นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ: การแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมายถือเป็นข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ในเช้าวันที่ 8 กรกฎาคม นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ประธานคณะกรรมการกำกับดูแลการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย (คณะกรรมการกำกับดูแล) เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแล เพื่อประเมินสถานการณ์ กำหนดข้อกำหนดและวัตถุประสงค์ และตกลงในมุมมอง หลักการ ขอบเขต และเนื้อหาของการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ เป็นประธานการประชุม ภาพถ่าย: “Duong Giang/VNA”

รอง นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี ผู้นำกระทรวง และสมาชิกสาขาต่างๆ ของคณะกรรมการอำนวยการ ก็เข้าร่วมงานด้วยเช่นกัน

ก่อนหน้านี้ นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้ตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อทบทวนและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน เพื่อดำเนินการตามมติและข้อสรุปของพรรค สภาแห่งชาติ และรัฐบาลเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงสถาบันทางกฎหมาย และเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ

หลังจากรับฟังความคิดเห็นและปิดการประชุมแล้ว นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้กล่าวชื่นชมความคิดเห็นที่กระตือรือร้น มีความรับผิดชอบ และทันท่วงทีของคณะผู้แทน รวมถึงการเตรียมงานของกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่กิจกรรมของคณะกรรมการกำกับดูแลจะต้อง "กำหนดบุคคล หน้าที่ ความรับผิดชอบ ระยะเวลา ผลผลิต และผลลัพธ์ให้ชัดเจน" และจัดตั้งทีมสนับสนุนคณะกรรมการกำกับดูแลโดยเร็ว ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกที่มีศักยภาพ คุณสมบัติ และความกระตือรือร้นเพียงพอ ได้แก่ เจ้าหน้าที่ระดับกรม ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิจัย โดยมีรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเป็นหัวหน้าทีม

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าว การทบทวนและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมายมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติอย่างครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายคือ มติของสมัชชาพรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 ข้อสรุปที่ 64-KL/TW ลงวันที่ 18 ตุลาคม 2566 ของการประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2566-2567 ข้อสรุปที่ 19-KL/TW ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางของโครงการร่างกฎหมายสำหรับรัฐสภาชุดที่ 15 มติที่ 101/2023/QH15 และมติที่ 110/2023/QH15 ของรัฐสภา และมติและข้อสรุปอื่นๆ ของคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการกรมการเมือง สำนักงานเลขาธิการ และรัฐสภา

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ออกมติที่ 82/NQ-CP ลงวันที่ 5 มิถุนายน 2567 ว่าด้วยการประชุมปกติในเดือนพฤษภาคม 2567 มติที่ 93/NQ-CP ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2567 ว่าด้วยภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเติบโต ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และมติที่ 97/NQ-CP ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2567 ว่าด้วยการประชุมเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการออกกฎหมายในเดือนมิถุนายน 2567 ซึ่งกำหนดให้มีการวิจัยและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นทบทวนปัญหาในระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตรวจสอบและจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็นและเป็นที่ต้องการของภาคปฏิบัติ เมื่อสถานการณ์เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เกิดปัญหาใหม่ ๆ มากมายที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ ไม่มีกฎระเบียบควบคุม หรือมีปัญหาที่แม้จะมีกฎระเบียบแต่ก็ต้องแก้ไขด้วยการปฏิบัติจริง

นายกรัฐมนตรีกล่าวอย่างชัดเจนถึงวัตถุประสงค์ของการทบทวนและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย เพื่อช่วยแก้ไขสถานการณ์การหลีกเลี่ยง การปัดความรับผิดชอบ ความกลัวความผิดพลาด ความกลัวความรับผิดชอบ การไม่กล้าคิด การไม่กล้าทำ และความหยุดนิ่งในหมู่เจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคจำนวนหนึ่ง การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรม และเพื่อสนับสนุนเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมอัตราเงินเฟ้อ การส่งเสริมการเติบโต การสร้างความสมดุลทางเศรษฐกิจ และเป้าหมายสำคัญต่างๆ ตามมติของสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติ ครั้งที่ 13

“มุมมองและหลักการในการดำเนินงานคือการมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญๆ เช่น การกระจายอำนาจ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และการเสริมสร้างความรับผิดชอบของทุกระดับและทุกภาคส่วน สิ่งที่สมบูรณ์ ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับการเห็นชอบและสนับสนุนจากคนส่วนใหญ่ ควรนำมาบัญญัติเป็นกฎหมายและดำเนินการต่อไป สำหรับประเด็นใหม่ๆ ที่ยังไม่มีกฎระเบียบหรือมีกฎระเบียบที่เกินกว่าความเป็นจริง เราควรริเริ่มอย่างกล้าหาญ เรียนรู้จากประสบการณ์ในขณะที่ดำเนินการ และค่อยๆ ขยายขอบเขตออกไป โดยไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบหรือรีบร้อน” นายกรัฐมนตรีกล่าวชี้แจง

หัวหน้าคณะรัฐบาลชี้แจงว่า ขอบเขตของการทบทวนและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมายนั้น ครอบคลุมถึงกฎหมายหลายฉบับที่จำเป็นต้องแก้ไขอย่างเร่งด่วนที่สุด เพื่อขจัดปัญหา อุปสรรค ข้อจำกัด และปัญหาคอขวดต่างๆ รวมถึงกฎหมายที่มีแผนงานสำหรับการแก้ไขภายในปี 2025 โดยยึดหลักการที่ว่า หากกฎหมายนั้นร่างโดยกระทรวงหรือภาคส่วนใด กระทรวงหรือภาคส่วนนั้นจะเป็นผู้นำในการติดตาม ทบทวน และเสนอแนะ ในขณะเดียวกันก็ต้องปรึกษาหารือความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากกระทรวง หน่วยงานท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และประชาชนด้วย

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าว เนื้อหาของการทบทวนและแก้ไขมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยให้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติภารกิจด้านการบริหารจัดการของรัฐ (การสร้างกลไก นโยบาย กฎหมาย การวางแผน การตรวจสอบ การกำกับดูแล การให้รางวัล และการลงโทษ) ไม่ใช่การปฏิบัติภารกิจเฉพาะเจาะจง การลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น การขจัดความซ้ำซ้อนและอุปสรรค การกำจัดคำร้องขอ การแก้ไขปัญหา และการคุกคาม... สำหรับประชาชนและธุรกิจ การเคลียร์และใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ โดยใช้การลงทุนจากภาครัฐและทรัพยากรของรัฐเป็นแนวทาง และเปิดใช้งานทรัพยากรทางกฎหมายอื่นๆ ทั้งหมด รวมถึงการลงทุนจากต่างประเทศ

โดยระบุว่า หลังจากทบทวนแล้ว มีข้อเสนอให้จัดทำร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายหลายฉบับอย่างเป็นระบบและมีขั้นตอนเพื่อแก้ไขปัญหา และเสนอต่อสภาแห่งชาติโดยเร็วที่สุด นายกรัฐมนตรีขอให้หัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ กำกับดูแลการจัดทำและปรับปรุงกฎหมายและสถาบันต่างๆ ภายในขอบเขตความรับผิดชอบของตนโดยตรง พร้อมทั้งจัดหาบุคลากรที่มีศักยภาพ คุณสมบัติ ความกระตือรือร้น และความมุ่งมั่นในการทำงานอย่างเพียงพอ และให้ความสำคัญกับระบอบและนโยบายที่เหมาะสมกับทีมบุคลากรที่ทำหน้าที่ด้านกฎหมาย

แหล่งที่มา