การสะสมที่ดิน: เพราะเหตุใดจึงยังยาก?

ความต้องการสูง

ที่ดินถือเป็นปัจจัยการผลิตที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับสหกรณ์และธุรกิจที่ดำเนินการในภาค เกษตรกรรม แต่ในธุรกิจและสหกรณ์ที่มีประสิทธิผลส่วนใหญ่ เอกสารนี้ยังคงขาดอยู่

ฟาร์มโคนมของบริษัท โฮ โตอัน จอยท์สต๊อก (เยนเซิน) ยังคงมีความต้องการที่ดินเพื่อขยายขนาดของฟาร์มเป็นจำนวนมาก

บริษัท โฮ โตอัน จอยท์ คอมมูน เมืองมีบาง (เยนเซิน) เป็นบริษัทชั้นนำด้านฟาร์มโคนมและการผลิตนมสดในจังหวัดในปัจจุบัน ในแต่ละปี บริษัทจะจัดหาผลิตภัณฑ์นมสดให้กับอุตสาหกรรมแปรรูปนม 15,500 ตัน ซึ่งถือเป็นจังหวัดชั้นนำในเขตเทือกเขาทางตอนเหนือ

คุณเล ดึ๊ก โด ผู้อำนวยการฝ่ายการผลิต กล่าวว่า จากจุดเริ่มต้นที่มีโคนมอยู่ 500 ตัว ปัจจุบันบริษัทได้เติบโตเป็น 2,700 ตัวแล้ว ความสามารถและศักยภาพของบริษัทอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองหรือสามเท่าของขนาดปัจจุบันได้อย่างสิ้นเชิง แต่ไม่อาจตระหนักได้ สาเหตุที่เป็นอุปสรรคต่อการขยายตัวของฟาร์มคือการขาดพื้นที่ คุณโดเปิดเผยว่า เนื่องจากเขาไม่สามารถซื้อหรือเช่าที่ดินเพื่อขยายโรงนาได้ บริษัทจึงเก็บลูกวัวที่เกิดใหม่ไว้เพียงไม่กี่ตัวในแต่ละปีเพื่อเลี้ยงเป็นฝูงสำรอง และต้องขายส่วนที่เหลือเนื่องจากไม่มีที่ที่จะเลี้ยง ขาดแคลนที่ดินเพื่อขยายโรงเรือน พื้นที่ปลูกหญ้าเพื่อเลี้ยงวัวก็ขาดแคลนเช่นกัน เป้าหมายของบริษัทคือการสะสมพื้นที่เพื่อปลูกหญ้า 50 เฮกตาร์ภายในปี 2568 แต่ปัจจุบันตัวเลขดังกล่าวทำได้เพียง 10% เท่านั้น และเพื่อให้แน่ใจว่าแหล่งอาหารสำหรับฝูงสัตว์ บริษัท Ho Toan Joint Stock Company จำเป็นต้องซื้อข้าวโพดจากผู้คน และการซื้อจากผู้คนไม่ได้เอื้ออำนวยเสมอไปในแง่ของราคาและผลผลิต

บริษัท Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company ซึ่งตั้งอยู่ที่กลุ่ม 13 เขต An Tuong (เมือง Tuyen Quang ) กำลังประสบปัญหาอุปสรรคในการสะสมที่ดินเพื่อการปลูกหม่อนและเลี้ยงไหม คุณ Pham Trung Nghia กรรมการบริษัท กล่าวว่า สมาคมผู้เพาะพันธุ์ไหมและธุรกิจจำนวนมากได้เข้ามาร่วมงานกับบริษัทเพื่อสั่งซื้อผลิตภัณฑ์รังไหมในปริมาณมาก อย่างไรก็ตาม ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าที่จะลงนาม เพราะพื้นที่ปลูกหม่อนซึ่งเป็นอาหารของหนอนไหมยังมีน้อยเกินไป ไม่เหมาะกับการทำเกษตรขนาดใหญ่ นายเหงีย กล่าวว่า บริษัทฯ ได้มีการเจรจากับครัวเรือนต่างๆ เพื่อซื้อที่ดิน แต่บางครัวเรือนต้องการขาย บางครัวเรือนไม่ต้องการ และบางครัวเรือนก็เช่าเพียง 1-2 ปีเท่านั้น คุณเหงีย กล่าวว่า ในพื้นที่เดียวกันนี้ บางคนขาย บางคนไม่ขาย บางคนให้เช่าเพียงระยะสั้นๆ ในขณะที่วงจรของต้นหม่อนอยู่ที่ 3-5 ปี ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงไม่กล้าลงทุน เพราะความเสี่ยงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ยังมีสหกรณ์อีกหลายแห่งที่แม้จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับเกษตรกร แต่กลับพบว่ายากที่จะสะสมพื้นที่เพียงพอเพื่อดำเนินการเชิงรุกในการบริหารจัดการและการผลิต นายทราน วัน ฟุก ผู้อำนวยการสหกรณ์มินห์ทาม เทศบาลตูถิง (เซินเซือง) กล่าวว่า สหกรณ์มินห์ทามต้องการมีกองทุนที่ดินขนาดใหญ่ที่อยู่ติดกันเพื่อใช้เครื่องจักรกลในการผลิต เพิ่มผลผลิต คุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร และเพิ่มผลกำไรให้กับสมาชิกและคนงาน อย่างไรก็ตาม เมื่อเจรจาเรื่องเช่าที่ดินกับผู้คนเป็นเรื่องยากมาก เพราะบางครัวเรือนก็เห็นด้วย ส่วนบางครัวเรือนไม่เห็นด้วย ดังนั้นพื้นที่ปลูกแตงโมของสหกรณ์จึงยังกระจัดกระจาย แต่ละท้องถิ่นแต่ละภาคมีแปลงปลูกเพียงแปลงเดียว ส่งผลต่อการเก็บเกี่ยวและการขนส่ง

อุปสรรคต่อการสะสมที่ดินเพื่อการเกษตร

การรวมที่ดินถือเป็นขั้นตอนที่ 2 หลังจากการรวมกันที่ดินและการแลกเปลี่ยนแปลงที่ดิน เพื่อดึงดูดบุคคลและธุรกิจต่างๆ ให้เข้ามาลงทุน นำ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ สร้างรูปแบบการผลิตสินค้าตามห่วงโซ่คุณค่า ช่วยให้ดำเนินโครงการปรับโครงสร้างการเกษตรของจังหวัดได้สำเร็จ อย่างไรก็ตาม การสะสมที่ดินเพื่อการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่กำลังเผชิญกับอุปสรรค

อาจารย์ Tran Thi Binh สาขาวิชาการจัดการที่ดิน มหาวิทยาลัย Tan Trao ชี้ให้เห็นว่า ที่ดินทางการเกษตรส่วนใหญ่อยู่ในมือของชาวนา และเมื่อความคิดที่ว่า "ผู้ไถนาเป็นเจ้าของที่ดิน" ยังคงอยู่ในใจของชาวนา แม้ว่าพื้นที่นั้นจะกระจัดกระจาย มีขนาดเล็ก และมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจต่ำ พวกเขาก็ยังคงต้องการรักษามันไว้ ในความเป็นจริง ครัวเรือนเกษตรกรจำนวนมากแม้จะมีพื้นที่นาข้าวเพียง 1-2 ไร่เท่านั้นก็แทบไม่มีกำไรเลย แต่พวกเขาก็ยังคงพยายามรักษากำไรเอาไว้ นอกจากนี้ ในช่วงเวลาปัจจุบัน มีโครงการเศรษฐกิจและคมนาคมต่างๆ มากมายที่เปิดดำเนินการ และทัศนคติของประชาชนที่ยังคงเก็บไร่นาสวนของตนเองไว้เพื่อรอโอกาสที่จะได้รับเงินชดเชย ก็ทำให้การสะสมที่ดินในพื้นที่ต่างๆ ชะลอลง โดยเฉพาะในเขตชานเมือง

บริษัท ซอนดุง ชูการ์คาน จำกัด (Son Duong) ร่วมมือกับครัวเรือนในการสะสมที่ดินเพื่อขยายพื้นที่วัตถุดิบ

ตามที่อาจารย์บิญห์กล่าวไว้ นอกเหนือจากอุปสรรคสองประการข้างต้นแล้วยังมีสาเหตุอีกประการหนึ่งที่ถูกระบุว่าเป็นสิ่งที่ทำให้สะสมที่ดินได้ยาก นั่นก็คือตลาดที่ดินที่เชื่อมโยงกับตลาดแรงงาน ในขณะที่ปัจจุบันตลาดแรงงานไม่ได้ดำเนินการอย่างราบรื่น แรงงานในเขตชนบทส่วนใหญ่ที่เข้าสู่ตลาดแรงงานเป็น “แรงงานนอกระบบ” หมายความว่าพวกเขาไม่มีภาษี ไม่มีประกัน ไม่มีสัญญา ฯลฯ ความไม่แน่นอนของตลาดแรงงานหมายความว่าอนาคตของแรงงานในเขตชนบทนั้นไม่แน่นอน แม้ว่าพวกเขาจะไม่ทำงานเกษตรแล้ว แต่พวกเขาก็ยังต้องรักษาที่ดินไว้เป็นหลักประกัน เพื่อว่าเมื่อพวกเขาประสบปัญหา พวกเขาก็จะมีสถานที่ให้กลับไปผลิตได้ หรือถ้าลำบากนัก พวกเขาก็จำนอง จำนำ หรือให้เช่าที่ดินเพื่อเอาเงินได้

สหายเหงียน ทันห์ ลอง รองหัวหน้ากรมการเพาะปลูกและการคุ้มครองพันธุ์พืชประจำจังหวัด ยังได้หยิบยกปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อการสะสมที่ดินของบริษัทต่างๆ ขึ้นมาด้วย นั่นก็คือ การเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจกับเกษตรกรและสหกรณ์ในด้านการผลิตและการบริโภคสินค้าบางส่วนยังไม่แน่นแฟ้น ไม่เป็นไปตามความต้องการของตลาด จำนวนสหกรณ์ที่ผลิต แปรรูปและบริโภคสินค้าโดยตรง หรือเชื่อมโยงการผลิตและบริโภคกับเกษตรกรผ่านสัญญา ยังมีน้อยและไม่ยั่งยืน สถานการณ์การผลิตแบบสหกรณ์ไม่มีการซื้อหรือขายสินค้าในราคาต่ำเกิดขึ้น ทำให้ความเชื่อมั่นของเกษตรกรลดลง

รื้อถอนคันดิน ขยายพื้นที่พัฒนา

สหาย Pham Manh Duyet สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด อธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า นโยบายส่งเสริมการรวมศูนย์และการสะสมที่ดินเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และจัดตั้งพื้นที่เฉพาะทางในทิศทางของการผลิตทางการเกษตรสมัยใหม่ การเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับตลาดเป็นที่สนใจและเป็นทิศทางของพรรคและรัฐมาโดยตลอด

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2022 คณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ได้ออกมติหมายเลข 19-NQ/TW เกี่ยวกับเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 มติระบุถึงภารกิจและแนวทางแก้ไขดังต่อไปนี้: การส่งเสริมการสะสมและการรวมศูนย์ที่ดิน พัฒนาการเกษตรในทิศทางที่ทันสมัย ​​เน้นสินค้าเข้มข้นขนาดใหญ่ รับประกันความปลอดภัยทางอาหารบนพื้นฐานการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การกลไก ระบบอัตโนมัติ...

การขจัดอุปสรรคที่กระทบต่อการรวมตัวและการสะสมของที่ดิน การสร้างหลักประกันการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่และทันสมัย ​​ในแผนปฏิบัติการตามมติที่ 19-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ถึงปี 2566 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวาง ลงวันที่ 17 เมษายน 2566 ระบุว่ามีนโยบายที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดจะเน้นการดำเนินการตามกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเกษตรกรรม เกษตรกร และชนบทที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เช่น การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน และการเช่าที่ดิน ร่วมสมทบทุนมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อเข้าร่วมโครงการการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่ การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ ระดมทรัพยากรที่ดินให้ดีที่สุดเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง เสถียรภาพทางสังคม ความมั่นคงทางอาหาร และการปกป้องสิ่งแวดล้อม จัดระเบียบการดำเนินการตามแผนและผังการใช้ที่ดินในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ ที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่เกษตรกรรม ป่าไม้ และประมงที่มีเทคโนโลยีสูง พื้นที่เกษตรอินทรีย์ และแผนป่าไม้แห่งชาติ ให้ความสำคัญกับกองทุนที่ดินที่มีข้อได้เปรียบทางธุรกิจและบริการเพื่อรองรับการแนะนำและส่งเสริมผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การพัฒนาพื้นที่การผลิตเกษตรที่เข้มข้น...

รัฐและจังหวัดมีกลไกสนับสนุนให้สถานประกอบการลงทุนด้านเกษตรกรรมมีสถานที่ผลิต ตลอดจนเสริมนโยบายและกฎหมายด้านภาษีบางฉบับ เช่น ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับครัวเรือนที่เข้าร่วมการสะสมที่ดินโดยวิธีการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน...

เส้นทางกฎหมายมีความชัดเจน เป็นเรื่องสำคัญในการเลือกรูปแบบการสะสมที่ดินเพื่อการเกษตรที่เหมาะสมตามลักษณะของแต่ละท้องถิ่น ซึ่งหน่วยงานทุกระดับ องค์กร สหกรณ์ บริษัท ประชาชน... จำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งมากขึ้นในการกำจัดคันดิน สร้างพื้นที่เฉพาะทางขนาดใหญ่ และปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร

นาย Giang Tuan Anh ประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Son Duong

อำนวยความสะดวกในการเช่าที่ดินให้กับธุรกิจและสหกรณ์

ในการพยายามส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น เขตซอนเดืองได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจและสหกรณ์สามารถเช่าที่ดินได้ หลายธุรกิจได้รับการอำนวยความสะดวกให้เช่าที่ดิน เช่น บริษัท เจเอ็ม เกาหลี ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร จำกัด, บริษัท เกียนซวง

เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจและสหกรณ์ในการเช่าที่ดินอย่างต่อเนื่อง ท้องถิ่นจึงได้มีการตรวจสอบและวางแผนกองทุนที่ดินอย่างโปร่งใสและเปิดเผย นอกจากนี้ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการและการใช้กลไก "One-stop" จะช่วยลดเวลาและต้นทุนสำหรับนักลงทุน นอกจากนี้ เขตยังเน้นการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตและการดำเนินกิจการ ส่งเสริมการลงทุน แนะนำศักยภาพและข้อได้เปรียบในพื้นที่ให้กับนักลงทุนภายในและภายนอกจังหวัด มีการพัฒนาแรงจูงใจการลงทุนที่น่าดึงดูดใจและนโยบายสนับสนุนเพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจและสหกรณ์ลงทุน

---

นายเหงียน ง็อก ทับ ประธานกรรมการและกรรมการบริษัท เตวียน บินห์ ฟอเรสทรี จำกัด

โอกาสการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

บริษัท Tuyen Binh Forestry จำกัด ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tuyen Quang ให้บริหารจัดการพื้นที่ป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้จำนวน 1,721.07 เฮกตาร์ ที่ดินดังกล่าวมีการรวมตัวอยู่ใน 6 ตำบล คือ อำเภอเอียนเซิน และเมืองเตวียนกวาง ถือเป็นโอกาสให้บริษัทได้พัฒนาการดำเนินกิจกรรมปลูกป่าสร้างพื้นที่ผลิตป่าไม้ขนาดใหญ่มั่นคงและยั่งยืน สิ่งนี้สร้างข้อดีมากมายให้ธุรกิจในการสร้างโครงการระยะยาว การพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบแบบซิงโครนัส และการจัดการการผลิตอย่างเป็นระบบ การปลูกป่าเพื่อการผลิตแบบเข้มข้นถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้บริษัทเพิ่มศักยภาพในการบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการผลิต ลดต้นทุนและเพิ่มผลผลิต ส่งผลให้เพิ่มมูลค่าให้ธุรกิจได้มากขึ้น นอกจากนี้การมุ่งเน้นพัฒนาพื้นที่ป่าขนาดใหญ่ยังเปิดโอกาสให้บริษัทเข้าร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอน ซึ่งเป็นการสนับสนุนกลยุทธ์การพัฒนาสีเขียวและยั่งยืน

---

นายซุง ซอ เฮา ประธานสมาคมเกษตรกรตำบลซวนลับ (ลัมบิ่ญ)

จำเป็นต้องสร้างกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใส

ในปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ระบบขนส่ง ระบบชลประทาน... ยังคงประสบปัญหาต่างๆ มากมาย ซึ่งเป็นปัจจัยที่ทำให้การดึงดูดการลงทุนการผลิตขนาดใหญ่ทำได้ยาก การสะสมที่ดินเพื่อการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนต้องมีการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใสเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์เชิงลบในกระบวนการถ่ายโอนและสะสมที่ดิน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดทำโครงการโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนเกี่ยวกับประโยชน์ของการสะสมที่ดินและการพัฒนาการเกษตรขนาดใหญ่ เราหวังว่าในกระบวนการปรับปรุงนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการสะสมที่ดิน เราควรพิจารณาสร้างงานและรายได้ที่มั่นคงมากขึ้นสำหรับเกษตรกรรายย่อยหรือชนกลุ่มน้อย

---

Ms. Do Thi Xuyen หมู่บ้าน 16 ชุมชน Kim Phu (เมือง Tuyen Quang)

หวังจะสร้างความมั่นใจในสิทธิของเกษตรกร

สำหรับครอบครัวเกษตรกรทุกครอบครัว ที่ดินเป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับการผลิตและการดำรงชีพของครอบครัว ดังนั้นการสะสมที่ดินจึงต้องคำนึงถึงการประสานประโยชน์ระหว่างทั้งสองฝ่าย คือ ผู้บริจาคที่ดินและผู้ใช้ที่ดิน โดยต้องใส่ใจถึงประโยชน์ของชาวไร่ชาวนาด้วย เกษตรกรต้องประกันว่าจะได้รับค่าเช่าที่ดินเต็มจำนวนและไม่สูญเสียที่ดินเมื่อมีการเปลี่ยนแปลง... ขณะเดียวกันเกษตรกรต้องมีส่วนร่วมและกลายเป็นคนงานในที่ดินที่ครอบครัวของตนร่วมสมทบทุนเพื่อสะสมที่ดินร่วมกัน พร้อมกันนี้ในการจัดสรรที่ดินให้แก่วิสาหกิจ บุคคล และองค์กรที่เข้าร่วมการผลิต ก็จะต้องดำเนินการตามจุดประสงค์การผลิตที่ตกลงและลงนามกันมาตั้งแต่เริ่มต้นเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและชนบท โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์การจัดสรรที่ดินเพื่อเปลี่ยนเป็นเขตอุตสาหกรรม บริการ หรือแม้แต่สร้างเขตเมือง...

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html