ส่งเสริมการขยายตัวของเมือง แก้ปัญหาความต้องการที่ดินและที่อยู่อาศัยของประชาชน

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ณ อาคาร รัฐสภา ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน

การสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อบริหารจัดการตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน

ในการนำเสนอรายงานในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy กล่าวว่ามติฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อทำให้นโยบายของพรรคเกี่ยวกับ "การดำเนินกลไกการเจรจาต่อรองระหว่างประชาชนและวิสาหกิจในการโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์" เป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น โดยสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อจัดการตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน ตลาด อสังหาริมทรัพย์ การพัฒนาที่มั่นคง แข็งแรง เปิดกว้าง และโปร่งใส

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ซวี นำเสนอร่างมติ (ภาพ: DUY LINH)

มติดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้ใช้ที่ดินและนักลงทุนให้มีความกระตือรือร้นในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และโครงการพัฒนาเมือง ลดการแทรกแซงของหน่วยงานบริหาร จำกัดการเกิดขั้นตอนทางปกครอง ลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมาย จำกัดการได้มาซึ่งที่ดินโดยรัฐซึ่งอาจนำไปสู่การร้องเรียนจากประชาชนได้ง่าย ช่วยส่งเสริมกระบวนการขยายเมืองของประเทศ และแก้ปัญหาความต้องการที่ดินที่อยู่อาศัยและที่อยู่อาศัยของประชาชน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Do Duc Duy กล่าวว่า มติกำหนดให้มีการดำเนินการนำร่องทั่วประเทศสำหรับกรณีต่อไปนี้: องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน; องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ถือสิทธิการใช้ที่ดินในปัจจุบัน; องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ถือสิทธิการใช้ที่ดินและได้รับสิทธิการใช้ที่ดินในปัจจุบัน; องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่จัดตั้งขึ้นโดยองค์กรที่ใช้ที่ดินในปัจจุบันเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์บนพื้นที่สิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องย้ายเนื่องจากมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม สิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องย้ายตามแผนการก่อสร้างและการวางผังเมือง

การชี้แจงแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดผลกระทบเชิงลบของโครงการนำร่อง

หลังจากตรวจสอบแล้ว คณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภาแห่งชาติได้ตกลงตามความจำเป็นในการจัดทำข้อมติตามที่รัฐบาลเสนอ โดยขอให้รัฐบาลประเมินสถานการณ์จริงของการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ประสิทธิภาพการใช้กองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ในจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางอย่างละเอียดและครอบคลุม ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของการได้มาและการเก็งกำไรที่ดิน และแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดผลกระทบเชิงลบของโครงการนำร่อง

ส่วนเงื่อนไขการดำเนินโครงการบ้านจัดสรรพาณิชย์ผ่านข้อตกลงรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวร กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน ได้กำหนดเงื่อนไขการใช้สิทธิของผู้ใช้ที่ดินไว้อย่างชัดเจน รวมทั้งมีการกำหนดเงื่อนไขการรับและโอนสิทธิการใช้ที่ดินประเภทต่างๆ ไว้อย่างเข้มงวด

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: DUY LINH)

บทบัญญัติ เช่น ร่างมติ จะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่คู่ขนานกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินเกี่ยวกับที่ดินสำหรับการลงทุนในที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ในช่วงนำร่อง ซึ่งอาจทำให้เกิดความขัดแย้งและทับซ้อนกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความเชื่อ และศาสนา

คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรเสนอให้พิจารณา ศึกษา และระบุประเภทที่ดินสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์แต่ละประเภทโดยเฉพาะ ชี้แจงการใช้กลไกนำร่องในการกำหนดเงื่อนไขการรับโอนประเภทที่ดินตามกฎหมายที่ดิน ศึกษาเงื่อนไขนำร่องโดยพิจารณาจากระยะเวลาการรับสิทธิการใช้ที่ดิน (หรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน) ก่อนและหลังมติมีผลบังคับใช้ พร้อมกันนี้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมหลักการประกันความมั่นคงของพื้นที่นาข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ โดยรักษาระดับพื้นที่ป่าไม้ให้คงที่ที่ร้อยละ 42

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่เสนอแนะว่าควรมีการกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดสำหรับการปรับปรุงผังเมืองระดับอำเภอที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของพื้นที่นำร่อง ความเห็นอื่นๆ เสนอแนะว่าควรมีการกำหนดกฎระเบียบเพื่อมอบหมายให้ รัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับควบคุมการปรับปรุงผังเมืองสำหรับที่อยู่อาศัยอย่างเข้มงวด และต้องรับผิดชอบหากมีการทุจริตในการจัดเก็บและการปรับปรุงผังเมือง

จำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาขอบเขตของการนำร่องอย่างรอบคอบ

ที่ประชุมได้หารือกันมีความเห็นบางส่วนว่า รัฐบาลจำเป็นต้องเสริมและให้ข้อมูลเพิ่มเติม ประเมินสถานการณ์และการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ในปัจจุบันอย่างรอบคอบมากขึ้น วิเคราะห์จุดบกพร่องและปัญหาหลักๆ ของท้องถิ่น เพื่อจัดทำแผนนำร่องที่เหมาะสม แก้ไขปัญหาที่เหลือ และหลีกเลี่ยงการเก็งกำไรที่ดินหรือกลไกการขออนุมัติโครงการ

สำหรับขอบเขตของโครงการนำร่อง หน่วยงานผู้ร่างจำเป็นต้องรายงานและชี้แจงความเหมาะสมของขอบเขตของโครงการนำร่องในพื้นที่ ชุมชนเมือง และพื้นที่ที่วางแผนพัฒนาเมืองทั่วประเทศ เอกสารของรัฐบาลระบุว่าไม่ใช่ทุกพื้นที่ทั่วประเทศที่มีปัญหา อันที่จริง บางพื้นที่ไม่มีปัญหาและไม่ได้เสนอให้ดำเนินการนำร่อง

นี่เป็นนโยบายสำคัญที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจ ดังนั้น หากโครงการนำร่องนี้ดำเนินการทั่วประเทศ การจัดการผลกระทบของนโยบายจะมีความซับซ้อนมาก ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกขอบเขตโครงการนำร่องทั่วประเทศสำหรับการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน

นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการนำร่องที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับการได้รับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน เพื่อเสริมสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นระบบ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการปลดปล่อยทรัพยากรที่ดิน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของประชาชน รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในความเหมาะสมของเนื้อหาที่เสนอในข้อเสนอและร่างมติ โดยต้องมั่นใจว่าเนื้อหาดังกล่าวสอดคล้องกับข้อสรุปของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

รองประธานรัฐสภาขอให้รัฐบาลรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาและหน่วยงานตรวจสอบเพื่อดำเนินการให้เนื้อหาคำร้องสมบูรณ์ โดยให้เพิ่มเติมเอกสารและบันทึกที่ขาดหายตามความจำเป็น ชี้แจงพื้นฐาน เหตุผล ความเร่งด่วน ประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ ให้สอดคล้องกับข้อสรุปของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการคัดเลือกโครงการนำร่องระดับประเทศ เงื่อนไขและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง

โครงการนำร่องนี้ต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบเกี่ยวกับพื้นที่ปลูกข้าว อัตราพื้นที่ป่าปกคลุม และตัวชี้วัดที่ดินที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด รัฐบาลต้องคาดการณ์ความเสี่ยงอย่างครอบคลุมและกำหนดกฎระเบียบที่เหมาะสมในมติ เพื่อนำแนวทางแก้ไขภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่มาใช้ เพื่อป้องกันผลกระทบเชิงลบ การเก็งกำไร และการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบจากนโยบาย และหลีกเลี่ยงสถานการณ์การปล่อยให้ที่ดินรกร้างหรือสิ่งปลูกสร้างรกร้างอย่างไม่เลือกหน้าและสิ้นเปลือง

แหล่งที่มา