ภาษีคาร์บอน - เครื่องมือทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ประเทศต่างๆ ทั่ว โลก จำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ กำลังนำภาษีคาร์บอนมาใช้เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาที่ยั่งยืน

นโยบายภาษีเพื่อการเติบโตสีเขียว

ภาษีคาร์บอนถูกกำหนดจากปริมาณ CO2 ที่ปล่อยออกมาจากการเผาไหม้เชื้อเพลิงฟอสซิล หลักการพื้นฐานของภาษีคาร์บอนคือการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับ CO2 แต่ละตันที่ปล่อยออกมาสู่ชั้นบรรยากาศ เพื่อนำต้นทุนภายนอกของการปล่อย CO2 ไปสู่สังคม ภาษีคาร์บอนถูกออกแบบมาเพื่อชดเชยต้นทุนทางสังคมจากการปล่อย CO2 เช่น ค่าใช้จ่ายในการเยียวยาความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม กล่าวอีกนัยหนึ่ง ภาษีคาร์บอนถูกออกแบบมาเพื่อลดหรือขจัดผลกระทบภายนอกเชิงลบจากการปล่อย CO2

[คำอธิบายภาพ id="attachment_391784" align="aligncenter" width="768"] ภาษีคาร์บอนเป็นแนวโน้มที่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายมากขึ้น ภาพ: Shutterstock[/คำบรรยายภาพ]

เว็บไซต์สถิติ Statista รายงานว่า ประเทศต่างๆ มากมายเริ่มเก็บภาษีคาร์บอน เพื่อลดก๊าซเรือนกระจกและส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียน

ในปี พ.ศ. 2533 ฟินแลนด์กลายเป็นประเทศแรกในโลกที่เริ่มใช้ภาษีคาร์บอน มีอีกหลายประเทศที่เริ่มใช้ภาษีนี้ ณ วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2565 อุรุกวัยมีอัตราภาษีคาร์บอนสูงที่สุดในโลกที่เกือบ 156 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน CO₂ ถัดมาคือลิกเตนสไตน์ (130.81 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน CO₂); สวีเดน (125.56 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน CO₂); สวิตเซอร์แลนด์ (93.81 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน CO₂)... โปแลนด์มีอัตราภาษีต่ำกว่า 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน CO₂

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สิงคโปร์เป็นประเทศแรกในภูมิภาคที่นำกลไกการกำหนดราคาคาร์บอนมาใช้ โดยเริ่มใช้ภาษีคาร์บอนในปี พ.ศ. 2562 ซึ่งบังคับใช้กับโรงงานทุกแห่งที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจก 25,000 ตันหรือมากกว่าต่อปี รวมถึงโรงกลั่นและโรงไฟฟ้า

ในสุนทรพจน์งบประมาณล่าสุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสิงคโปร์ ลอว์เรนซ์ หว่อง กล่าวว่าภาษีคาร์บอนของประเทศจะยังคงปรับเป็น 45 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อตันในปี 2569 และ 2570 จากนั้นจาก 50 ดอลลาร์สิงคโปร์เป็น 80 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อตันในอีก 3 ปีข้างหน้า

ในขณะเดียวกัน ประเทศไทยมีแผนที่จะจัดเก็บภาษีคาร์บอนในปี 2566 โดยหน่วยงานด้านภาษีของประเทศจะนำเสนอมาตรการและอัตราภาษีที่ชัดเจนสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการปล่อย CO2 ในระหว่างการผลิต

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าภาษีคาร์บอนสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินเพื่อนำไปลงทุนในการวิจัยและพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ ซึ่งจะช่วยให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน

แรงบันดาลใจสำหรับเวียดนาม

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรป (EU) ประกาศว่าจะดำเนินการ “กลไกการปรับลดคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM)” ดังนั้น สหภาพยุโรปจะจัดเก็บภาษีคาร์บอนจากสินค้าทั้งหมดที่ส่งออกไปยังตลาดนี้ โดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน

ในเบื้องต้น CBAM จะบังคับใช้กับสินค้านำเข้าที่มีมลพิษสูง 6 ประเภท ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า ปูนซีเมนต์ ปุ๋ย อะลูมิเนียม ไฟฟ้า และไฮโดรเจน ซึ่งภาคส่วนเหล่านี้คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป ผู้นำเข้าจะต้องรายงานการปล่อยมลพิษของสินค้านำเข้า และหากสินค้านำเข้ามีปริมาณการปล่อยมลพิษเกินกว่ามาตรฐานของสหภาพยุโรป จะต้องซื้อ "ใบรับรองการปล่อยมลพิษ" ในราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน

คาดว่าในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศจะเริ่มโครงการนำร่อง CBAM ผู้นำเข้าจะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานและจะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม CBAM

[คำอธิบายภาพ id="attachment_391787" align="aligncenter" width="768"] ภาษีคาร์บอนจะถูกคำนวณเพื่อชดเชยต้นทุนทางสังคมจากการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ เช่น ต้นทุนในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ภาพ: นิตยสาร Finance[/คำบรรยายภาพ]

สหภาพยุโรปเป็นหนึ่งในตลาดส่งออกสำคัญของเวียดนาม ดังนั้น ในอนาคต วิสาหกิจเวียดนามในอุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงสูง เช่น เหล็ก อะลูมิเนียม การกลั่นน้ำมัน ปูนซีเมนต์ กระดาษ แก้ว ปุ๋ย พลังงาน ฯลฯ จะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความท้าทายด้านการส่งออกแล้ว CBAM ยังสร้างแรงจูงใจโดยตรงให้ผู้ผลิตที่ได้รับผลกระทบลดการปล่อยมลพิษ ซึ่งจะส่งผลกระทบมากขึ้นหากสามารถขยายไปยังภาคส่วนอื่นๆ ได้ ตามกลยุทธ์การเติบโตสีเขียวของเวียดนาม

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเสนอแนะว่าเวียดนามควรใช้ภาษีคาร์บอนเป็นเครื่องมือในการลดการปล่อยมลพิษและเพิ่มรายได้งบประมาณ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนนำภาษีคาร์บอนไปทดลองใช้และนำไปใช้อย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพิจารณาถึงความสอดคล้องกันระหว่างภาษีคาร์บอนและภาษีอื่นๆ ในระบบภาษีแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีซ้ำซ้อน ซึ่งจะสร้างภาระภาษีให้กับกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ และสังคม

มินห์ ไทย