ในแง่ของส่วนผสมของผลิตภัณฑ์ แม้จะเรียกว่า "บุหรี่รุ่นใหม่ (TLTHM)" แต่ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน (TLLN) และบุหรี่แบบดั้งเดิมก็เหมือนกัน นั่นคือการผลิตนิโคตินจากส่วนผสมของต้นยาสูบและใบยาสูบ ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างผลิตภัณฑ์ทั้งสองนี้คือหลักการทำงานของผลิตภัณฑ์ TLLN ให้ความร้อนเท่านั้นโดยไม่เผาบุหรี่โดยตรง จึงช่วยลดความเข้มข้นของสารอันตรายได้มากกว่าบุหรี่ ในทางกลับกัน ผลกระทบของ TLLN ต่อคนรุ่นใหม่ในปัจจุบันนั้นต่ำมาก ข้อมูลนี้ได้รับการตรวจสอบแล้วทั้งในประเทศและต่างประเทศ
ยางยาสูบที่ไม่สำคัญ
ผลการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ พบว่าสารก่อมะเร็งที่เกิดจากการสูบบุหรี่ไม่ได้มาจากนิโคติน แต่มาจากสารพิษประมาณ 100 ชนิดที่เกิดจากควันบุหรี่ รวมถึงทาร์ในยาสูบ (tar) ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุหลัก ในปี 2020 คณะอนุกรรมการมาตรฐานเทคนิคแห่งชาติ TCVN/TC 126/SC3 บุหรี่รุ่นใหม่ (ภายใต้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ได้พัฒนามาตรฐานแห่งชาติ (TCVN) สำหรับผลิตภัณฑ์ TLLN จำนวน 3 มาตรฐาน
การพัฒนาของมาตรฐานเหล่านี้มีพื้นฐานอยู่บนมาตรฐานสากลและมาตรฐานต่างประเทศ เช่น ISO (องค์กรระหว่างประเทศว่าด้วยการมาตรฐาน), CORESTA (มาตรฐานศูนย์ความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์การวิจัยยาสูบ), PAS (มาตรฐานอังกฤษ), GOSТ (มาตรฐานสหพันธรัฐรัสเซีย), SТ RK (มาตรฐานคาซัคสถาน) ...
ประกาศกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ลงวันที่ ๗ พฤษภาคม ๒๕๖๖ เรื่อง มาตรฐาน TLLN
ตามประกาศของ TCVN ความชื้นของ TLLN จะสูงกว่าบุหรี่ทั่วไป แต่ปริมาณน้ำที่ปลดปล่อยออกมาจะต่ำ จึงยับยั้งจุลินทรีย์และเชื้อราได้ ซึ่งช่วยป้องกันความเสี่ยงที่จะส่งผลต่อสุขภาพของผู้ใช้ได้ สำหรับเนื้อหาของทาร์ในยาสูบ (tar) แม้ว่าบุหรี่จะต้องควบคุมระดับเพื่อให้แน่ใจถึงสุขภาพของผู้สูบบุหรี่ แต่ TLLN ไม่ได้ควบคุมสภาวะนี้ ตามรายงานของ TCVN เนื่องจาก TLLN ผ่านการแปรรูปพิเศษ เนื้อหาของทาร์ในยาสูบ (สารที่เป็นอันตรายต่อผู้สูบบุหรี่) จึงแทบไม่มีนัยสำคัญ
TLLN มีข้อกำหนดเกี่ยวกับคาร์บอนมอนอกไซด์และไนโตรเจนออกไซด์ แต่บุหรี่ไม่มี ข้อกำหนดนี้จะช่วยระบุกระบวนการให้ความร้อนโดยไม่เผาไหม้ของผลิตภัณฑ์นี้ ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากบุหรี่ทั่วไป เนื่องจากเกิดการเผาไหม้ ปริมาณคาร์บอนมอนอกไซด์และไนโตรเจนออกไซด์ในควันบุหรี่จึงสูงกว่ามาก
แม้ว่าบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้าจะใช้ยาสูบเป็นวัตถุดิบ แต่มาตรฐานคุณภาพระหว่างบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้าก็มีความแตกต่างกันอย่างมาก ดังนั้นหลายประเทศจึงผ่อนปรนกฎระเบียบสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าเมื่อเทียบกับบุหรี่ธรรมดา เพื่อส่งเสริมให้สูบบุหรี่น้อยลงและเพิ่มการใช้บุหรี่ไฟฟ้า ตัวอย่างเช่น ในญี่ปุ่น รัฐบาล กำลังใช้แนวทางผสมผสานในการควบคุมบุหรี่ไฟฟ้า ดังนั้น บุหรี่ไฟฟ้าจึงอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงการคลัง โดยมีกรอบกฎหมายที่เข้มงวดน้อยกว่าบุหรี่ทั่วไป รวมถึงอัตราภาษี ฉลากคำเตือนด้านสุขภาพ และพื้นที่จำกัด บุหรี่ไฟฟ้าอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงสาธารณสุข
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Van Ngoc รองประธานสมาคมปอดเวียดนาม ประธานสมาคมโรคทางเดินหายใจนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลักการของ TLLN คือการใช้ความร้อนที่ต่ำกว่า 400 องศาเซลเซียส ซึ่งจะลดปริมาณสารพิษลงร้อยละ 90 เมื่อเปรียบเทียบกับบุหรี่ที่เผาไหม้แบบธรรมดา
ความเสี่ยงต่อผลกระทบต่อเยาวชนต่ำ
จนถึงขณะนี้ ไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่ยังมีอีกหลายประเทศที่กำลังพิจารณาอนุญาตให้ธุรกิจบุหรี่ไฟฟ้าและบุหรี่ไฟฟ้า เนื่องจากผลิตภัณฑ์เหล่านี้อาจดึงดูดหรือมีอิทธิพลต่อคนหนุ่มสาวได้ ความกังวลนี้ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบโดยสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาของสหรัฐอเมริกา (FDA) ก่อนที่จะตัดสินใจอนุญาตให้จำหน่ายผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าในสหรัฐอเมริกาโดยกำหนดให้เป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบที่มีความเสี่ยงที่ได้รับการดัดแปลง ซึ่งช่วยลดการสัมผัสกับสารอันตรายที่ผู้ใช้ได้รับ ดร. พริสซิลลา คัลลาแฮน-ลียง ตัวแทนของ FDA กล่าวว่าผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าที่ได้รับการอนุมัติจาก FDA มีความแตกต่างตรงที่อุปกรณ์ให้ความร้อนมีขนาดใหญ่กว่าบุหรี่ไฟฟ้าทั่วไป และผู้ใช้จะต้องซื้อผลิตภัณฑ์บุหรี่ที่ผลิตขึ้นเป็นพิเศษซึ่งมาพร้อมกับอุปกรณ์จากผู้ผลิตเดียวกัน
เนื่องจากข้อกำหนดการใช้ผลิตภัณฑ์ค่อนข้างซับซ้อน ดร.ลียงจึงประเมินว่าความเสี่ยงที่วัยรุ่นจะเริ่มใช้ TLLN นั้นต่ำกว่าอย่างเห็นได้ชัด (เมื่อเปรียบเทียบกับ TLĐT) นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์นี้ยังมีกลิ่นไม่มากนัก เช่นเดียวกับประเภท TLĐT ที่ใช้กลิ่นที่ดึงดูดวัยรุ่น (เช่น กลิ่นผลไม้และลูกอม)
ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนใช้ส่วนผสมของยาสูบ ตามนิยามในกฎหมายว่าด้วยการควบคุมยาสูบ
ตามรายงานล่าสุดประจำปี 2022 จากศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคแห่งสหรัฐอเมริกา (CDC) อัตราของเยาวชนอเมริกันที่เข้าถึง TLLN อยู่ในระดับต่ำมาก อยู่ที่มากกว่าหรือต่ำกว่า 1% เล็กน้อยสำหรับนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย
ในทำนองเดียวกัน การศึกษานักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายจำนวน 60,000 คนในญี่ปุ่นในปี 2018 พบว่ามีเพียง 0.1% เท่านั้นที่ใช้ TLLN เป็นประจำ และทั้งหมดล้วนเคยสูบบุหรี่มาก่อน
ในสหราชอาณาจักร มูลนิธิต่อต้านการสูบบุหรี่ (ASH) นำเสนอผลการสำรวจขนาดใหญ่ 5 ครั้งที่ดำเนินการกับกลุ่มวัยรุ่นอายุ 11-16 ปี ระหว่างปี 2015-2017 ซึ่งแสดงให้เห็นว่า "คนหนุ่มสาวส่วนใหญ่มีประสบการณ์ในการใช้ TLTHM เท่านั้น และไม่ได้ใช้เป็นประจำ"
ในเวียดนาม เนื่องจาก TLLN ปรากฏขึ้นหลังจากพระราชบัญญัติป้องกันอันตรายจากยาสูบประกาศใช้ในปี 2555 จึงไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในระบบกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้น การจัดการผลิตภัณฑ์นี้จึงยังคงเป็นที่ถกเถียงกันในหมู่กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่ รวมถึง กระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานประเมินกฎหมาย ต่างเห็นพ้องต้องกันว่าวัตถุดิบของ TLLN นั้นไม่ต่างจากบุหรี่ทั่วไป ทั้งจากต้นยาสูบ ดังนั้น ตามคำจำกัดความของผลิตภัณฑ์ยาสูบ TLLN จึงอยู่ในขอบเขตของการควบคุมตามกฎหมายปัจจุบันอย่างชัดเจน
นายเล ได ไฮ รองอธิบดีกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ ผู้แทนกระทรวงยุติธรรม เน้นย้ำว่า “ในส่วนของ TLLN เราขอยืนยันว่าเป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบ เนื่องจากทำจากวัสดุยาสูบในรูปก้นบุหรี่ แล้วนำไปใส่ในอุปกรณ์สำหรับสูบบุหรี่ โดยอุปกรณ์ดังกล่าวจะเผาวัสดุยาสูบแทนการเผาบุหรี่ ดังนั้น การกล่าวว่ามีอุปสรรคทางกฎหมายในการควบคุมดูแลผลิตภัณฑ์นี้จึงไม่ถูกต้อง” ดังนั้น นายไหจึงกล่าวว่ากระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ ที่เหลือจะต้องตกลงกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับแนวทางการจัดการ TLLN และ TLHTM โดยรวมโดยเร็วที่สุด เพื่อเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและประกาศใช้โดยเร็ว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)