การบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ: ให้ความสำคัญกับแหล่งทุน

บ่ายวันที่ 3 ธันวาคม สมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเข้าด้วยกัน ได้แก่ โครงการก่อสร้างชนบทใหม่ โครงการบรรเทาความยากจน และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ภายในปี 2578 โดยหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการก่อสร้างชนบทใหม่ โครงการบรรเทาความยากจน และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ฮานอย เหงียน ถิ ลาน กล่าวสุนทรพจน์ในเช้าวันที่ 1 ธันวาคม ภาพ: An Dang/VNA

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน (จากฮานอย) กล่าวว่า ภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทยังคงมีบทบาทพื้นฐานสำคัญในการสร้างเสถียรภาพ ทางเศรษฐกิจ และสังคม สร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหาร และปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในบริบทของรายได้ต่ำและความแตกต่างในระดับภูมิภาค การพัฒนาโครงการบูรณาการระดับชาติระยะใหม่จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง วัตถุประสงค์ของโครงการมีความชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายในการเพิ่มรายได้ของประชาชน 2.5-3 เท่า และยกระดับคุณภาพชีวิตในชนบทอย่างจริงจัง จาก “การบรรลุมาตรฐาน” ไปสู่ ​​“การพัฒนาที่ยั่งยืนและทันสมัย”

ในการให้ความเห็นเพื่อทำให้ร่างเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทน Nguyen Thi Lan กล่าวว่าเนื้อหาการฝึกอบรมอาชีวศึกษายังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป ในขณะที่ข้อกำหนดของ เกษตรกรรม สมัยใหม่ต้องการทักษะดิจิทัล ระบบอัตโนมัติ และการจัดการการผลิต

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มโครงการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ชนบทรุ่นใหม่ โดยมุ่งเน้นทักษะดิจิทัล การใช้งานเครื่องจักรสมัยใหม่ และทักษะการจัดการและธุรกิจการเกษตร ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มบทบาทของมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยในการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยตรงสู่เกษตรกร หลีกเลี่ยงการผ่านกระบวนการตัวกลางมากเกินไป หรือทีมส่งเสริมการเกษตรก็ควรให้ความสำคัญเช่นกัน เพราะนี่คือกำลังสำคัญที่สนับสนุนนวัตกรรมการผลิตในระดับรากหญ้า

ในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามที่ผู้แทนเหงียน ทิ ลาน กล่าว ร่างดังกล่าวยังไม่ได้ระบุอัตราส่วนงบประมาณสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมโดยเฉพาะ และไม่มีกลไกในการสั่งการวิจัยหรือดึงดูดวิสาหกิจด้านเทคโนโลยีให้เข้าร่วม

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน เสนอให้จัดตั้งกองทุนนวัตกรรมชนบท กองทุนนี้จะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการสั่งการงานวิจัย ขณะเดียวกัน เงินทุนจะให้ความสำคัญกับสาขาต่างๆ เช่น เทคโนโลยีชีวภาพ เมล็ดพันธุ์ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์

ในส่วนของเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมและการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าวว่าร่างดังกล่าวยังขาดชุดตัวชี้วัดสำหรับการประเมินที่ดินและน้ำ และยังไม่ได้กล่าวถึงแบบจำลองการเกษตรคาร์บอนต่ำหรือแนวทางแก้ไขปัญหาสภาพภูมิอากาศในระดับภูมิภาคอย่างครบถ้วน การเพิ่มเกณฑ์เหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังเป็นเงื่อนไขบังคับเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานของตลาดที่นำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามอีกด้วย

สำหรับกลไกการติดตาม การกระจายอำนาจ และการวัดผล ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าวว่า ร่างดังกล่าวยังขาดระบบการติดตามแบบดิจิทัล ชุดตัวชี้วัดสำหรับประเมินผลลัพธ์ และกลไกความรับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับแต่ละระดับและนักลงทุนแต่ละราย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเกณฑ์สำหรับการติดตามรายได้ ความเป็นอยู่ สิ่งแวดล้อม และการลดความยากจนที่แท้จริง ขณะเดียวกัน พัฒนาระบบการติดตามแบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยกำหนดความรับผิดชอบสำหรับแต่ละระดับและนักลงทุนแต่ละรายอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและการดำเนินโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนฮานอย) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในชนบทควรได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในการสร้างและพัฒนากลุ่มที่อยู่อาศัย หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็กๆ ที่ปลอดภัย มั่นคง และยั่งยืน ในระยะหลังนี้ ความเป็นจริงได้แสดงให้เห็นว่าประชาชนในพื้นที่ภูเขามักได้รับผลกระทบอย่างหนักจากน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และฝนตกหนัก เนื่องจากการอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ไม่ปลอดภัย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแผนงานสำหรับการจัดการและปรับโครงสร้างประชากร ไม่ใช่การย้ายถิ่นฐานประชากรทั้งหมด แต่ให้รวมกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ปลอดภัย เพื่อให้สามารถลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแบบประสานกัน การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน บริการที่จำเป็น และการสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชนจึงจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อครัวเรือนจากพื้นที่เสี่ยงภัยสูงกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่ปลอดภัยกว่าเท่านั้น

ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า โครงการดังกล่าวกล่าวถึงการก่อสร้างโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนอนุบาล อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดสัดส่วนของเด็กในพื้นที่ภูเขาที่สามารถเข้าถึงการศึกษาได้ โดยเฉพาะเด็กที่เรียนวันละสองครั้ง หรือเด็กที่สามารถเข้าถึงโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำ โรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความปลอดภัยและการพัฒนาคุณภาพของเด็กในพื้นที่ภูเขา

สำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าไม่ควรใช้รูปแบบการสนับสนุนการยังชีพแบบเดิมอีกต่อไป การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์จำเป็นต้องมีผู้นำ กล่าวคือ ต้องมีวิสาหกิจหรือนักลงทุนที่มีศักยภาพในการเชื่อมโยงกับเกษตรกร จัดซื้อจัดจ้าง ให้การสนับสนุนทางเทคนิค และเข้าถึงตลาด ดังนั้น จึงควรมีนโยบายจูงใจและสิทธิพิเศษสำหรับผู้นำในการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์นี้

ผู้แทนเลโอ ถิ ลิช (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า แม้ว่าโครงการพัฒนาชนบทใหม่และโครงการลดความยากจนจะบรรลุผลสำเร็จค่อนข้างสูง แต่โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ยังคงมีการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก โดยอยู่ที่เพียง 45.9% เท่านั้น โดยมีเงินที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายมากกว่า 54,000 พันล้านดอง ข้อเสนอในการถ่ายโอนทรัพยากรไปยังระยะต่อไปจำเป็นต้องได้รับการประเมินสาเหตุและประสิทธิผลที่แท้จริงอย่างรอบคอบ

ผู้แทนลีโอ ทิ ลิช ยังมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับข้อกำหนดเงินทุนสนับสนุนในร่างโครงการใหม่ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 หลายพื้นที่ยังคงประสบปัญหาในการระดมทุนสนับสนุน 10% ขณะที่ร่างโครงการใหม่กำหนดให้มีเงินทุนสนับสนุน 33% ซึ่งเป็นเรื่องยากมากสำหรับจังหวัดที่ยังคงพึ่งพางบประมาณกลางเป็นหลัก

สำหรับประเด็นเรื่องเงินทุน ผู้แทนเล นัท แถ่ง (คณะผู้แทนฮานอย) เห็นด้วยกับมุมมองของรัฐบาลว่าจำเป็นต้องผลักดันการพัฒนาโดยเริ่มจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรในพื้นที่นี้ ซึ่งงบประมาณกลางมีบทบาทสำคัญในสถานการณ์ที่ท้องถิ่นต่างๆ ประสบปัญหาในการจัดทำงบประมาณให้สมดุลและมีขีดความสามารถในการจัดสรรงบประมาณต่ำ ผู้แทนเสนอว่างบประมาณกลางที่จัดสรรสำหรับองค์ประกอบที่สองควรมีอย่างน้อยเท่ากับงบประมาณในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm