ประธานาธิบดีไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน เดินเล่นที่คฤหาสน์ฟิโลลีในวูดไซด์ รัฐแคลิฟอร์เนีย (ภาพ: นิวยอร์กไทมส์)
การประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวก แต่ยังคงต้องดูกันต่อไปว่าการนำไปปฏิบัติจริงจะดำเนินไปอย่างไรในอนาคต
หลังการประชุมที่กินเวลานานกว่า 4 ชั่วโมงเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน นายไบเดนและนายสีได้ออกจากโต๊ะเจรจาโดยที่พวกเขาทั้งคู่สามารถถือเป็นชัยชนะส่วนตัวได้ แม้ว่าจะเป็นเพียงผลที่ได้มาอย่างง่ายดายในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนก็ตาม
ภายหลังการกล่าวสุนทรพจน์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่า การหารือกับนายสี จิ้นผิง เป็น “การสนทนาที่มีประสิทธิผลและสร้างสรรค์มากที่สุดที่เราเคยมีมา” นายไบเดนกล่าวว่า นายสี จิ้นผิง ตกลงที่จะรักษาการสื่อสารระหว่างทั้งสองประเทศ และผู้นำทั้งสองสามารถ “หยิบโทรศัพท์ขึ้นมาแล้วโทรหากันโดยตรง”
ในขณะเดียวกัน นายแทป ยืนยันว่า “โลกนี้ใหญ่เพียงพอ” สำหรับทั้งสองมหาอำนาจ โดยเน้นย้ำว่าทั้งสหรัฐฯ และจีนมีความแตกต่างกันมาก แต่ “สามารถเอาชนะความแตกต่างได้อย่างสมบูรณ์”
“ผู้นำทั้งสองฝ่ายต้องการสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการยกระดับความรุนแรงและความขัดแย้ง” แดเนียล สไนเดอร์ อาจารย์ด้านการศึกษาเกี่ยวกับเอเชียที่มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด (สหรัฐอเมริกา) กล่าวกับนักข่าว แดน ทรี
“ชัยชนะ” สำคัญ 2 ประการของนายไบเดน
นายสไนเดอร์กล่าวว่าผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดจากการประชุมเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน คือ วอชิงตันและปักกิ่งตกลงที่จะกลับมาหารือกันอีกครั้งเกี่ยวกับ การทหาร ระดับสูง ซึ่งก่อนหน้านี้ได้ถูกตัดขาดลงหลังจากที่นางแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ ในขณะนั้นได้เดินทางเยือนไต้หวัน
หากไม่มีช่องทางการสื่อสารดังกล่าว เหตุการณ์ใดๆ ระหว่างกองทัพทั้งสองประเทศอาจทำให้เกิดความขัดแย้งเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากสหรัฐฯ เผชิญกับวิกฤตสองกรณีพร้อมกันในยูเครนและฉนวนกาซา ในขณะที่จีนจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การควบคุม เศรษฐกิจ ภายในประเทศ
ในทางกลับกัน สหรัฐฯ ได้ถอดสถาบันวิทยาศาสตร์นิติเวชภายใต้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ของจีนออกจากรายชื่อการคว่ำบาตรการค้า
ภาพการพบกันระหว่างนายไบเดนและนายแทป ในเมืองวูดไซด์ รัฐแคลิฟอร์เนีย เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน (ภาพถ่าย: AFP)
นอกเหนือจากข้อตกลงทั้งสองข้อข้างต้นแล้ว สหรัฐฯ และจีนยังได้บรรลุข้อตกลงเล็กๆ น้อยๆ แต่โดยรวมแล้วเป็นไปในเชิงบวกอีกหลายรายการ เช่น การตกลงหารือเกี่ยวกับการควบคุมความเสี่ยงจากปัญญาประดิษฐ์ การเพิ่มจำนวนเที่ยวบินตรงระหว่างสองประเทศ และการริเริ่มการหารือเกี่ยวกับการขยายข้อตกลงความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ และจีน
Zack Cooper นักวิชาการที่ศึกษาการแข่งขันระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนจาก American Enterprise Institute (AEI) บอกกับนักข่าว Dan Tri ว่า "เราต้องซื่อสัตย์ว่าผลลัพธ์ดังกล่าวข้างต้นน่าจะมีขนาดเล็กกว่าผลลัพธ์ที่มักพบหลังจากการประชุมสุดยอดสำคัญอื่นๆ"
จีนตกลงที่จะกลับมาเริ่มการเจรจาทางทหารระดับสูงอีกครั้ง แต่ก็ไม่ได้รับประกันว่าการแลกเปลี่ยนครั้งต่อไปจะเกิดผลดี คูเปอร์กล่าว
หากย้อนกลับไปในอดีต จีนก็มีพันธกรณีที่คล้ายกันในการควบคุมสารเฟนทานิล ทั้งในสมัยประธานาธิบดีโอบามาและประธานาธิบดีทรัมป์ แต่ปัญหาดังกล่าวยังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้
อย่างไรก็ตาม นายไบเดนและทำเนียบขาวสามารถชี้ให้เห็นถึงเรื่องนี้ได้ว่าเป็นความก้าวหน้าในความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนกับจีนก่อนที่จะมีการเลือกตั้งที่ยากลำบากในปี 2567
ชัยชนะของนายแท็ป
“นายสี จิ้นผิง เดินทางมาที่ซานฟรานซิสโกด้วยภารกิจสองประการ ได้แก่ การสร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ให้มั่นคง เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาภายในประเทศได้ และการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างชาติที่มีต่อเศรษฐกิจจีน” นายแดเนียล รัสเซล รองประธานสถาบันนโยบายความมั่นคงและการทูตระหว่างประเทศของสมาคมเอเชีย กล่าวกับผู้สื่อข่าว ของตั้น ตรี
ประธานาธิบดีจีนมีโอกาสที่จะบรรลุทั้งสองประเด็นสำคัญดังกล่าว เมื่อพบกับนายไบเดน นายสี จิ้นผิงยืนยันว่าจีนไม่มีเจตนาที่จะแซงหน้าหรือแทนที่สหรัฐฯ และในขณะเดียวกันก็ขอให้สหรัฐฯ ล้มเลิกความตั้งใจที่จะปิดล้อมจีน
ในประเด็นไต้หวัน สี จิ้นผิงย้ำว่าสหรัฐฯ ควรหยุดสนับสนุนเอกราชของเกาะแห่งนี้และหยุดจัดหาอาวุธ จากนั้น ไบเดนจึงดำเนินการตามที่จีนต้องการให้เกิดขึ้น ซึ่งก็คือการตอกย้ำจุดยืนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับนโยบาย "จีนเดียว"
“ชัยชนะ” ที่สำคัญที่สุดของสีจิ้นผิงในซานฟรานซิสโกคงเป็นการต้อนรับอันอบอุ่นจากสหรัฐฯ นอกจากนี้ สีจิ้นผิงยังสามารถโน้มน้าวให้ไบเดนกลับมายืนหยัดในจุดยืนของตนต่อประเด็นไต้หวันอีกครั้ง (ภาพ: AFP/Getty)
ในการพบปะกับชุมชนธุรกิจสหรัฐอเมริกา นายแทปเน้นย้ำว่า จีนยังคงเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าสนใจ ในบริบทที่การลงทุนจากต่างประเทศในประเทศที่มีประชากรพันล้านคนลดลงเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2541
สี จิ้นผิงกล่าวตามรายงานของ สำนักข่าวซิน หัวว่า “เรายังคงมุ่งมั่นที่จะพัฒนาต่อไปโดยเปิดประตูต้อนรับเราอยู่เสมอ จีนได้กลายเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ดีที่สุด และ ‘จีนแห่งต่อไป’ ก็ยังคงยังคงเป็นจีน”
ยังต้องรอดูว่าคำเรียกร้องการลงทุนของนายสีจะมีประสิทธิภาพเพียงใด นายจาง เล่ย นักธุรกิจชาวจีนที่มีบริษัทจดทะเบียนใน NASDAQ กล่าวว่าการประชุมระดับสูงเช่นการประชุมระหว่างนายไบเดนและนายสีอาจช่วยสร้างความมั่นใจให้กับบริษัทต่างๆ ที่ลังเลที่จะลงทุนในจีนได้
“การเผชิญหน้าไม่ได้ผล” เขากล่าวกับ AP “คุณไม่สามารถทำเงินจากการเผชิญหน้าได้”
“ชัยชนะ” ที่สำคัญที่สุดของสี จิ้นผิงในซานฟรานซิสโกอาจเป็นสถานะทางการทูตที่เขาได้รับจากสหรัฐฯ เมื่อชาวจีนชมการประชุม สิ่งที่พวกเขาจะเห็นมากที่สุดคือไบเดนต้อนรับสี จิ้นผิงอย่างอบอุ่นที่ทางเข้าคฤหาสน์ฟิโลลี
สำนักข่าวซินหัว ได้ตีพิมพ์บทความเกี่ยวกับช่วงเวลาที่นายไบเดนแสดงภาพถ่ายเมื่อ 38 ปีก่อนให้นายสี จิ้นผิงดู ซึ่งเป็นช่วงที่เขาเดินทางเยือนสหรัฐฯ เป็นครั้งแรก
“คุณรู้จักชายหนุ่มคนนี้หรือไม่” นายไบเดนถามเมื่อได้รับคำตอบยืนยันจากนายสี
"คุณดูเหมือนไม่เปลี่ยนไปเลยแม้แต่น้อย" ประธานาธิบดีสหรัฐฯ พูดติดตลก ทำให้เกิดเสียงหัวเราะ ก่อนที่จะเริ่มรับประทานอาหารกลางวันร่วมกับประธานาธิบดีจีน
ช่วงเวลาแห่งความสุขส่วนตัวระหว่างผู้นำทั้งสอง: ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ แสดงภาพถ่ายที่ถ่ายเมื่อ 38 ปีก่อนให้ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนดูในระหว่างการเยือนสหรัฐฯ ครั้งแรกของเขา (ภาพ: Xinhua)
ความท้าทายใหญ่รออยู่ข้างหน้า
แม้แต่ก่อนการเยือน ผู้เชี่ยวชาญก็ไม่ได้คาดหวังว่าจะมีความก้าวหน้าที่สำคัญใดๆ จากการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ผลลัพธ์ที่ได้หลังจากวันที่ 15 พฤศจิกายนไม่ได้แตะประเด็นที่ซับซ้อนที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายยังคงมีข้อขัดแย้งมากมาย
นายคูเปอร์เป็นหนึ่งในผู้ที่กังวลว่าสหรัฐฯ และจีนยังคงไม่เข้าใจกัน และความสัมพันธ์นี้จะเผชิญกับความท้าทายก่อนการเลือกตั้งบนเกาะไต้หวันและการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 2567 หรือก่อนที่จะมีเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิด เช่น เหตุการณ์บอลลูนเมื่อต้นปีนี้
แม้ว่านายสี จิ้นผิงต้องการกำหนดกรอบความสัมพันธ์ให้เป็นความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ แต่นายไบเดนยืนยันว่าสหรัฐฯ จะยังคง "แข่งขันอย่างแข็งขัน" กับจีน ตามที่นายคูเปอร์กล่าว
“ผมรู้สึกว่าฝ่ายจีนเริ่มตระหนักแล้วว่าโอกาสที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะดีขึ้นอย่างยั่งยืนมีน้อยมาก เนื่องจากทั้งสองประเทศมีวิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันมาก” คูเปอร์กล่าว “ดังนั้น จนกว่าจะมีฉันทามติที่มากขึ้น ทั้งสองฝ่ายจะต้องยอมรับว่าสิ่งที่ดีที่สุดที่ควรทำคือการจัดการความสัมพันธ์ ไม่ใช่การปรับปรุงให้ดีขึ้นจริงๆ”
นายรัสเซลจากสมาคมเอเชียยังกล่าวอีกว่าการประชุมในวันที่ 15 พฤศจิกายนจะไม่เปลี่ยนแปลงรูปแบบพื้นฐานของความสัมพันธ์เชิงการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีน แต่โทนของทั้งสองฝ่ายได้เปลี่ยนไปในทิศทางบวก
“หลังจากที่วอชิงตันนิ่งเงียบมาเป็นเวลาหนึ่งปี นับเป็นก้าวสำคัญของสี จิ้นผิงที่จะนั่งลงและพูดคุยโดยตรงกับไบเดนเกี่ยวกับวิธีการที่ทั้งสองประเทศจะจัดการความสัมพันธ์ในปีหน้า” นายรัสเซลกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)