่อนทัคบา และเรื่องราวของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นายกรัฐมนตรีเห็นชอบที่จะเพิ่มเติมรูปแบบมติเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมายของรัฐบาล และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเมื่อออกแบบร่างกฎหมาย

เช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้เพิ่มอำนาจให้รัฐบาลในการออกมติเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมาย ควบคู่ไปกับพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน

นายกรัฐมนตรี กล่าวปราศรัยต่อกลุ่มเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์

ภาพถ่าย: GIA HAN

การออกพระราชกฤษฎีกาเพียงอย่างเดียวจะล่าช้า

ในการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งนี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยืนยันว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้รัฐบาลสามารถออกมติเพื่อควบคุมบรรทัดฐานทางกฎหมายได้

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าชีวิตเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเสมอ ยกตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เข้ารับตำแหน่งได้ไม่ถึงเดือน แต่ “สถานการณ์โลกกลับพลิกผัน และหลายประเทศต้องมุ่งเน้นไปที่การหาทางออกเพื่อรับมือกับสหรัฐฯ”

คล้ายกับการระบาดของโควิด-19 เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐสภาไม่สามารถประชุมได้ รัฐบาลจึงต้องออกมติต่างๆ ตั้งแต่การเว้นระยะห่างทางสังคม การกักตัว การจำกัดสิทธิการเดินทาง...

จากตัวอย่างที่กล่าวมาข้างต้น นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำหลักการที่ว่า สิ่งที่ชัดเจน ครบถ้วนสมบูรณ์ พิสูจน์ได้ว่าถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากเสียงส่วนใหญ่ ควรได้รับการทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย ในทางตรงกันข้าม สิ่งที่ผันผวนควรได้รับอำนาจให้ฝ่ายบริหารจัดการโดยทันที

หัวหน้ารัฐบาลยังกล่าวอีกว่า มีประเด็นเฉพาะเจาะจงที่ต้องจัดการโดยทันที รัฐบาลสามารถประชุมเพื่อตัดสินใจได้ภายใน 1 ชั่วโมง หากไม่มีมติที่ควบคุมกฎหมาย การดำเนินการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากมาก “หากมีการออกเอกสารที่ไม่มีเนื้อหาทางกฎหมาย ใครจะกล้าออก ใครจะกล้าทำ” นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีเล่าถึงกรณีกองดิน 12 กองที่สนามบินเตินเซินเญิ้ตว่า กองดินเหล่านี้สร้างขึ้นเมื่อ 60-70 ปีก่อน บันทึกข้อมูลสูญหาย ค่าเสื่อมราคาหมดไปแล้ว แต่ตามกฎหมายแล้ว กองดินเหล่านี้ยังคงต้องมีการประเมินมูลค่า จึงไม่มีใครดำเนินการใดๆ ส่งผลให้รันเวย์สร้างเสร็จ แต่เนื่องจากกองดินทำให้เครื่องบินไม่สามารถขึ้นลงได้ สุดท้ายรัฐบาลจึงต้องออกมติเพื่อแก้ไขปัญหานี้

กรณีข้างต้นเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นที่รัฐบาลต้องลงมติทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในเวลาที่กำหนดอย่างเร่งด่วน ปัจจุบันมีเพียงรูปแบบพระราชกฤษฎีกา แม้ว่าจะดำเนินการตามขั้นตอนที่สั้นลง แต่ก็ยังต้องได้รับความเห็นชอบจากทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะล่าช้า

ผู้แทนหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)

ภาพถ่าย: GIA HAN

“มันดูเหมือนเป็นพลังที่ยิ่งใหญ่ แต่ความจริงมันไม่เหมาะสม”

ในการหารือต่อ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นจริงอย่างต่อเนื่องว่า “มีหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องจัดการ” ซึ่งกฎหมายไม่สามารถคาดการณ์ได้เสมอไป

สิ่งนี้ต้องใช้ข้อกำหนดในกฎหมายที่ได้รับการออกแบบให้เป็นกรอบการทำงานและมีหลักการ โดยเปิดพื้นที่ให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ธุรกิจ และประชาชนมีความยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ "ตราบใดที่ไม่มีการยักยอกทรัพย์ การทุจริต หรือผลประโยชน์ของกลุ่ม"

ยกตัวอย่างเช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ เวียดนามมีประสบการณ์ในการจัดการกับโรคอหิวาตกโรค ไข้หัด ฯลฯ แต่ไม่มีใครคาดคิดว่าจะเกิดผลกระทบเชิงลบเหมือนโควิด-19 มีปัญหาที่ต้องแก้ไขโดยทันทีเกี่ยวกับชุดตรวจ ยา วัคซีน ฯลฯ แต่กฎหมายยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด

นอกจากการสร้างพื้นที่สร้างสรรค์แล้ว นายกรัฐมนตรียังเสนอให้มีกลไกในการปกป้องผู้สร้างสรรค์และยอมรับความเสี่ยงเมื่อนำความคิดสร้างสรรค์ไปใช้

นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงเรื่องราวของผู้ใหญ่บ้านที่พาชาวบ้านขึ้นภูเขาและรอดพ้นจากน้ำท่วมฉับพลันในลาวไก โดยกล่าวว่า หากทุกคนรอดพ้นไปได้ ผู้ใหญ่บ้านจะเป็นวีรบุรุษ แต่หากเกิดอุบัติเหตุระหว่างทาง เขาอาจกลายเป็นอาชญากรได้ เห็นได้ชัดว่าการกระทำของผู้ใหญ่บ้านนั้นสร้างสรรค์มาจากเจตนาที่แท้จริง ดังนั้นจึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบหากเกิดความเสี่ยง

อีกเรื่องหนึ่งคือ ในช่วงไต้ฝุ่นยากิ เมื่อระดับน้ำสูงขึ้น เกิดคำถามว่าควรทำลายเขื่อนทากบาเพื่อความปลอดภัยหรือไม่ กฎระเบียบปัจจุบันมอบอำนาจการตัดสินใจให้กับนายกรัฐมนตรี แต่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าไม่เหมาะสม

ผู้ที่ควรจะตัดสินใจว่าจะทำลายเขื่อนหรือไม่ควรเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เพราะรัฐมนตรีคือผู้ที่อยู่ตรงนั้นและบริหารจัดการระบบเขื่อนโดยตรง แต่แทนที่จะทำโดยตรงผ่านคนกลาง รัฐมนตรีกลับต้องรายงานต่อนายกรัฐมนตรีว่า "แต่นายกรัฐมนตรีไม่ได้อยู่ตรงนั้น" ในขณะที่การตัดสินใจต้องเกิดขึ้นภายในเสี้ยววินาที

ด้วยกฎระเบียบดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท “ต้องรอผมอยู่ตลอด คอยให้สัญญาณตลอดเวลา บางครั้งไม่มีสัญญาณ” “มันดูเหมือนเป็นสิทธิที่ใหญ่หลวง เหมาะสม แต่ในความเป็นจริงมันไม่เหมาะสม” นายกรัฐมนตรีกล่าว

เพื่อแก้ไขข้อจำกัดดังกล่าว นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การออกแบบกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอนการบริหาร และจัดสรรความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องให้เฉพาะบุคคลไปพร้อมๆ กัน

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm